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27-05-2009  Rapport d'activité  
Le CICR dans le monde 2008
En 2008, plus de 12 000 collaborateurs se sont employés à améliorer la situation des personnes affectées par les guerres et les conflits armés. Ce résumé passe brièvement en revue les activités de l’institution en faveur des détenus, des familles séparées, des blessés et des malades ainsi que des populations se trouvant dans des pays en proie à un conflit.

Présence
Les 80 délégations et missions du CICR étaient réparties à travers le monde de la manière suivante :

Afrique28
Asie et Pacífique15
Europe et Amériques26
Moyen-Orient et Afrique du Nord11


Personnel
En 2008, l’effectif moyen du personnel du CICR se répartissait ainsi :


Siège816
Terrain : expatriés 1 323
Collaborateurs Sociétés nationales118
Collaborateurs Sociétés nationales en mission temporaire 16
Terrain : employés locaux 9 512
Terrain: total110 969
Total final11 785
1 - Ce chiffre ne comprend pas une moyenne de 1 130 travailleurs employés sur place par le CICR à la journée


Finances
Dépenses du CICR en 2008
SiègeCHF 167,1 millonsUSD 154,9 millonsEUR 104,9 millons
TerrainCHF 990,6 millonsUSD 918,2 millonsEUR 621,9 millons
Le total partiel s'élève à CHF 1 157,7 millions, dont il faut déduire les frais généraux du terrain (CHF 59,9 millions) pour obtenir le total final
Total final:CHF 1 097,8 millonsUSD 1 017,5 millonsEUR 689,2 millons


Les dix opérations principales de 2008 en termes de dépenses

1 Soudan
CHF 109,9 millons
USD 101,9 millons
EUR 69,0 millons

2 Somalie
CHF 102.3 millons
USD 94,8 millons
EUR 64,2 millons

3 Irak
CHF 95,5 millons
USD 88,5 millons
EUR 60,0 millons

4. Afganistan
CHF 69,8 millons
USD 64,7 millons
EUR 43,8 millons

5 Israël, territoires occupés et territoires autonomes
CHF 62,1 millons
USD 57,6 millons
EUR 39,0 millons

6 République démocratique du Congo
CHF 49,8 millons
USD 46,2 millons
EUR 31,3 millons

7 Colombie
CHF 37,6 millons
USD 34,8 millons
EUR 23,6 millons

8 Sri Lanka
CHF 30,1 millons
USD 27,9 millons
EUR 18,9 millons

9 Tchad
CHF 26,6 millons
USD 24,7 millons
EUR 18,9 millons

10 Pakistan
CHF 24,9 millons.
USD 23,0 millons
EUR 15,6 millons

(Taux de change : USD 1,00 = CHF 1,0789 ; EUR 1,00 = CHF 1,5929)

Visites aux détenus

Les délégués du CICR ont visité 494 540 personnes incarcérées dans 2 387 lieux de détention situés dans 83 pays différents. Parmi elles, 35 892 (dont 1 124 femmes et 1 490 enfants) ont été suivies individuellement, et 21 046 (dont 752 femmes et 1 244 enfants) ont été enregistrées et visitées pour la première fois en 2008.

Grâce au soutien du CICR, 32 735 détenus ont bénéficié de visites familiales.

Au total, 18 358 attestations de détention ont été délivrées.

Rétablissement des liens familiaux

Le CICR a collecté et distribué respectivement 345 634 et 321 444 messages Croix-Rouge, permettant ainsi aux membres de familles dispersées par un conflit armé, des troubles ou des tensions internes, d’échanger des nouvelles. Parmi ces messages, 116 201 ont été recueillis auprès de personnes détenues, et 101 833 leur ont été distribués. En outre, 3 958 appels téléphoniques ont permis à des personnes, principalement des détenus, de renseigner leur famille sur les lieux où elles se trouvaient.

En 2008, le CICR a enregistré 1 984 enfants non accompagnés / séparés (dont 335 enfants démobilisés). Après avoir retrouvé leur famille et obtenu leur accord, ainsi que celui de leurs proches, il a organisé et facilité le regroupement de 818 enfants avec leur famille. À la fin de l'année, les dossiers de 2 017 mineurs non accompagnés / séparés (dont 240 enfants démobilisés) étaient encore en cours de traitement – impliquant notamment pour l’institution la tâche de rechercher leurs parents, de maintenir les contacts entre les enfants et leur famille, d’organiser des regroupements familiaux et/ou de prévoir une autre solution à long terme pour les enfants concernés.

Pendant la même période, le CICR a retrouvé la trace de 6 072 personnes pour lesquelles une demande de recherches avait été déposée par leur famille. Le site www.familylinks.icrc.org, qui permet à chacun de donner de ses nouvelles à des proches ou à des amis, ou d'enregistrer le nom de membres de sa famille dont il a perdu la trace, a publié les noms de 88 587 personnes. À la fin de l’année, le CICR s’efforçait toujours d’élucider le sort de 48 018 personnes (dont 5 725 femmes et 5 150 enfants), à la demande de leur famille.

Le CICR a aidé 880 personnes (dont 818 mineurs) à retrouver leur famille. Il a organisé le transfert ou le rapatriement de 3 363 personnes, dont 202 détenus ayant été libérés, et des dépouilles ou des restes humains de 1 556 personnes. Il a établi des documents de voyage qui ont permis à 3 285 personnes de rentrer dans leur pays d’origine ou de s’établir dans un pays d’accueil.
Il a en outre acheminé 3 660 documents officiels divers entre des membres de familles séparés par des frontières ou des lignes de front.

Au total, 983 147 personnes se sont adressées à des bureaux du CICR dans le monde entier, en quête de services ou de conseils pour des questions ayant trait à la protection ou au rétablissement des liens familiaux.

Assistance

En 2008, le CICR a mis en oeuvre des programmes d'assistance dans 49 pays, essentiellement en Afghanistan, en République démocratique du Congo, en Irak, en Israël et dans les territoires occupés et les territoires autonomes palestiniens, au Pakistan, en Géorgie et dans la Fédération de Russie, en Ouganda, en Somalie, au Soudan, à Sri Lanka et au Tchad.

Secours matériels

En 2008, le CICR a acheté ou reçu sous forme de contributions en nature les secours suivants :
Vivres 121 000 tonnes
CHF 109 millons

Semences 6 750 tonnes
CHF 9 millons

Articles ménagers de première nécessité 19 500 tonnes:
dont,
898 500 couvertures
10 000 tentes
323 400 bâches goudronnées
184 500 assortiments d'ustensiles de cuisine
212 400 assortiments d’articles d’hygiène
951 tonnes de vêtements
CHF 53 millons

Articles médicaux et de réadaptation physique CHF 32 millons

Matériel « eau et habitat » CHF 20 millons

TOTAL CHF 223 millons
USD 207 millons
EUR 14 millons


(Taux de change : USD 1,00 = CHF 1,0789 ; EUR 1,00 = CHF 1,5929)
Sécurité économique

Pendant l’année 2008, les activités du CICR visant à renforcer la sécurité économique, très souvent mises en œuvre en coopération avec les Sociétés nationales hôtes, ont bénéficié directement à des familles et des communautés de 40 pays à travers le monde. Plus de 2 791 000 personnes déplacées à l'intérieur de leur pays, personnes revenues dans leur foyer, habitants (vivant en général dans des régions rurales et/ou difficiles d’accès en raison de l’insécurité et/ou du manque d’infrastructures) et personnes privées de liberté ont bénéficié d’une assistance alimentaire, et 3 315 000 d’une aide sous forme d'ustensiles de ménage et d'articles d'hygiène de première nécessité. Respectivement, 72 % et 83 % des bénéficiaires étaient des déplacés internes. Enfin, 2 355 000 personnes (dont 33 % de déplacés internes) ont bénéficié de programmes de soutien des moyens de subsistance, sous forme de projets de production agricole durable ou d’initiatives microéconomiques – notamment par le biais de divers mécanismes allant de la remise en état de systèmes d’irrigation traditionnels à de petits projets communautaires « argent contre travail », en passant par des projets de gestion et de soutien de l’élevage du bétail.

Eau et habitat

En 2007, l'Unité « eau et habitat » du CICR a participé à des travaux d'approvisionnement en eau, d'assainissement et de construction dans 43 pays. Ces projets ont permis de répondre aux besoins de plus de 15 millions de personnes à travers le monde (déplacés internes, personnes revenues dans leur foyer, habitants – en général des personnes vivant dans des régions rurales ou difficiles d’accès en raison de l’insécurité et/ou du manque d’infrastructures – et personnes privées de liberté, essentiellement). Des ingénieurs et des techniciens, expatriés et locaux, ont contribué à la réalisation de ces projets.

Services de santé

Pendant la période considérée, le CICR a apporté un soutien régulier à 284 hôpitaux et à 394 autres structures de soins de santé à travers le monde. Quelque 3 496 428 personnes (52 % d’enfants, 31 % de femmes) ont bénéficié des structures de soins de santé soutenues par le CICR. En outre, des programmes de santé communautaire ont été mis en œuvre dans 22 pays, souvent avec la participation des Sociétés nationales.

Au total, 19 300 blessés par armes et 101 000 autres patients nécessitant une intervention chirurgicale ont été admis dans des hôpitaux soutenus par le CICR dans 21 pays, où pas moins de 108 000 opérations ont été réalisées. Enfin, l’institution a apporté un soutien régulier à des postes de premiers secours situés à proximité de zones de combat ; ces derniers ont dispensé des soins d'urgence, essentiellement à des patients blessés par armes.

Soins aux handicapés

L’Unité de réadaptation physique du CICR a apporté son soutien à 82 centres dans 25 pays ; 167 968 personnes (dont 28 872 femmes et 45 725 enfants) ont ainsi pu recevoir des soins. Au total, 9 781 nouveaux patients ont été équipés de prothèses et 24 817 d’orthèses. Ces centres ont également fabriqué et distribué 20 817 prothèses (dont 2 734 à des femmes, 1 428 à des enfants et 8 326 à des victimes de mines), ainsi que 39 667 orthèses (dont 6 422 à des femmes, 22 096 à des enfants et 562 à des victimes de mines). En outre, 2 503 fauteuils roulants et 35 088 cannes et paires de béquilles, pour la plupart de fabrication locale, ont été distribués. Enfin, pour assurer aux patients des services à long terme, l’accent a été mis sur la formation du personnel local.

Contamination due aux armes

Tout au long de l’année, le Secteur de la lutte antimines a fourni un soutien opérationnel aux délégations, aux Sociétés nationales et aux autorités politiques dans 30 pays. Il a également coopéré avec les Nations Unies et des organisations non gouvernementales dans le but de développer et de renforcer les normes et la coordination de la lutte antimines.

Services de médecine légale

En 2008, les services de médecine légale du CICR ont soutenu des opérations sur le terrain dans 43 pays afin de prévenir les disparitions et de faire la lumière sur le sort des personnes portées disparues. Ils ont apporté un soutien aux services locaux de médecine légale, allant parfois jusqu’à s’y substituer, notamment pour procéder à l’identification médico-légale des restes humains avant qu'ils ne soient remis à leur famille et/ou rapatriés. De plus, des réunions régionales ont été organisées pour les instituts de médecine légale en Asie et dans le Pacifique, ainsi qu’en Amérique latine, afin d'améliorer la coopération dans le cadre des enquêtes sur les personnes disparues. Divers autres cours internes et externes de formation, ainsi que des séances d’information, notamment pour les Sociétés nationales, ont été organisés dans le but de renforcer les capacités des pays à gérer ce problème et à le faire connaître.

Coopération avec les Sociétés Nationales

La coopération que le CICR entretient avec les Sociétés nationales a pour but de renforcer les relations de travail et le dialogue avec les partenaires du Mouvement, afin de pouvoir secourir plus efficacement les personnes touchées par un conflit armé ou par la violence interne.

Dans la grande majorité des pays où il est actif, le CICR travaille en partenariat avec les Sociétés nationales. D’une manière générale, on estime que plus du tiers des activités opérationnelles de l’institution sont menées à bien en coopération avec la Société nationale du pays concerné.

Au cours de l’année 2008, le CICR a dépensé 84 millions de francs suisses pour aider les Sociétés nationales à développer et à renforcer leurs capacités d’action, répartis de la façon suivante :

  • CHF 15,8 millions, pour leur travail de promotion et de diffusion du droit international humanitaire et des Principes fondamentaux ;
  • CHF 14,5 millions, pour leurs activités destinées à rétablir les liens familiaux, et notamment à répondre aux besoins dans ce domaine lors de catastrophes naturelles, conformément à la Stratégie pour le Mouvement relative au rétablissement des liens familiaux ;
  • CHF 30,4 millions, pour leur travail de préparation aux activités de santé et de secours déployées lors d’un conflit ;
  • CHF 2,9 millions, pour leurs activités visant à réduire l’impact qu’a la contamination due aux armes sur les personnes.
Trois Sociétés nationales actives à l’échelon international ont participé à la mise en œuvre de 5 projets du CICR dans 5 pays.
Communication publique

En 2008, l’Unité relations publiques et médias de Genève a publié 250 communiqués de presse et 40 bulletins d’information ; elle a également organisé six conférences de presse et la première conférence de presse diffusée sur le web de son histoire. Elle a en outre réalisé 50 documents imprimés et audiovisuels, dont 18 reportages vidéo, qu'elle a fournis à des chaînes de télévision du monde entier, ainsi que 10 autres reportages vidéo et films à l’intention de différents groupes cibles.

Le site internet du CICR a été consulté environ 3,2 millions de fois par des visiteurs qui ont vu au total quelque 14,8 millions de pages.
Le CICR a distribué quelque 8 000 copies de films et 560 000 publications à travers le monde.

Selon la base de données Factiva, qui compile des sources d’information sur papier et en ligne du monde entier, le CICR a été mentionné plus de 14 000 fois en 2008. Par exemple, au sujet du conflit entre la Géorgie et la Fédération de Russie, les informations des communiqués de presse du CICR ont été spécifiquement mentionnées 340 fois dans des articles de la presse écrite entre le 8 et le 28 août 2008.

Le suivi des émissions de télévision a montré que les images filmées par le CICR étaient largement diffusées dans le monde entier. Par exemple, quelque 800 reportages, diffusés sur plus de 60 chaînes, notamment BBC World et Al Jazeera International, ont utilisé des prises de vue du CICR pour parler de la Convention sur les armes à sous-munitions.

Relations avec les porteurs d'armes

Tout au long de l’année, les délégués du CICR ont rencontré diverses catégories de porteurs d'armes présents dans des zones de conflit (représentants des forces armées et de sécurité, ainsi que membres d’unités paramilitaires, de groupes armés et de compagnies militaires privées :

  • 28 délégués spécialisés du CICR ont organisé ou suivi plus de 100 cours, ateliers, tables rondes et exercices, auxquels ont pris part quelque 10 000 membres des forces armées et des forces de sécurité et de police dans plus de 80 pays. Des bourses ont été offertes par le CICR à 25 officiers de 11 pays qui ont ainsi pu participer à 8 cours militaires sur le droit international humanitaire à San Remo ;
  • 56 officiers généraux et supérieurs de 55 pays ont reçu une bourse du CICR pour participer à l'atelier pour officiers supérieurs sur les règles internationales régissant les opérations militaires (Senior Workshop on International Rules governing Military Operations – SWIRMO), qui s’est tenu en Suisse ;
  • une réunion de deux jours s’est déroulée à Lima, au Pérou ; 20 experts des gouvernements et du CICR y ont débattu de l’usage de la force dans les situations de violence autres que les conflits armés ; lors d’un atelier régional à Jakarta, en Indonésie, co-organisé par l’armée indonésienne et le CICR, les participants ont étudié le cadre juridique applicable et d’autres sujets relatifs à l’usage de la force dans les opérations de sécurité interne ;
  • des délégués spécialisés ont représenté le CICR en Asie, en Europe, en Amérique latine et en Amérique du Nord et ont observé la mise en œuvre du droit humanitaire ou du droit international des droits de l’homme lors d’une dizaine d’exercices militaires internationaux.
Relations avec les milieux universitaires

Dans pratiquement tous les pays couverts par le CICR, les professeurs universitaires de droit, de relations internationales et de journalisme ont intégré le droit international humanitaire dans leur programme de cours. À l’échelon national, le CICR a apporté son appui aux universités en distribuant des manuels et autre matériel didactique, et en co-organisant des activités universitaires ayant trait aux aspects théoriques et pratiques du droit international humanitaire, ainsi que des concours d’étudiants dans ce domaine. Il a par ailleurs subventionné la participation d’universitaires à des séminaires régionaux et internationaux sur le DIH.

En 2008, le CICR a organisé ou co-organisé :

  • 13 séminaires régionaux et internationaux de formation au DIH pour universitaires (3 en Afrique, 2 en Asie et dans le Pacifique, 7 en Europe et dans les Amériques, 1 au Moyen-Orient et Afrique du Nord) ; plus de 300 professeurs, enseignants et étudiants diplômés y ont participé ;
  • 5 concours interuniversitaires régionaux sur le DIH (1 en Afrique, 2 en Asie et dans le Pacifique, 2 en Europe et dans les Amériques) ; environ 250 étudiants et enseignants y ont pris part.
Favoriser l'enseignement du DIH dans les écoles

Lancé en 2001, le programme Explorons le droit humanitaire a été intégré, en 2008, dans le programme officiel de l’enseignement secondaire de plusieurs pays (Seychelles, ex-République yougoslave de Macédoine et Malaisie). Il est actuellement mis en œuvre dans près de 40 autres pays, le but étant de l’intégrer dans le programme scolaire officiel, en veillant à la fois à ce que les autorités chargées de l’éducation s’approprient pleinement le programme et à ce qu’il soit enseigné à long terme.
En 2008 :

  • le CICR a révisé le matériel du programme Explorons le droit humanitaire, publiant notamment un nouveau guide pédagogique et une vidéo de formation pour les enseignants, ainsi qu’un bref clip vidéo promotionnel ;
  • plus de 50 000 personnes ont consulté le campus virtuel Explorons le droit humanitaire, un centre de documentation en ligne pour le programme ;
  • le programme « MinEduc » de la Communauté des États indépendants devrait être terminé d’ici fin 2010 ; il vise à aider les autorités chargées de l’éducation à intégrer le DIH dans le programme scolaire, dans le cadre du processus général de réforme de l’éducation ;
  • le CICR a lancé un projet de recherche sur les moyens de prévenir l’implication des enfants dans la violence armée organisée.
Centre d'information et de documentation & service linguistique

Quelque 3 600 personnes ont utilisé la bibliothèque et le service d’information du CICR, qui a répondu à environ 2 400 demandes émanant de Sociétés nationales, d’organisations non gouvernementales, de services gouvernementaux et des médias.

Le siège de l’institution a reçu près de 200 groupes pour un total de quelque 5 000 visiteurs, dont 54 % d’étudiants universitaires, 9 % de membres des forces armées, 9% de collaborateurs et de volontaires des Sociétés nationales et 7% de représentants du monde diplomatique.

Enfin, quelque 7 millions de mots ont été traités par les collaborateurs internes et externes du service linguistique du CICR, qui ont effectué des traductions, des révisions et des lectures d'épreuve de document

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© 2009  Comité international de la Croix-Rouge
27-05-2009