各位尊贵的阁下、 尊敬的来宾、女士们、先生们，

首先，请允许我代表红十字国际委员会向立陶宛政府表示衷心的感谢，感谢它组织了这样一次其主题对于红十字国际委员会具有极其重要意义的研讨会。同时也请允许我对加拿大、德国和荷兰政府表示谢意，是它们发起主办了这次会议。

就像你们许多人都知道的那样，红十字国际委员会是一个公正、中立和独立的人道组织，它的创立要追溯到140年以前。我们的使命在于维护战争受害者的生命与尊严，并推广和强化对战争受害者加以保护的法律——它被称为“国际人道法”。《禁止杀伤人员地雷公约》——也被称为《渥太华公约》——反映了我们使命的各个方面，这包括，通过提供医疗帮助和身体康复项目，对数以万计的地雷受害者给予直接的帮助，并在受地雷影响的地区开展工作，提醒人们注意地雷的危险性。

在使用这些武器的地方，我们在世界各地的外科医生和代表都见证了一场严重的医疗、人性和社会的危机，基于此种经验，1994年，红十字国际委员会呼吁全面禁止杀伤人员地雷。用医学术语来讲，地雷引发了特别严重的伤害、死亡和痛苦的“疫情”。

杀伤人员地雷是“受害者引爆的”，也就是说，它们被设计成，由于人——无论他是士兵还是平民，男人、女人还是儿童——的出现、接近或接触而引爆的装置。杀伤人员地雷根本无法在平民和战斗人员之间做出区分，因此，它们与禁止使用不分皂白的战争方法和手段的国际人道法基本规则是不相容的。在战争结束很长一段时间后，杀伤人员地雷仍然还在继续进行盲目的攻击，而被它杀死和致残的主要都是平民。

由杀伤人员地雷所造成的痛苦是极为恐怖的，即便是那些在战争中变得坚强的红十字国际委员会外科医生也将它们视为他们必须治疗的最严重的一种伤害。那些在杀伤人员地雷爆炸中活下来的人们，一般都需要进行截肢手术、其他多种手术以及长期的身体康复。地雷爆炸的生还者将永久残疾，并在社会、心理和经济等方面承受残疾所造成的后果。杀伤人员地雷所造成的后果并非是“意外”引起的——这些武器本身就被专门设计用来不可修复地摧毁肢体和生命。杀伤人员地雷极高的人类生命成本远远超过了它有限的军事价值。

1997年，随着《渥太华公约》的通过，提出了一个根除地雷问题的完整解决方案。这标志着，各国在历史上第一次同意，根据国际人道法的规定，完全禁止一种已被广泛使用的武器。《渥太华公约》不仅仅是禁止了一种武器，而是提出了一个完整的人道行动方案，该方案的目的在于对杀伤人员地雷所造成的人道后果做出反应，这一目标将通过以下一些方式得以实现：使各国承担清除已埋设地雷的危险的义务；帮助地雷受害者；提醒平民居民注意杀伤人员地雷的危险性。

到目前为止，《渥太华公约》在实施方面取得了很大的进展。现在，该公约共有142个缔约国。爱沙尼亚是最近一个加入该公约的国家，我们衷心向它表示祝贺。杀伤人员地雷的使用、制造和转让已经大为减少。在公约所规定的截止期限内，各缔约国已经销毁了3100万颗杀伤人员地雷。在大多数受地雷影响的缔约国内，地雷清理工作都正在进行之中。更重要的是，红十字国际委员会发现，只要《渥太华公约》的规定得到充分实施，新的地雷受害者的数量就会大幅降低，在某些地区，这个降幅可以达到三分之二以上。

然而，地雷的苦难还远未结束。数以百万计的杀伤人员地雷还在继续给全世界的人们带来灾难，它们每年都造成成千上万的人员伤亡，并会使一些地区变得贫困。由于杀伤人员地雷的存在，大片颇具价值的土地无法得以利用。许多地雷事故的幸存者无法得到他们急切所需的长期治疗和康复照顾。

令我们感到鼓舞的是，现在世界上将近四分之三的国家已经意识到，要想终结杀伤人员地雷给人类造成的痛苦，只能通过全面禁止这些不分皂白且残忍的武器才能予以实现。但是，只要有某些国家仍不加入该公约，继续保留大量库存，并保留使用这些地雷的权利，那么，杀伤人员地雷将会是一个持久的问题。

事实上，世界上所有的国家都已对最终消除杀伤人员地雷这一目标表示赞同。在于去年12月在日内瓦召开的第28届红十字与红新月国际大会上，《日内瓦公约》的各缔约国又通过一致同意的决议，再次对这个目标进行了确认。

在《渥太华公约》的历史上，2004年将成为一个具有重大意义的里程碑。对许多缔约国而言，清除地雷的最终期限将于2009年届满，而2004年则正好是一个中间点。而且，2004年底，世界各国领导人将齐聚肯尼亚，参加《渥太华公约》的第一次审查大会——该次会议被称为“‘一个没有地雷的世界’内罗毕峰会”。在这个重要的年度里，那些尚未成为《渥太华公约》缔约国的国家应该抓住机会，加入这个公约。对该《公约》的普遍遵守将使我们的子孙后代不再遭受由杀伤人员地雷带来的难以言状的痛苦，并确保他们可以在远离这种沉默的威胁的环境下生活。

谢谢大家。


参见2004年6月7日的新闻稿。