在过去12个月中,阿富汗及国际部队与武装反对团体之间的冲突明显加剧并由南部蔓延到东部、西部和北部。官方资料显示2006年的伤亡人数是4000,其中平民占670人。
红十字国际委员会加强了对医院的支持,从而应对大量涌入的战争伤员并向因升级的冲突而新增的流离失所者提供紧急援助。人道行动去年又重新进入紧急状态,就阿富汗居民所需要的医疗和救济援助而言,这一阶段还远不会结束。
皮埃尔•克朗恩布尔1993年至1995年间在红十字国际委员会喀布尔代表处工作,他是如此描述阿富汗人的:骄傲、固执、长期争斗,但同时又极为谦卑与温和。
“阿富汗树立了一个榜样,告诉我们人道姿态为什么是真正普遍的东西。”他表示:“应对紧急需求的第一批人当然是我们的邻居,是阿富汗同胞热情接纳了流离失所的家庭。”
克朗恩布尔先生向所有参与人道行动的阿富汗人致敬,特别是自主管理医院多年的外科医生和护士,还有阿富汗红新月会11000名志愿者的强大团队、62名红十字国际委员会的外籍员工以及1100多名国内员工。
恶化的人道局势是由于下列行为导致的:路边炸弹、自杀式袭击和定点清除的增多,以及持续且重大的炸弹空袭和军事行动频率增加并向该国不同地区的蔓延。
今天的阿富汗远远谈不上稳定。激烈的战斗导致战争伤员的人数大量增加,不安全感在当地居民中普遍蔓延。
克朗恩布尔表示:“目前在该国大部分地区,阿富汗平民首先关注的是如何远离冲突地区并避免卷入暴力事件。”
敌对行动导致流离失所的增加,主要是在该国南部坎大哈(Kandahar)地区,那里的战斗特别激烈,而且经常发生。
过去一年内的许多紧急情况因自然灾害(即洪灾和旱灾的连续循环发生)而更加恶化。
对于受冲突影响的许多人而言,居住或迁移到遥远的地区意味着许多人有时无法获得高质量的医疗救治。
因此,红十字国际委员会增加了对医院的支持,从而增强其收治大量涌入的战争伤员的能力。该组织还加强了对阿富汗红新月会诊所及其志愿者的支持,这些志愿者到该国的危急(脆弱)地区建立了立足社区的急救队。在过去的12个月中,14家红十字国际委员会支持的卫生机构收治了1700多名战争伤员。
该组织面临的持续挑战仍是与各方合作以帮助他们了解其遵守和适用国际人道法的责任。
克朗恩布尔表示:“这也意味着要对国际部队、阿富汗国家军队、阿富汗国家警察以及阿富汗武装反对团体在一线的作战行为进行监督。”
克朗恩布尔先生为阐明其观点,以一次攻击为例进行说明,该攻击于一个月前发生在赫拉特(Herat)省,该地一系列持续的炸弹袭击以及地面战斗导致包括平民在内的几十人死亡,2000多人流离失所,170间房屋全部或部分被毁。
克朗恩布尔先生继而指出,由于与阿富汗红新月会的高效合作,红十字国际委员会得以为更多地区提供援助。
他表示:“今天我们能够比四年前甚至是两年前更加有效,得益于我们与阿富汗红新月会加强了合作。值得阿富汗红新月会及其领导骄傲的是,他们付出极大努力将该组织定位为与红十字国际委员会平等的独立且中立的人道组织,并通过11000名立足社区的急救志愿者在全国范围内开展工作。”
红十字国际委员会继续在34个拘留场所对近7000名被拘留者进行探视。仅在2007年初,该组织就在坎大哈城及其周边地区为15000名流离失所者提供了援助。至关重要的假肢康复工作也在继续,自1988年起超过76000人得到治疗,其中32000多人为截肢患者。红十字国际委员会还在继续开展活动,以改善阿富汗一些最穷的城市社区的供水情况。
皮埃尔•克朗恩布尔认为,20年来红十字国际委员会在阿富汗一直毫不动摇地致力于援助和保护身处危难的人们。
“我们在阿富汗已经工作了20年,这突出了我们在全球开展工作的许多地方所观察到的一个趋势,这就是当今许多冲突仍在持续。”克朗恩布尔表示:“因此,我们不得不找到一种平衡的方式来应对紧急状况以及冲突的延续性及其长期影响。”
克朗恩布尔先生称,在过去的20年中,坚韧和信任对于红十字国际委员会行动的效力至关重要。
他最后总结道:“在人们并不特别关注阿富汗或为其投入工作的阶段,坚持到底的决心,以及对地方倡议和工作能力的信任,是这些年来我们工作中十分重要的两个方面。”
阿富汗仍是红十字国际委员会第四大行动地区,仅次于苏丹、伊拉克和以色列及被占领土和自治领土。