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支持红十字国际委员会:不只是另一次捐款——而是一种人道行为。
English title: Iraq: ICRC activities in 2005
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31-12-2005  最新动态  
伊拉克:红十字国际委员会2005年行动综述
自2003年10月巴格达办事处被袭击以来,红十字国际委员会在伊拉克的工作受到了严重的行动限制。然而,在这些限制范围之内,红十字国际委员会在伊拉克红新月会的协助下,继续支持那些在几十年的冲突中受到影响的人们。

红十字国际委员会集中力量对被拘留者进行探视,通过与红十字通信来维持被拘留者与其家人之间的联系,并通过经济援助来促成家人探望,提供紧急援助,澄清失踪人员的下落,并支持伊拉克红新月会的工作。

探视被拘留者

2005年, 红十字国际委员会继续探视被伊拉克多国部队当局和库尔德地区政府关押的数千名被拘留者。然而,出于安全的原因,就意味着红十字国际委员会不能探视关押在该国其它很多地区的被拘留者。

在这一年中,红十字国际委员会分80次探视了大约14,000名被拘留者,他们分别被关押在克罗珀营地(Cropper Camp)(巴格达机场),靠近南部城市巴士拉(Basra)的布卡营地(Bucca Camp)和沙伊巴营(Camp Shaibe),位于伊拉克北部的苏塞堡营(Fort Suse),以及库尔德斯坦(Kurdistan)的18个拘留场所。

关于这些探视情况的秘密报告通常提交给有关的拘留当局。如果需要,红十字国际委员会进行适当的干预和建议,以使拘留条件以及被拘留者的待遇符合《日内瓦公约》和其它相关的国家标准。

此外,红十字国际委员会到拘留点探视的被拘留者可以申请一份证明其被拘留的文件,以赋予他们享受国家福利的权力。2005年,红十字国际委员会向前被拘留者出具了大约540份这样的证明信。

在有关当局的协助下,红十字国际委员会遣返了200多名被释放的外国公民。在遣返前,红十字国际委员会代表与获释者进行了单独的谈话,以确保他们是自愿返家。
重建家庭联系

借助于红十字通信,大量被拘留者得以与他们在伊拉克或海外的家庭建立并保持联系。红十字国际委员会代表到拘留点探视期间收集到的这些通信,由伊拉克红新月会在红十字国际委员会的协助下,负责在伊拉克境内分发。

2005年,大约有6,430份红十字通信分发给了被拘留者,并从他们那里收集了11,000 多封红十字通信分发给他们的家人。

红十字国际委员会还利用电话代被拘留者向家人报平安。2005年,红十字国际委员会代表以被拘留者的名义向其遍及伊拉克各地的家人拨打了大约1,700个这样的电话。

2005年10月, 红十字国际委员会启动了一个家人探望补贴项目,向有意到布卡营探望其家人的家庭提供经济援助。2,100 多个家庭从该项目中受益。
寻找失踪人员

在这一年中,红十字国际委员会致力于澄清那些自1980年以来在各种冲突中失踪的人员的下落。

该组织推行了一个为期两周的课程,以培训法医专家如何处理遗骸,以减少尸体无法辨认的情况。该组织继续主持“三方委员会”及其技术小组委员会,以设法解决1990年至1991年海湾战争中的失踪案。红十字国际委员会同时还支持并鼓励创建各种机制,以解决因两伊战争、近期战争和当前局势而失踪的人员的问题。
医疗救助

尽管人员减少以及行动受限,红十字国际委员会仍维持自身的能力,为应对紧急事件中的大规模伤亡而提供医疗救助。红十字国际委员会在伊拉克和约旦的仓库中存放了重要的医疗手术用品,准备分发给医院或其它与伊拉克卫生当局合作的医疗机构。

继2005年5月在埃尔比勒(Erbil)发生了炸弹袭击后,红十字国际委员会立即向当地急救医院捐助了医疗手术用品。捐助物资可供100名外科病人使用,其中包括穿着用品和静脉输液。

红十字国际委员会继续支持位于巴格达、希拉(Hilla)、摩苏尔(Mossul)、纳杰夫(Najaf)、巴士拉的七家假肢康复中心, 并全权管理位于埃尔比勒的假肢康复中心。2005年,红十字国际委员会接待了3,200 多名病人,并向截肢者提供了差不多400副假肢和64副矫形器。
水和环境卫生

在地方当局的协助下,红十字国际委员会继续响应供水方面的紧急需要。救援活动包括向国内流离失所者以及过量收治伤员的医院用卡车运送水。

安巴尔省(Al-Anbar)

2005年11月,红十字国际委员会开始向阿奈(Anah)的一个难民营中大约400个国内流离失所的家庭每天发放60,000升水。

巴格达

巴格达(Baghdad)遭到袭击之后,红十字国际委员会多次向肯迪(Al-Kindy)医院供水。8月份卡迪米亚大桥(Kadhimiya Bridge)上发生了踩踏事故后,该组织立即响应,向位于萨德尔(Sadr)的伊玛目阿里(Imam Ali)医院供应了7万升饮用水。该组织还为伊拉克红新月会和卫生部配备了500副担架,大约450个尸体袋和100个病人用的药品。

红十字国际委员会10月底在瓦塞巴(Al-Wathaba)的水处理厂重新安装了水管线,该水管线日产能达到1万只一升袋装新鲜水。12月份该厂生产并向医院分发了4万只水袋。

泰勒阿费尔(Tal-Afar)

在7月至8月期间,随着伊拉克北部城镇泰勒阿费尔暴力事件的扩大,红十字国际委员会开始向450个流离失所的家庭每天分发12万升水。由于情况不断恶化,红十字国际委员会通过伊拉克红新月会开始向这些家庭提供食物袋。

红十字国际委员会在12月初还启动了一个项目,以恢复向泰勒阿费尔城镇及其周边村庄供水工程的生产能力。

加伊姆(Al-Qaim)

5月的军事行动迫使2,000多个家庭逃离了家园,他们沿着幼发拉底河(Euphrates)的城镇和村庄寻找临时住所,此后,红十字国际委员会与伊拉克水务当局合作,每天用卡车运来180,000升新鲜水,供给流离失所的家庭。他们还从伊拉克红新月会获得救济物资。向拉沃(Rawa)的大约200个家庭,阿奈(Anah)的250个家庭和阿卡沙特(Akashat)的500个家庭分发了食品和非食品物资。
修缮

2005年,红十字国际委员会完成了6个大规模的项目:
  • 在巴格达的耶尔穆克(Al-Yarmouk)妇产医院建了一座大楼,该院拥有1,000张床位。
  • 修缮并扩建在迪亚拉(Dyiala)的哈利(Al-Khali)综合医院 (50 张床位)。
  • 部分修缮了位于萨拉赫丁(Salah El-Deen)的提克里特(Tikrit)医院,该院拥有400张床位。
  • 修缮位于伊拉克北部的甘迪勒(Qandil)山区的泽格勒(Zergele)基本医疗中心。该中心一天可接待15名病人。
  • 修缮位于巴士拉(Basrah )的卡迪西亚(Al-Qadissiyah)基本医疗中心。该中心每天可接待70名病人。
  • 红十字国际委员会完成了一个水供应项目,可为巴格达东部侯赛尼亚(Al Husseiniya)的55,000人提供饮用水

与伊拉克红新月会的合作

在这一年中,红十字国际委员会与伊拉克红新月会保持了密切的合作,尤其是在寻人和响应人道紧急事件方面合作密切。

红十字国际委员会特别向伊拉克红新月会总会和支会负责寻人工作的官员提供了技术和经济支持,这些官员在重建家庭联系方面,特别是借助于红十字通信,起了重要的作用。

红十字国际委员会还继续在满足流离失所者的需要方面给予伊拉克红新月会以支持。从9月到12月,该组织向伊拉克红新月会提供了100个帐篷、11,000 条毯子、5,650 只煤油炉、180张塑料布、1,600个卫生包、1,000只塑料桶和2,000只水桶,用于分发给在泰勒阿费尔省、安巴尔省以及阿纳省难民营中数百个流离失所的家庭。

为了提高红十字与红新月运动在资源部署方面的效率,伊拉克红新月会、红十字国际委员会和红十字会与红新月会国际联合会三方于11月就国际红十字与红新月运动在伊拉克的管理与协调工作签署了谅解备忘录。
联络

红十字国际委员会试图通过与有关当局进行双边对话或者借助大众媒体,来强调伊拉克人民所遭受的人道疾苦,并提醒所有冲突方在国际人道法下的义务。

2005年的联络活动以记者和学术界的代表为主要对象。因此,红十字国际委员会在安曼为伊拉克的记者组织了一个“国际人道法与媒体”的研讨会。两名伊拉克记者参加了红十字国际委员会在阿拉伯联合酋长国组织召开的阿拉伯地区会议。红十字国际委员会还资助了一个在贝鲁特开设的国际人道法课程,来自伊拉克各个大学法律专业的教师和学生参加了这一课程。

红十字国际委员会与各界人士进行沟通,并向他们宣扬国际人道法的基本原则和自身的中立性和独立性,红十字国际委员会的各种行动及其在工作中遇到的各种困难都对该组织的接受程度及其开展人道工作的能力至关重要。






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