خلال هذه المرحلة الانتقالية, ركّزت اللجنة الدولية برامجها على البحث عن المفقودين وإعادة الروابط العائلية وتقديم المساعدة إلى الجرحى ومبتوري الأطراف وتوفير المياه الصالحة للشرب في المناطق الريفية وفي السجون ودعم العائلات الأكثر احتياجاً من خلال المشاريع الاقتصادية الصغيرة.

وفي ظل الأجواء السياسية الجديدة, تواصل اللجنة الدولية جهودها لنشر القانون الدولي الإنساني وتطويره في نيبال, لاسيما من خلال تشجيع السلطات على المصادقة على معاهدات القانون الدولي الإنساني وضمان تنفيذها تنفيذاً تاماً في القوانين الوطنية.

هذا وتستمر اللجنة الدولية في العمل بشكل وثيق مع جمعية الصليب الأحمر النيبالي.

الحماية

منذ بداية العام, أعادت اللجنة الدولية هيكلة أنشطة الحماية التي تضطلع بها لتتناسب مع الواقع الميداني الجديد. ومنذ أيار/مايو 2006, أعطيت الأولوية لمسألة المفقودين.

وخلال الفترة المذكورة في هذا العرض, واصلت اللجنة الدولية جمع البيانات حول الأشخاص الذين اختفوا خلال النزاع. كما قامت مرة أخرى بزيارة معظم العائلات التي بلّغت عن اختفاء أحد أقاربها خلال السنوات الخمس الأخيرة للحصول على معلومات جديدة محتملة.

ومن خلال هذا الإجراء وبفضل النداءات التي وردت في الصحف والإذاعات, جمعت اللجنة الدولية معلومات عن حالات جديدة. ورفعت أسماء جميع الأشخاص الذين يتم البحث عنهم إلى السلطات المعنية وإلى الحزب الشيوعي النيبالي الماوي وتمكّن المندوبون من إبلاغ بعض العائلات بما حل بأقاربهم.

ومنذ يناير/كانون الثاني 2006, تمت معالجة 504 حالات. وفي نهايةسبتمبر/أيلول, كانت اللجنة الدولية لا تزال تبحث بحثاً نشطاً عن 705 أشخاص منهم 34 قاصراً و71 امرأة.
من جهة أخرى, جمع مندوبو اللجنة الدولية معلومات حول أماكن بعض المقابر استعداداً لعملية مستقبلية محتملة لاستخراج الجثث تحت مسؤولية السلطات المعنية.

واتخذت البعثة عدداً من الخطوات الدبلوماسية مع بعض الهيئات الجديدة التابعة للدولة وللحزب الشيوعي النيبالي الماوي مثل لجنة صياغة الدستور المؤقت أو اللجنة الوطنية لمراقبة مدونة قواعد السلوك المعنية بوقف إطلاق النار من أجل طرح مسألة المختفين وعائلاتهم.

وبفضل عملية السلام, تراجع عدد الادعاءات بالابتزاز الذي يتعرض له السكان. وقد تحقق مندوبو اللجنة الدولية من هذه الحالات وقدموا البيانات اللازمة إلى السلطات المعنية والحزب الشيوعي النيبالي الماوي.

وخلال الفترة المذكورة, سجلت اللجنة الدولية 31 طفلاً مرتبطاً بالحزب الشيوعي النيبالي الماوي. وهي تبحث عن أهلهم وسوف تقوم بتقييم الوضع الأمني قبل تنظيم جمع شمل العائلات. وفي هذه الأثناء, يتم إيواؤهم في ملجأ للأطفال في كاتماندو.

منذ يناير/كانون الثاني 2006, أعيد جمع شمل 14 طفلاً بعائلاتهم وتم تبادل 70 رسالة من رسائل الصليب الأحمر بين العائلات والأطفال. كما موّلت اللجنة الدولية زيارات عائلية كل شهرين للأطفال الذين لا يستطيعون بعد العودة إلى منزلهم.

وتراجعت أنشطة الاحتجاز بشكل كبير, فقد تم إطلاق سراح كافة المحتجزين تقريباً الذين ألقت قوى الأمن القبض عليهم في علاقة بالنزاع, باستثناء أولئك الذين أدينوا بتهم بموجب القانون العام, ويستمر مندوبو اللجنة الدولية في زيارتهم.

كما قامت اللجنة الدولية بزيارة الأشخاص الذين يحتجزهم الحزب الشيوعي النيبالي الماوي بتهم مختلفة. وتهدف هذه الزيارات إلى تقييم ظروف الاحتجاز والمعاملة التي يلقاها المحتجزون واحترام الضمانات القضائية الأساسية.

وخلال الفترة من يناير/كانون الثاني إلى سبتمبر/أيلول 2006, زار مندوبو اللجنة الدولية 213 مكان احتجاز حكومياً (سجون ومراكز شرطة ومعسكرات تابعة للجيش) وأجروا 289 زيارة وقابلوا 609 محتجزين. كما زاروا 31 محتجزاً في 13 مكان احتجاز تابعاً للحزب الشيوعي النيبالي الماوي. وقد شارك مندوبون صحيون من اللجنة الدولية في بعض هذه الزيارات.

وبمساعدة المتطوعين في الصليب الأحمر النيبالي, تم تبادل 1075 رسالة من رسائل الصليب الأحمر, بما فيها 437 من أشخاص محتجزين وإليهم, مما سمح لأقربائهم البقاء على اتصال بهم. إن عدد الرسائل المتبادلة في تراجع منذ نيسان/أبريل, بسبب إطلاق سراح عدد كبير من المحتجزين في علاقة بالنزاع.

لا تزال مسألة الذخائر غير المنفجرة مشكلة في نيبال بسبب وقوع العديد من الحوادث المميتة التي يذهب الأطفال ضحيتها بشكل خاص. وتواصل اللجنة الدولية جمع المعلومات بشأن هذا الموضوع.

المساعدة

الأنشطة الطبية

تركّزت الأنشطة على علاج ضحايا النزاع مع تقديم الدعم للمرافق الطبية القائمة في مواقع استراتيجية.

وقدمت المعدات الطبية (مواد للتضميد وأدوية أساسية وأفلام لتصوير الأشعة, الخ.) والأجهزة إلى المستشفى الجامعي في كاتماندو ومستشفى "بيري" الإقليمي في "نيبالغانج" وغيرهما من المرافق الطبية. وفي نيسان/أبريل, خلال فترة الاضطرابات, زودت اللجنة الدولية المستشفيات الرئيسية في كاتماندو بما يلزم لعلاج 1000 جريح.

وقد استفاد ما مجموعة 151 مريضاً يخضعون لعلاج في مستشفيات مختلفة من دعم مالي من اللجنة الدولية لتغطية تكاليف النقل. وعلى غرارهم, حصل 11 مريضاً كانوا قد خضعوا لعملية جراحية على المساعدة نفسها.

وخلال الفترة من يناير/كانون الثاني إلى تموز/يوليو 2006, نظمت اللجنة الدولية دورة تدريبية حول الإسعافات الأولية وجراحة الحرب حضرها 139 موظفاً من العاملين في الفرق الطبية . وقد توقفت هذه الدورات التدريبية في آب/أغسطس مع تقدم عملية السلام.

وواصل أخصائي في المعالجة الفيزيائية من اللجنة الدولية تقديم برنامج التدريب في ورشة الأطراف الاصطناعية في مستشفى "غرين باستورس" في "بوخارا" خلال شهري آب/أغسطس وأيلول/سبتمبر. وقد تم توزيع 102 من الأطراف الاصطناعية و9 أجهزة تقويم و40 زوجاً من العكازات.


الأمن الاقتصادي

خلال الفترة المذكورة, استفاد ما مجموعه 1447 أسرة في 34 مقاطعة (8202 شخصاً) من توزيع مواد غير غذائية (بطانيات وقطع من القماش المشمع ولوازم للطبخ ودلي وثياب ومعدات). ووزعت هذه المواد بالتعاون مع جمعية الصليب الأحمر النيبالي. بالإضافة إلى ذلك, استفادت 20 أسرة من مبادرات لتشجيع مشاريع اقتصادية صغيرة.

المياه والإسكان

تقوم اللجنة الدولية حالياً بتنفيذ 21 مشروعاً لتحسين إمدادات المياه والمرافق الصحية وغيرها من البنى التحتية.

ويتم تنفيذ هذه المشاريع في كافة أرجاء البلاد بتعاون وثيق مع دائرة إدارة السجون على صعيد المقاطعة وعلى الصعيد الوطني. كما يقدم مهندسو اللجنة الدولية الخبرة والتوصيات للسلطات المسؤولة عن السجون لتسهيل عملية إعادة التأهيل في سجون البلاد.

إضافة إلى ذلك, تم توقيع اتفاق مع مركز البحوث حول الطاقة في جامعة "تريبهوفان", ويعمل كبار الخبراء مع اللجنة الدولية لتوفير الغاز البيولوجي والمحروقات البيولوجية على شكل الميثان والفحم الحجري لأفران محسنّة تقنياً والتجهيزات الشمسية وطرق الإضاءة التي من شأنها أن تحسّن ظروف حياة المحتجزين.

وتعمل اللجنة الدولية أيضاً في المناطق الريفية حيث تأثر توفير المياه الصالحة للشرب بالنزاع القائم. في مقاطعة "جوملا", أوشك مشروع كبير لإعادة تأهيل أنظمة توفير المياه الصالحة للشرب في 17 قرية على الانتهاء. ويتضمن المشروع كذلك توفير المراحيض المشتركة وإصلاح نظام الريّ.

وفي مقاطعة "تابلجونغ", نظم الفريق المعني بالمياه والإسكان ورشة عمل من ثلاثة أيام خصصت لممثلي 27 قرية حول مسائل المياه والصرف الصحي وأنشطة اللجنة الدولية. كما تم توزيع الأدوات وقطع الغيار. وتقوم المجتمعات المحلية بتقييم ما تحتاج إليه عملية إعادة التأهيل, ومن ثم تقدم المعلومات إلى اللجنة الدولية التي بإمكانها أن تقرر بشأن الخطوات الضرورية الواجب اتخاذها.

ومن المتوقع تنظيم ورش عمل ومداخلات أخرى في مقاطعات "دايليك" و"كاليكوت" و"سارلاحي". وهناك مشروع يتضمن بناء نظام جديد للمياه لمستشفى مقاطعة "كاليكوت". وتنفّذ مشاريع المياه والإسكان بالتعاون مع جمعية الصليب الأحمر النيبالي.

نشر القانون الدولي الإنساني/قانون النزاعات المسلحة

أثناء النزاع الداخلي المسلح الذي شهده نيبال, حثت اللجنة الدولية باستمرار كافة الأطراف على احترام القانون. وتواصل اللجنة الدولية التعريف بالقانون الدولي الإنساني واحترامه في نيبال. ولهذه الغاية, قدمت اللجنة الدولية عروضاً حول القانون الدولي الإنساني/قانون الصراعات المسلحة إلى قوى الأمن والحزب الشيوعي النيبالي الماوي وموظفي جمعية الصليب الأحمر النيبالي وممثلين عن السلطات الحكومية والمجتمع المدني.

وفي ظل الأوضاع السياسية السائدة حالياً في نيبال, تركّز اللجنة الدولية برامجها على التوعية بمسائل محددة من القانون الدولي الإنساني, مثل مسائل المفقودين والعائدين والأطفال. كما ستكثف اللجنة الدولية جهودها لتشجيع السلطات المعنية على مصادقة عدة صكوك مهمة من القانون الدولي الإنساني وإدراجها في التشريعات الوطنية.

وضمن هذا الإطار, عززت اللجنة الدولية جهودها لتعزيز قدرات الجيش النيبالي وقوات الشرطة المسلحة والشرطة النيبالية على تدريب أعضائها.

خلال الفترة ما بين أيار/مايو وآب/أغسطس, تم تنظيم أربع دورات للمدربين:

• دورة من ستة أيام حضرها 26 فرداً من الشرطة النيبالية و4 أفراد من قوات الشرطة المسلّحة;
• دورة من عشرة أيام حضرها 25 فرداً من الجيش النيبالي, في المقر العام للجيش النيبالي في "كاتماندو".
• دورتان من عشرة أيام حضرها 62 فرداً من قوات الشرطة المسلّحة في "كاتماندو".

وكان من بين الحاضرين ضباط من المراتب الدنيا والعليا سوف يشاركون في نشر القانون الدولي الإنساني/قانون النزاعات المسلّحة داخل مقراتهم ووحداتهم في مختلف أرجاء النيبال.

وقدمت اللجنة الدولية كذلك سلسلة من أربعة عروض تتعلق بالقانون الدولي الإنساني/قانون النزاعات المسلحة إلى أفراد من الفرقة 11 الجوية في مطار "كاتماندو".

وجرت نقاشات عدة في كافة أرجاء البلاد مع ممثلين عن الحزب الشيوعي النيبالي الماوي حول القانون الدولي الإنساني وأنشطة اللجنة الدولية ومهمتها.

من جهة أخرى, تواصل اللجنة الدولية عملها مع المنظمات التعليمية والمهنية لنشر القانون الدولي الإنساني في نيبال , وذلك من خلال تنظيم عدة دورات تدريب للمحامين والمعلمين والصحافيين.

التعاون مع الصليب الأحمر النيبالي

توفر اللجنة الدولية مساعدة مالية وتقنية لمساعدة الصليب الأحمر النيبالي على نشر القانون الدولي الإنساني والمبادئ الأساسية للحركة, من خلال دعم إنتاج البرامج الراديوية والنشرات الإعلامية والتقارير.

كما تنظم دورات تدريبية تهدف إلى ضمان أمن المتطوعين عندما يقومون بزيارة ضحايا النزاع وتقدم تدريباً في مجال الإسعافات الأولية للمتطوعين.

وتجنباً للإصابات التي تسببها الأجهزة المتفجرة, تدير اللجنة الدولية, بالتعاون الوثيق مع الصليب الأحمر النيبالي, برنامج توعية بمخاطر الألغام في 20 مقاطعة تضررت من النزاع. واستفاد ما مجموعه 40 طفلاً ومراهقاً من تدريب يؤهلهم أن يصبحوا مرجعاً بالنسبة إلى أكثر من 10 آلاف تلميذ وراشد في مختلف المجتمعات المحلية يتولون مهمة التوعية الأساسية بمخاطر الألغام.

ونظراً إلى أهمية الصليب الأحمر كرمز للحماية, لاسيما في حالات النزاع, واصل الصليب الأحمر النيبالي حملته التي تهدف إلى توعية الناس بهذه المسألة والقضاء على أي استخدام تعسفي للرمز. وشاركت اللجنة الدولية في هذه الحملة من خلال تقديم دعم مالي وتدريب الموظفين والمتطوعين في الجمعية الوطنية في كافة البلاد.