Situación humanitaria
 
Durante el primer semestre de 2009, a raíz de los continuos enfrentamientos en el sur de Filipinas, entre las fuerzas armadas filipinas y el Frente Moro Islámico, decenas de miles de personas en Mindanao Central no han podido regresar en forma segura a sus hogares. Pese a que los combates fueron suspendidos a fines de julio de 2009, más de 200.000 civiles aún se encuentran desplazados en la región.

El CICR y la Cruz Roja de Filipinas (CRF) han estado trabajando en forma conjunta para distribuir raciones de alimentos y artículos domésticos de primera necesidad a familias desplazadas en centros de evacuación de Mindanao Central. El CICR también ha mejorado el acceso al agua potable y la asistencia sanitaria brindando ayuda a muchos hospitales y centros de atención primaria de la salud.
 
"Muchas de las familias que tuvieron que huir de la violencia en agosto del año pasado han estado desplazadas desde entonces", dice Mathias Frese, coordinador de seguridad y socorro en Filipinas. "Han perdido sus tierras y otros medios de producción agraria y, con el paso de los meses, se han vuelto cada vez más dependientes de la ayuda humanitaria".
 
El CICR fue afectado directamente por el deterioro de la situación de seguridad en la isla de Sulu cuando tres de los miembros de su personal fueron secuestrados el 15 de enero de 2009 en la ciudad capital de Jolo mientras llevaban a cabo sus actividades humanitarias. Dos de ellos fueron liberados en abril, y el último, en julio.
 
Mejora de las condiciones de detención
 
El CICR sigue observando las condiciones de detención y tratamiento de las personas privadas de libertad en Filipinas, incluidas las personas detenidas por motivos de seguridad vinculados con los conflictos armados internos. Entre enero y julio de 2009, la organización:
 

• realizó 90 visitas a más de 48.000 presos detenidos en 72 centros de detención;
• siguió de cerca los casos individuales de 467 detenidos;
• trabajó en forma conjunta con la Cruz Roja de Filipinas para permitir que 173 presos recibieran visitas de sus familiares.

 
El CICR brindó su apoyo a las autoridades nacionales para abordar los vacíos en el sistema de justicia penal y adaptar la infraestructura carcelaria a través del mejoramiento de las condiciones de vida y brindando a los internos artículos de higiene y de recreación. La organización firmó un memorando de entendimiento con la Oficina de Administración Carcelaria y Criminología (OACC) para mejorar las instalaciones sanitarias y de distribución de agua en favor de más de 9.000 detenidos en todo el país y capacitar a los ingenieros de OACC.
 
El personal de sanidad del CICR ha facilitado el acceso a centros de atención de la salud en los principales lugares de detención. Durante el primer semestre de 2009, la Cruz Roja suministró a dos enfermerías de la prisión artículos de primeros auxilios y equipamiento médico. También ayudó a diez detenidos a cubrir los gastos de hospital y de medicamentos. El CICR ha enfatizado continuamente la importancia de una dieta equilibrada y un servicio de salud preventivo para los detenidos.
 
El CICR ha subrayado especialmente la importancia de la prevención y el tratamiento de la tuberculosis y ha seguido de cerca la implementación del Programa Nacional de Tuberculosis en todas las cárceles. De acuerdo con el plan de acción adoptado por las autoridades, la implementación comenzó en siete cárceles piloto, involucrando a más de 30.000 detenidos.
 
Actuar como intermediario neutral
 
Cuando se lo necesita, el CICR actúa como intermediario neutral e imparcial para facilitar la entrega a sus familias de personas capturadas y detenidas en relación con los conflictos. En marzo, facilitó la liberación y la entrega a sus familias y autoridades gubernamentales de tres policías capturados por el Nuevo Ejército del Pueblo en la provincia de Rizal (Luzón).
 
Asistencia
 
Salud
 
En cooperación con las autoridades de salud locales, el CICR facilitó el acceso a los servicios de salud para unos 170.000 desplazados y residentes de Mindanao Central a través de su apoyo a seis centros de atención primaria, a los cuales suministró fármacos y otros artículos médicos. El CICR también brindó asistencia a centros quirúrgicos, a los que proporcionó asistencia de calidad a pacientes con heridas de guerra. El CICR proporcionó medicamentos, equipamiento e insumos quirúrgicos a los centros de salud, y organizó seminarios de capacitación sobre cirugía de guerra y primeros auxilios.
 
Personas particularmente vulnerables recibieron un apoyo individual por parte del CICR, que ha trabajado con servicios sociales locales para cubrir el costo de las cirugías y efectuar un seguimiento caso por caso. Entre enero y julio de 2009, el CICR brindó asistencia a 150 pacientes, más de la mitad de los cuales tenían heridas causadas por armas y requerían de atención quirúrgica.
 
El CICR prestó asistencia a personas amputadas, brindando tanto apoyo directo a las víctimas como patrocinando oportunidades de capacitación para el personal técnico que trabajó en el Centro Jubileo de Davao. Desde enero, más de 20 personas amputadas han recibido un tratamiento de rehabilitación física y ortopedia (incluyendo la provisión de prótesis, muletas y sillas de ruedas).
 
Servicios de provisión de agua y saneamiento para personas desplazadas y comunidades residentes
 
"Las personas se han trasladado a centros de evacuación que no suelen estar equipados con las instalaciones necesarias para mantener un suministro de agua seguro y condiciones de salubridad adecuadas", explica Marco Albertini, coordinador del CICR de agua y saneamiento en Filipinas. "Entre nuestras prioridades se encuentran el establecimiento de pozos profundos, de pequeñas redes de distribución de agua, la instalación de sanitarios y de tanques sépticos".
 
Desde el comienzo del año, 29.000 desplazados internos han sido beneficiados por este trabajo en Mindanao Central. Además, se están realizando preparativos para mejorar techos e interiores, sistemas eléctricos y de transporte de agua, así como las instalaciones sanitarias de seis unidades y puestos de salud rurales.
 
En las zonas afectadas por el conflicto de la región de Visayas, el CICR ha facilitado el acceso al agua potable y a servicios sanitarios a más de 2.000 residentes mediante la construcción de dos nuevos sistemas de suministro de agua por gravedad. Todos los proyectos de suministro de agua y sanitarios han sido implementados en coordinación con las autoridades locales.
 
Distribución de víveres y otros artículos
 
La delegación del CICR en Filipinas actualmente asiste a:
 

• más de 150.000 personas desplazadas en Mindanao Central, las que ha entregado alimentos (arroz, aceite de coco, sardinas, fideos, azúcar, sal, café y salsa de soja) y jabón de lavar
• alrededor de 1.400 familias, a las que ha entregado artículos de primera necesidad para el hogar (lonas, sábanas, artículos de cocina, colchonetas, artículos de higiene, baldes de plástico y redes para mosquitos).

 
Promoción del derecho internacional humanitario
 
El CICR sostiene la promoción del respeto por la vida y la dignidad de las personas afectadas adversamente por los conflictos armados en Filipinas y sigue difundiendo información sobre su propio trabajo. La búsqueda de estos objetivos se desarrolló a través del diálogo asiduo con las fuerzas armadas, la policía y los grupos armados. El CICR también promovió la integración del derecho internacional humanitario (DIH) en el entrenamiento militar y difundió las normas internacionales entre los miembros de las fuerzas policiales.
 
El CICR y la Cruz Roja de Filipinas invitaron a estudiantes y profesores de derecho de distintas instituciones de educación superior a participar de un debate competitivo sobre DIH en junio. Participaron cinco equipos y el ganador, Ateneo de Davao University, representó a Filipinas en el torneo de debates regional de DIH en Kuala Lumpur.
 
El CICR también brindó asesoramiento técnico sobre DIH a los legisladores. Se espera que los proyectos de ley que penalizan delitos internacionales y protegen los emblemas distintivos (cruz roja, media luna roja y cristal rojo) sean incorporados en la legislación nacional antes de finales de 2009.
 
En forma conjunta con la Corte Suprema de Filipinas y la Cruz Roja de Filipinas, el CICR inauguró la muestra fotográfica Inter Arma Caritas el 8 de mayo (Día Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja) que recorrerá nueve palacios de justicia del país. El objetivo es sensibilizar a jueces y abogados sobre temas vinculados al derecho internacional humanitario y las obligaciones que impone a los Estados.
 
El 24 de junio, como parte de la campaña mundial "Nuestro mundo. Tu acción",   que conmemora el 150º aniversario de la batalla de Solferino y el 60º aniversario de los cuatro Convenios de Ginebra, el CICR lanzó dos muestras fotográficas: “Nuestro mundo en guerra", en Manila, y “La humanidad en guerra", en General Santos, Mindanao.
 
Cooperación con la Cruz Roja Nacional de Filipinas
 
La Cruz Roja Filipinas es el principal socio del CICR en el país. En Mindanao Central, el CICR y la CRF trabajan de forma conjunta para asistir a miles de familias desplazadas por el conflicto.
 
Para impulsar la capacidad de la Cruz Roja de Filipinas de ofrecer apoyo psicosocial en períodos de emergencia, el CICR patrocinó la participación del personal de la Cruz Roja en una sesión de capacitación de apoyo psicosocial de base comunitaria organizada por el Departamento de Salud y la red de la Universidad de Filipinas para la respuesta psicosocial en casos de emergencias y catástrofes.
 
Asimismo, el CICR trabajó con la Cruz Roja de Filipinas para incrementar su capacidad de respuesta de primeros auxilios en conflictos y otras situaciones de violencia mediante la organización de un seminario de capacitación y un taller de formación de formadores. Con el apoyo del CICR, la CRNF llevó adelante la capacitación de sus directivos y voluntarios acerca de cómo obtener un acceso más seguro a personas afectadas adversamente por el conflicto.
 
El CICR y la Cruz Roja de Filipinas continuaron sus esfuerzos para que la  misión y los principios fundamentales de la Cruz Roja sean más conocidos y comprendidos por funcionarios locales y trabajadores de la salud.