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I. Introducción
II. Cuadro panorámico
III. Cooperación entre el Comité internacional de la Cruz Roja y las organizaciones regionales e instituciones académicas en el área de la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
IV. Aplicación del Derecho Internacional Humanitario en América: informes por países
| I. Introducción |
- Las responsabilidades y labores del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) comprenden la promoción del Derecho Internacional Humanitario (DIH) y su aplicación a nivel nacional. Para contribuir a alcanzar el objetivo común de asegurar respeto por el DIH, el CICR busca asegurar la participación del mayor número posible de Estados en los tratados sobre Derecho Humanitario y, en particular, ayudar a formular leyes y reglamentos a nivel nacional que satisfagan los requisitos de dichos instrumentos y que conduzcan a su aplicación. Esta labor es apoyada desde 1996 por el Servicio de Asesoramiento en Derecho Humanitario de la organización, cuyo propósito es el de ofrecer asesoría técnica a aquellas autoridades que requieran de dicho apoyo.
A fin de crear las condiciones necesarias para asegurar el respeto por el DIH, las delegaciones del CICR en América, auxiliadas por expertos jurídicos del Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario como fuera necesario, continuaron en 1999 a establecer un diálogo con las autoridades gubernamentales con el propósito de elevar este asunto a su atención y ofrecerles cualquier asesoría que fuera necesaria.
Para fundamentar estos esfuerzos, se ha mantenido relaciones con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, que gozan de una posición favorecida frente a los gobiernos y autoridades de sus respectivos países y a menudo colaboran estrechamente con el CICR.
El presente documento contiene un cuadro panorámico de las actividades realizadas por el CICR y de los esfuerzos emprendidos y los eventos que han ocurrido en países de América al 31 de diciembre de 1999 relacionados con el Derecho Internacional Humanitario y la aplicación del mismo a nivel nacional.
La información contenida en este documento es parecida a la del Informe Anual de 1999 del Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR pero no es idéntica. Los detalles dados, particularmente en los informes por países no son exhaustivos y se basan únicamente en información comunicada al CICR.
Puede obtenerse información adicional del Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR, 19 Ave. de la Paix, CH-1202 Ginebra – advisoryservice.gva@icrc.org
| II. Cuadro panorámico |
- A. Participación en los tratados de Derecho Internacional Humanitario
- Nicaragua ratificó los Protocolos I y II Adicionales de 1977 y Cuba ratificó el Protocolo Adicional II de 1977.
- Costa Rica y Panamá declararon que aceptaban la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta provista en el Artículo 90 del Protocolo Adicional I.
- Uruguay ratificó la Convención de 1954 de la Haya sobre la protección de Bienes Culturales.
- Brasil ratificó el Protocolo II modificado (minas terrestres) y el Protocolo IV (armas de láser cegadoras) y la Convención de 1980 sobre Armas Convencionales. El Protocolo II modificado de la Convención de 1980 también fue ratificado por Panamá y por los Estados Unidos de América.
- Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Brasil, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Santa Lucía y Venezuela ratificaron la Convención de Ottawa de 1997 sobre Minas Antipersonal.
- Trinidad & Tobago ratificó el Estatuto de Roma de 1998 para la Corte Penal Internacional.
Una lista indicando el estado de participación de los Estados Miembros de la OEA en los respectivos tratados de DIH al 15 de mayo 2000 aparece como anexo a este documento.
El CICR ha continuado, a través de sus delegaciones en América, a aproximarse a aquellos Estados que aún no son parte del Protocolo I (conflictos armados internacionales) y Protocolo II (conflictos armados sin carácter internacional) adicionales a las Convenciones de Ginebra de 1949. Dentro del marco de estas medidas, los Estados que aún no lo han hecho fueron alentados a aceptar la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta provista en el Artículo 90 del Protocolo Adicional I.
Asimismo, ha seguido movilizando esfuerzos a fin de promover la adhesión a la Convención de 1954 de La Haya sobre la protección de los Bienes Culturales en caso de conflictos armados se en su Segundo Protocolo anexo, adoptado en marzo de 1999, Convención de 1980 de las Naciones Unidas sobre ciertas armas convencionales juntamente con sus Protocolos anexos, particularmente el Protocolo II modificado (sobre minas terrestres) y el Protocolo IV (sobre armas de láser cegadoras) y la ratificación de la Convención de 1997 de Ottawa sobre la prohibición del uso, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y su destrucción.
Asimismo, se estimuló la ratificación del Estatuto de Roma de 1998 para la Corte Penal Internacional.
En 1999
- Legislación o modificaciones a leyes existentes para proteger los emblemas de la cruz roja y la media luna roja (y otras denominaciones) fueron propuestas o estaban en proceso de ser preparadas en Argentina, Bolivia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Nicaragua, Panamá, Paraguay.
- Legislación civil y/o militar estaba bajo estudio, juntamente con la incorporación de sanciones por violaciones al Derecho Internacional Humanitario, en iniciativas que se estaban considerando en Argentina, Chile, Colombia, El Salvador, Nicaragua, Panamá, Uruguay.
- Legislación nacional para la aplicación del Convenio de Ottawa de 1997 sobre la prohibición de minas antipersonal fue preparada o estaba en proceso de ser preparada en Argentina, Colombia y Nicaragua.
- Los Ministerios de Defensa y Jefes de Estado Mayor de las Fuerzas públicas de Colombia, Cuba, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú, Venezuela y Uruguay han girado órdenes ejecutivas o directrices que hacen del Derecho Internacional de Conflictos Armados (DICA) una materia obligatoria dentro de los programas oficiales de capacitación de las Fuerzas Armadas y la Policía y, en algunos casos, disponiendo que se establezcan unidades y/u oficinas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dentro de las Fuerzas Públicas.
- DIH fue impartido como materia obligatoria en Facultades de Derecho de las Universidades y Academias de Argentina, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Perú (parcialmente). Algunas Universidades han ofrecido cursos específicos de DIH a nivel de maestría.
C. Comités Nacionales de Derecho Internacional Humanitario
El CICR ha proseguido en 1999 con el establecimiento de comisiones o comités nacionales de asesoramiento a nivel interministerial o interinstitucional para la aplicación del DIH.
Para diciembre de 1999, los siguientes países de América habían establecido un Comité/Comisión Nacional de DIH o nombrado organismos parecidos para asesorar al gobierno sobre esa materia y cuestiones relacionadas y coordinar la adopción de medidas para la puesta en práctica del DIH a nivel nacional: Argentina, Bolivia, Canadá, Chile, Colombia, El Salvador, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay.
Nicaragua y la República Dominicana formalmente establecieron un Comité Nacional de DIH en 1999. En diciembre de 1999, Guatemala promulgó un acuerdo para el establecimiento de un Comité Nacional de DIH y Jamaica seriamente consideró la instauración de una entidad asesora de esta naturaleza.
D. Conferencias, talleres y cursos regionales y nacionales
Además de mantener constante contacto y hacer disponible los documentos pertinentes, el CICR organizó en junio de 1999 en San Salvador (El Salvador), en colaboración con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Comité Inter-institucional de Derecho Internacional Humanitario de El Salvador, el Segundo Seminario sobre la Aplicación Nacional del DIH para los Países de Centro América. Al Seminario asistieron miembros de los Comités Nacionales de DIH y otros altos funcionarios de los ocho países de la región.
A fin de estimular aún más la instrucción del Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) a las Fuerzas Armadas y la Policía, la Delegación Regional del CICR para Centro América y el Caribe organizó en agosto de 1999, en estrecha colaboración de las Fuerzas Armadas de Guatemala, el Primer Curso Internacional sobre Derecho Internacional de los Conflictos Armados para instructores de las Fuerzas Aéreas. Participaron en el evento oficiales de las Fuerzas Aéreas de Colombia, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, así como los Agregados Militares de Colombia, Estados Unidos de América, México y Venezuela.
Un Curso Internacional sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para instructores de la Policía de los países centroamericanos y el Caribe de habla española fue organizado por el CICR en septiembre de 1999 en Panamá, en colaboración con el Ministerio de Gobernación y Justicia.
Talleres nacionales sobre DIH fueron celebrados, entre otros, en Guatemala (Marzo de 1999), Panamá (Mayo de 1999), Nicaragua (Abril y Noviembre de 1999) y República Dominicana (Octubre de 1999). Estos eventos fueron organizados en estrecha colaboración con las correspondientes autoridades gubernamentales y, donde existen, los Comités Nacionales de DIH. Participaron representantes de los diferentes ministerios concernidos, del parlamento, el poder judicial, las fuerzas armadas y de seguridad y de círculos académicos. Tenían como propósito discutir asuntos específicos relacionados con la aplicación del DIH a nivel nacional y facilitar el intercambio de información y experiencia lograda al respecto.
E. Reuniones de Expertos
Para asesorar a las autoridades correspondientes más efectivamente respecto de medidas nacionales para la aplicación del DIH e intercambiar ideas sobre asuntos de interés al respecto, el CICR ha organizado, desde 1996, las siguientes reuniones de expertos, a las cuales asistieron expertos de los Estados Miembros de la Organización de Estados América: Reunión de expertos en comités u otros organismos para la aplicación nacional del DIH (Octubre de 1996), Reunión de expertos sobre la represión nacional de violaciones al DIH (Septiembre de 1997), Reunión de expertos sobre la ejecución del DIH a través de legislación penal para expertos en derecho "common-law" (Noviembre de 1998).
Una reunión de expertos específicamente diseñada para juristas expertos de los países iberoamericanos fue organizada por el CICR en colaboración con la Sociedad Española de la Cruz Roja y el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid en marzo de 1999 en Madrid (España). A la Reunión de expertos sobre la adaptación de la legislación nacional para incorporar sanciones para violaciones del DIH asistieron expertos, incluyendo profesionales de derecho (jueces, magistrados, fiscales civiles y militares, abogados y funcionarios de gobierno) de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, El Salvador, España, Guatemala, México, Panamá y Perú. El Director del Departamento de Cooperación Legal de la Secretaría de la OEA fue invitado a participar en la reunión, que enfocó los elementos que deberán ser considerados al equiparar la legislación penal nacional con las obligaciones bajo el DIH y cuestiones técnicas relacionadas. Aparte de intercambiar puntos de vista y experiencias realizadas en el campo del enjuiciamiento de criminales de guerra, a los expertos se les dio la oportunidad de examinar y discutir el Estatuto de Roma de 1998 sobre la Corte Penal Internacional (un informe de la reunión está siendo preparado y se pondrá a la disposiciones de los interesados y autoridades oportunamente).
Valiéndose del proceso de reforma legislativa en algunos países americanos – particularmente en el campo del derecho penal -, el CICR instó a la adopción o adaptación de leyes y reglamentos nacionales para que los estados adquirieran un conjunto de instrumentos judiciales y reglamentarios consistentes con los requisitos de los tratados sobre Derecho Humanitario. Ha ofrecido asistencia técnica a fin de asegurar que las sanciones para crímenes de guerra y otras graves violaciones de los tratados sobre Derecho Humanitario sean incluidas en la legislación penal nacional. Asimismo, ha provisto apoyo en la preparación o modificación de leyes que regulan y protegen el uso del emblema de la cruz roja/media luna roja y otras denominaciones protegidas por el DIH, de legislación nacional para implementar la Convención de 1980 sobre Armas Convencionales y la Convención de Ottawa de 1997 así como de otros reglamentos para la aplicación del DIH, tales como aquellos que disponen de la inclusión del DIH como disciplina obligatoria en los programas oficiales de capacitación de las Fuerzas Armadas y la Policía y en el pensum de las carreras universitarias.
En 1999
F. Conmemoración del 50 aniversario de los Convenios de Ginebra de 1949 y la XXVII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja
El año de 1999 tuvo especial significación para el Derecho Internacional Humanitario con la conmemoración del 50 aniversario de los Convenios de Ginebra, el 12 de agosto. En muchos países de América, talleres, debates académicos y públicos, conferencias y reuniones de expertos en cuestiones relacionadas con el DIH fueron organizados por las autoridades para conmemorar el evento, a menudo en colaboración con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, instituciones académicas y el CICR.
La XXVII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja tuvo lugar en Ginebra del 31 de octubre al 6 de noviembre de 1999 y constituyó otro hito para el DIH y, más generalmente, para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja. La conferencia adoptó cinco Resoluciones, incluyendo una solemne Declaración y un Plan de Acción para los años 2000-2003. Además, los miembros de la Conferencia, ya sea independientemente, ya sea en colaboración, se comprometieron a cumplir con compromisos humanitarios específicos durante este período: un total de 387 fueron hechos por 163 Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja, el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Federación Internacional, 85 gobiernos y 9 observadores.
Los gobiernos de los siguientes países americanos adoptaron compromisos específicos relacionados con la protección de víctimas a través del respeto por el DIH, más específicamente a través de la adhesión a los tratados sobre el DIH y su ejecución a nivel nacional:
Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, Costa Rica, Cuba, Estados Unidos de América, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (los compromisos pueden ser consultados en el Web Site de la conferencia:
http://www.redcross.alertnet.org/en/conference/pledges.asp ó en este sitio: XXVIIª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja / Declaración de promesas de los Gobiernos iberoamericanos )
Los debates oficiales de la conferencia fueron suplementados por talleres, con discusiones informales de varios temas relacionados con la conferencia, incluyendo la aplicación del DIH, mecanismos para mejorar el respeto por el mismo y la Corte Penal Internacional.
| III. Cooperación entre el CICR Y Organizaciones regionales e Instituciones académicas en el área de la divulgación y aplicación nacional del DIH |
El CICR asiste regularmente a la Asamblea General de la OEA, habiéndosele acordado el estatus de invitado especial. En las últimas seis Asambleas Generales (Brasil, 1994; Haití, 1995; Panamá, 1996; Perú, 1997; Venezuela, 1998; y Guatemala, 1999) la OEA se comprometió, en resoluciones adoptadas respecto del DIH por el Primer Comité (Asuntos Jurídicos y Políticos) para instar a los Estados Miembros a estudiar la posibilidad de ratificar los instrumentos del DIH, promover la más amplia divulgación posible de ese derecho DIH, adoptar medidas de aplicación nacional para ejecutar el DIH y evitar las violaciones del mismo y establecer estructuras asesoras nacionales específicas para facilitar y coordinar estas tareas.2
En mayo de 1996, el Presidente del CICR y el Secretario General de la OEA suscribieron un convenio mediante el cual las dos instituciones se comprometían a colaborar en áreas de interés común, particularmente para la promoción, aplicación y divulgación del DIH.
Actividades específicas de cooperación en 1999:
En marzo de 1999, el Presidente del CICR fue invitado a hacer una presentación ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA sobre la promoción y respeto del DIH en los Estados Miembros de la OEA. Durante la reunión, un documento preparado por el Servicio de Asesoramiento en DIH sobre el progreso alcanzado por los Estados americanos en el ámbito de la aplicación nacional del DIH fue discutido por los miembros de la Comisión. Varias delegaciones informaron de esfuerzos emprendidos por sus gobiernos para cumplir con sus obligaciones en el campo del DIH y mejorar el respeto por el mismo, y reconocieron el apoyo ofrecido por el CICR.
Para conmemorar el 50 aniversario de las Convenciones de Ginebra de 1949, un seminario especial para diplomáticos y académicos fue organizado conjuntamente por el CICR y la Secretaría de la OEA en la sede de ésta el 25 de octubre de 1999. El Vice Presidente del CICR y varios altos representantes de los Países Miembros de la OEA participaron en el evento, que ofreció la oportunidad para debatir, entre otros temas relacionados con el DIH y la acción humanitaria, el Estatuto de Roma de 1998 sobre la Corte Penal Internacional.
- B. Comisión Interamericana y Corte Interamericana de Derechos Humanos
En noviembre de 1999, el CICR participó en un seminario de dos días en ocasión de la Conmemoración del XXX aniversario de la Convención Americana de Derechos Humanos y el XX aniversario de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En las mismas se discutió y se elaboró un análisis de los principales logros y los obstáculos en los esfuerzos emprendidos hacia el respeto por los derechos humanos y los principales retos que estas instituciones tienen ante sí en el Siglo XXI.
C. Organizaciones parlamentarias regionales
· Parlamento Latinoamericano (PARLATINO)
- En junio de 1999, el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del PARLATINO participo en el segundo Seminario regional sobre medidas nacionales para la aplicación del DIH, que fue celebrado en El Salvador. Fue iniciado un diálogo entre el CICR y la Comisión de Derechos Humanos del PARLATINO con vistas a explorar formas de posible cooperación para mejor promover el DIH entre los parlamentarios de sus Estados Miembros.
· Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
- Fue suscrito un convenio de cooperación entre el CICR y el PARLACEN en septiembre de 1998. El convenio visa a la creación de oportunidades para sensibilizar a los parlamentarios respecto del DIH y cuestiones relacionadas. Su objetivo también es el de reforzar la coordinación y la cooperación entre el PARLACEN y el CICR respecto de actividades relacionadas con la divulgación y aplicación del DIH entre los parlamentarios.
· Parlamento Andino
- El CICR continuó desarrollando sus contactos y consultó con representantes del Parlamento Andino con miras a la concientización en los parlamentos de los países andinos acerca de la importancia de la adhesión universal a los tratados humanitarios y la necesidad de adoptar medidas nacionales, particularmente instrumentos legislativos, para dar a los tratados fuerza legal nacional una vez que hubieran sido ratificados.
D. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH)
El CICR ha mantenido relaciones con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos desde que éste fue fundado, en base de un convenio de cooperación suscrito en San José, Costa Rica en 1985 y un Protocolo anexado al convenio original de 1991. El convenio de cooperación fue reconfirmado y modificado en 1998.
Bajo estos convenios, las partes se comprometieron a cooperar, la una con la otra, en sus respectivas áreas de responsabilidad, en proyectos conjuntos y en organización de eventos relacionados con la promoción del DIH, Derecho Internacional de Derechos Humanos y Ley Internacional de Refugiados y la aplicación y ejecución de los mismos a nivel nacional.
El CICR fue invitado en febrero de 1999 a participar en el II Curso Regional sobre Derechos Humanos y Pueblos Indígenas, organizado por el IIDH en Guatemala. Participó en junio de 1999 en San José, Costa Rica en el XVIII Curso Interdisciplinario sobre Derechos Humanos e hizo una contribución al tema del DIH y los retos que encara. El IIDH fue invitado a participar y contribuir al Curso Nacional sobre DIH para Profesores Universitarios de la Escuela Libre de Derecho que fue organizado en Guatemala en octubre de 1999 y al Primer Curso Avanzado Regional en DIH para Profesores Universitarios de los Países Centroamericanos organizado por el CICR en noviembre de 1999 en La Habana, Cuba.
E. Organización del Commonwealth
El Servicio de Asesoramiento en sobre DIH del CICR participó, como observador, en la Reunión de los Ministros de Justicia, celebrada en Puerto España (Trinidad & Tobago) en mayo de 1999. Los Ministros consideraron la ratificación y aplicación de los tratados de DIH en los Estados Miembros del Commonwealth, en base de un documento preparado por el Servicio de Asesoramiento. Un comunicado emitido por los Ministros al término de la reunión instó a los Estados del Commonwealth a hacer más progreso en la ratificación y aplicación de los correspondientes convenios y recibió con beneplácito la oferta del CICR de prestar asesoría y asistencia al respecto. El comunicado también contenía un párrafo sobre la Corte Penal Internacional.
| IV. Aplicación del Derecho Internacional Humanitario: Informes por países |
ARGENTINA |
Argentina es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo I Adicional de 1977 reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II (versión modificada), III y IV, la Convención de Armas Químicas de 1980 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas de la cruz roja y media luna roja (y denominaciones) está regido por la Ley No. 2976 sobre el uso del emblema, el nombre y las insignias de la Sociedad Argentina de la Cruz Roja. Un proyecto de revisión de ésta, preparado por la Comisión Nacional de Aplicación del DIH (CADIH) fue presentado al Congreso Nacional para su adopción y ya ha obtenido media sanción en la Cámara de Diputados.
Se encuentra pendiente de aprobación por el Congreso Nacional un proyecto de revisión del Código de Justicia Militar que establece sanciones para las violaciones del DIH y se encuentra en proceso de preparación un proyecto de ley específico complementario al Código Penal para sancionar las violaciones del DIH.
La Dirección de Seguridad Internacional, Asuntos Nucleares y Especiales (DIGAN) del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto propuso y presentó para su adopción una serie de proyectos de disposiciones relacionados con las Convenciones de 1980 sobre Armas Convencionales y de Ottawa de 1997 para que sean incluidas en el Código Penal. El Servicio de Asesoramiento del CICR analizó y comentó las disposiciones del proyecto.
En 1999, un proyecto de ley que otorga “Jerarquía constitucional” a los Convenios de Ginebra y también proyectos de ley sobre el Protocolo sobre Bienes Culturales y el Estatuto de Roma de 1998 fueron presentados al Congreso para su abrobación.
Otras Medidas de Aplicación
En 1999, el DIH fue impartido como parte del Derecho Público Internacional en las Facultades de Derecho de la mayoría de las Universidades del país. Algunas facultades de derecho organizaron cursos de pos grado de DIH.
Los bienes culturales que deben ser protegidos en tiempos de conflictos armados se encuentran en proceso de ser inventoriados por CADIH.
Comité Nacional de DIH
Argentina ha tenido un comité nacional de DIH desde 1992, la Comisión Nacional de Aplicación del DIH (CADIH). Su objetivo es el de promover la divulgación y la aplicación del DIH. En 1999, el CICR proporcionó información sobre el DIH y asesoría técnica a CADIH.
El 14 y 15 de octubre de 1999 la CADIH participó en la Segunda reunión bilateral de los Comités Nacionales de DIH de Argentina y Chile, celebrada en Santiago, Chile.
BOLIVIA |
Bolivia es parte de los Conven0ios de Ginebra de 1949 y los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I de 1977 reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de 1972 de Armas Biológicas, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
Legislación sobre el uso y protección de los emblemas de la cruz roja y media luna roja (y denominaciones) fue preparada por la Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del DIH (CNPADIH). El Servicio de Asesoramiento del CICR analizó y comentó el proyecto de ley para el uso y protección de los emblemas.
La legislación penal de Bolivia se encuentra actualmente en revisión. CNPADIH inició un estudio con miras a evaluar la conformidad del Código Penal actual con los requisitos del DIH y preparar proyectos de modificación que incluyan sanciones para violaciones del DIH en el Código revisado. El Ministerio de Defensa anunció, en el marco de la CNPADIH, su propósito de someter a revisión el Código de Justicia Militar a fin de completarlo con sanciones comprensivas para crímenes de guerra.
Otras Medidas de Aplicación
La CNPADIH inició un estudio con miras a preparar la ratificación por Bolivia de la Convención de Bienes Culturales de 1954. El Servicio de Asesoramiento asesoró respecto de las implicaciones financieras y prácticas de dicha ratificación.
En 1999, las autoridades militares de Bolivia comenzaron a implementar medidas para impartir capacitación en DIH a las fuerzas armadas como parte de su programa en academias e instituciones militares.
Comité Nacional de DIH
Bolivia ha tenido un Comité Nacional de DIH desde 1992: Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del DIH (CNPADIH). El mandato del Comité fue renovado en 1998 por Resolución Suprema No. 21.845 de agosto de ese año y su integración fue ampliada. Tiene como mandato garantizar la efectiva aplicación del DIH en Bolivia y proponer medidas a ser adoptadas a fin de dar vigor a los tratados de DIH y divulgar conocimiento del mismo. Funciona a través de cuatro subcomités (revisión del Código Penal, emblema, protección de bienes culturales, implementación de la legislación), y se reunió cuatro veces en 1999.
En 1999, el CICR participó en reuniones de la CNPADIH, capacitó a sus miembros en DIH, colaboró en la definición de su plan de acción, facilitó información sobre derecho comparado, y aportó asistencia técnica.
BRASIL |
Brasil es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I de 1977 reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II (versión modificada), III y IV, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y la media luna roja está regido por el Decreto No. 2380 de 1990, Ley No. 3960 y Ley No. 966 de 1962.
Las autoridades brasileñas están considerando revisar y reformular al Código Penal Militar. Sin embargo, no se han tomado pasos concretos al respecto.
Otras Medidas de Aplicación
Respecto de la instrucción en DIH dentro de las Fuerzas Armadas, existe una colaboración constante entre el CICR y tres unidades militares: Escuela Superior para Oficiales de la Fuerza Aérea, Colegio Naval de Guerra, y Comando de Operaciones Terrestres del Ejército, que tiene a su cargo la preparación de contingentes militares destacados en misiones de paz.
En 1998, el CICR inició un proyecto a largo plazo (dos años) relacionado con la divulgación de principios humanitarios y de derechos humanos a la principal fuerza policíaca de Brasil, la Policía Militar. El proyecto, que será completado a mediados del año 2000, tiene como propósito el capacitar a 850 oficiales de la Policía Militar en todo el país, a través de un proceso de multiplicación, principalmente en el campo de aquellas normas de derecho humano relacionadas con los poderes de los organismos policíacos, con particular énfasis en normas relacionadas con el uso de la fuerza y armas de fuego, mantenimiento del orden público, arresto y detención.
Un estudio comparativo en derecho nacional desde el punto de vista del DIH se encuentra en proceso de preparación por un experto legal local.
CANADÁ |
Canadá es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo I reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus cuatro protocolos (incluyendo el Protocolo Modificado II), la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
Canadá tiene legislación nacional para dar efecto a los Convenios de Ginebra y el Protocolo Adicional I (Ley de las Convenciones de Ginebra, 1965), legislación habilitante de la Convención de Ottawa (Ley Habilitante de la Convención de Minas Antipersonal, 1997) y legislación para la protección de emblemas (Ley de Marcas, 1952).
Canadá ha suscrito el Estatuto de la Corte Penal Internacional en diciembre de 1998. Legislación habilitante nacional, la Ley de Crímenes de lesa Humanidad, fue presentada al Parlamento en diciembre de 1999. Ésta creará nuevos delitos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y de guerra, violación de responsabilidades por comandantes militares y superiores civiles. También creará nuevos delitos para proteger la administración de justicia de la Corte y la seguridad de jueces, oficiales y testigos. Creará nuevos delitos de procedencia de bienes y mecanismos para ejecutar las órdenes de la Corte para el decomiso de bienes.
La Ley de Crímenes de lesa Humanidad implementa las obligaciones de Canadá bajo el Estatuto de entregar a personas buscadas por la Corte por genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. También evita que una persona sujeta de una petición de entrega por la Corte reclame la inmunidad. Complementará modificaciones recientes a la Ley de Extradición, que permiten y facilitan extraditar a personas acusadas de genocidio, crímenes de lesa humanidad y de guerra a las jurisdicciones planes internacionales.
Otras Medidas de Aplicación
El Programa de Construcción de la Paz y Seguridad Humana del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional ha contribuido a un proyecto conjunto del Centro Internacional para la Reforma del Derecho Penal y Política de Justicia Penal y del Centro Internacional para los Derechos Humanos y Desarrollo Democrático. El proyecto es el desarrollo y divulgación de herramientas prácticas para colaborar con los estados en sus esfuerzos por ratificar y aplicar el Estatuto de Roma. Los dos Centros están trabajando para producir un Manual de Ratificaciones y Aplicación para dicho Estatuto.
Comité Nacional de DIH
El Canadian National Committee on Humanitarian Law, fue establecido en marzo de 1998 de acuerdo con un Memorándum de Entendimiento entre los Ministerios de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, Defensa Nacional y Justicia, la Policía Montada Canadiense, la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, y la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja. Las principales funciones del Comité serán las de facilitar la aplicación del DIH y ofrecer asesoría respecto de la divulgación.
CHILE |
Chile es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I de 1977 reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976 y la Convención de Armas Químicas de 1993.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y la media luna roja está regido por la Ley No. 19511 que modifica la Ley No. 6371 sobre protección al emblema de la Cruz Roja.
La legislación penal de Chile se encuentra actualmente bajo revisión. Un grupo de trabajo interministerial fue encargado de preparar proyectos de legislación para que sanciones por violaciones del DIH fueran incluidas en los Códigos Penal Militar y Ordinario revisados. Se solicito un estudio sobre la materia a la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. El Servicio de Asesoramiento facilitó documentación específica sobre la materia y ofreció asesoría técnica.
Otras Medidas de Aplicación
En 1999, se impartió capacitación en DIH a las fuerzas armadas como parte de su programa en academias e instituciones militares.
Consultas fueron realizadas por la Comisión Nacional de Derecho Humanitario (CNDH) con el Ministerio de Educación con miras a incorporar el DIH en los programas de enseñanza a nivel medio/secundario.
Comité Nacional de DIH
Chile ha tenido un comité nacional de DIH desde 1994: Comisión Nacional de Derecho Humanitario (DNDH). Su función es la de estudiar y proponer a las autoridades competentes medidas a ser adoptadas a fin de dar efecto a los Convenios de Ginebra y Protocolos Adicionales en Chile y preparar proyectos de legislación habilitante y reglamentos. Prepara informes anuales sobre sus actividades. En 1999, la CNDH se reunió en varias ocasiones. El CICR contribuyó a su trabajo a través de documentación específica y asesoría técnica.
El 14 y 15 de octubre de 1999, la CNDH organizó en Santiago la Segunda reunión bilateral de Comités Nacionales de DIH de Argentina y Chile. La reunión permitió a los miembros de los Comités Nacionales de DIH de los países vecinos a revisar el progreso realizado en el campo de la aplicación nacional del DIH y subrayar que este tema es considerado como parte de la agenda de su diálogo bilateral global. El CICR fue invitado a participar en la reunión como observador.
COLOMBIA |
Colombia es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I de 1977 reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Bienes Culturales de 1954 y la Convención de Armas Biológicas de 1972.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones ) de la cruz roja y la media luna roja está regido por un Decreto Presidencial No. 860 de mayo de 1998 por el cual se reglamenta lo relativo a la protección y el uso del nombre y el emblema de la Cruz Roja, se protegen sus actividades y se facilita la prestación de los servicios humanitarios en Colombia. Una ley sobre la materia está siendo preparada por la Cruz Roja Colombiana con asistencia del CICR.
La legislación penal de Colombia se encuentra en reforma. Una versión revisada del Código de Justicia Militar fue adoptada por. ley No 522 de agosto de 1999. Establece sanciones por el delito de genocidio y ciertas graves violaciones del DIH. Una versión revisada del Código Penal fue aprobada por el Congreso Nacional en diciembre de 1999. Aunque incluye un capítulo comprensivo sobre sanciones por el delito de genocidio, crímenes de lesa humanidad y violaciones del DIH, 85 disposiciones fueron objetadas por el Presidente de la República por inconveniencia e inconstitucionalidad. Una propuesta de reformas a fin de hacer estas disposiciones aceptables fue presentada al Congreso para aprobación.
Un proyecto de decreto-ley que establece de forma más específica sanciones por los delitos de genocidio, tortura, desapariciones forzadas y desplazamiento forzado y que aplica a estos delitos penas más severas que el Código Penal fue aprobado por el Congreso Nacional en diciembre de 1999 pero también fue objetado por el Presidente y devuelto al Congreso.
Están en preparación un decreto-ley que permite ratificación del Tratado de Ottawa de 1997 y otro relacionado con la ratificación de la Convención de 1980 y sus Protocolos.
Otras Medidas de Aplicación
El Acuerdo Presidencial 05 del 28.12.91 hace obligatoria la capacitación en DIH para las Fuerzas Públicas. Mediante Directrices 017 de 1994 y 024 de julio de 1995 el Ministerio de Defensa creó una oficina para los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y ordenó la creación de oficinas similares dentro de todas las unidades de las Fuerzas Públicas. Una serie de órdenes y directrices emitidos por el Ministerio de Defensa reconfirmó que la instrucción en Derecho Internacional de Conflictos Armados es una disciplina obligatoria en los programas de capacitación oficiales dentro de las Fuerzas Públicas.
Se continuó haciendo esfuerzos y profesores universitarios fueron capacitados con miras a incluir el DIH en el pensum de las Facultades de Derecho de las universidades del país.
Comité Nacional de DIH
Colombia había creado un Comité Nacional de DIH en 1996: Comisión gubernamental para la humanización del conflicto armado interno y la aplicación del DIH en Colombia. Una propuesta para redefinir su mandato y revisar su integración fue hecha por la Presidencia.
COSTA RICA |
Costa Rica es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I de 1977 reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II (modificados en 1996), III y IV, la Convención de Armas Químicas de 1993 y el Tratado de Ottawa de 1997 (ratificado en marzo de 1999).
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y la media luna roja está regido por una ley: Ley No. 7701 sobre protección del emblema de la Cruz Roja. Un proyecto de revisión para adecuar esta ley a los requisitos del DIH fue preparado por el Ministerio de Justicia con la asistencia técnica del CICR y presentado para su adopción.
Costa Rica está actualmente revisando su legislación penal. Dos proyectos de revisión del Código Penal fueron preparados, uno por el Poder Judicial y el otro por la Asamblea Legislativa. Se celebraron consultas entre el CICR y los respectivos comités de redacción con miras a incluir sanciones por violaciones graves del DIH en el Código Penal revisado, y asistencia técnica fue ofrecida por el Servicio de Asesoramiento.
Otras Medidas de Aplicación
El CICR proporcionó asesoría en relación a las implicaciones financieras y prácticas de reconocimiento de la Comisión Internacional de Encuesta.
Un análisis del actual estado respecto de la aplicación de medidas de DIH en Costa Rica fue preparado por el Instituto de Relaciones Exteriores “Manuel María de Peralta”.
Se continuó estimulando la inclusión de programas oficiales en universidades y el Instituto Regional del Servicio Exterior. En 1999, el DIH fue impartido en la Universidad Escuela Libre de Derecho como materia obligatoria.
Desde Octubre 1998 el G3 de las fuerzas públicas cuenta con una oficina que tiene la tarea de coordinar la instrucción del Derecho Internacional Humanitario.
Durante 1999, el CICR se reunió en varias ocasiones con el Comité ad hoc para el estudio del Estatuto de Roma con miras a presentar la relevancia de la represión nacional e internacional de violaciones del DIH y facilitar información técnica sobre la materia.
CUBA |
Participación en tratados
Cuba es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II y III, y la Convención de Armas Químicas de 1993.
Cuba ratificó el Protocolo Adicional II de 1977 en junio de 1999.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
Un proyecto de ley para proteger los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y la media luna roja fue preparado en 1999 por la Cruz Roja Cubana con asistencia del Servicio de Asesoramiento y se encuentra en proceso de ser presentado a las autoridades correspondientes para consulta y aprobación.
El Código Penal Ordinario establece penas para el delito de genocidio y ciertas violaciones graves del DIH. La Ley de delitos militares (en particular la sección 12) establece sanciones para ciertas violaciones graves del DIH cometidas por personal militar.
La Ley de Defensa Nacional contiene disposiciones respecto del sistema de defensa civil y establece la protección de bienes culturales en tiempos de guerra.
Otras Medidas de Aplicación
Un centro de estudios del DIH, Centro de Estudio del Derecho Internacional Humanitario (CEDIH) de la Cruz Roja Cubana, fue establecido en 1994 como organización no gubernamental para promover el conocimiento y la aplicación nacional del DIH en Cuba. Sus actividades incluyen la capacitación de expertos civiles y militares en DIH, la preparación de material de enseñanza del DIH para distintos públicos y niveles así como la divulgación del DIH a las Fuerzas Armadas, de Policía y las autoridades civiles. También administra un Centro para el DIH, abierto a investigadores, estudiantes y otras personas interesadas.
En base de la Orden no 150 de 1997 girada por el Ministro y Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas Revolucionarias el Derecho Internacional de los Conflictos Armados forma parte obligatoria de los programas de capacitación de todas las personas que participan en la Defensa Nacional. Con base anual se adoptan planes de ación para la implementación de esa orden.
EL SALVADOR |
El Salvador es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Armas Biológicas de 1972 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas ( y denominaciones) de la cruz roja y la media luna roja está regido por Decreto Ley No. 789 de 1994, Ley de Protección del Emblema de la Cruz Roja. El Comité Inter-institucional de Derecho Internacional Humanitario de El Salvador (CIDIH-ES) preparó un proyecto de revisión de esta ley, que está en proceso de ser adoptado. El Servicio de Asesoramiento analizó las reformas propuestas y aportó su asesoría.
Los Códigos de Justicia Militar y Penal establecen sanciones para ciertas violaciones graves del DIH. El CIDIH-ES preparó un proyecto de reformas sobre las sanciones para violaciones del DIH para incorporarlas al Código Penal de acuerdo con los requisitos del DIH y lo presentó para su adopción. El CICR analizó las modificaciones propuestas.
Por Decreto Ley No. 685 del 26 de agosto de 1999 ratificando, en todas la Cpnvención de Naciones Unidas sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que peudan considerarse Excesivamente Nocivas.
Otras Medidas de Aplicación
El CIDIH-ES realizó esfuerzos para que el DIH fuera incluido en el pensum de todas las Facultades de Derecho del país. En 1999, DIH fue impartido como materia obligatoria en la Facultad de Derecho de la Universidad de El Salvador, como disciplina para el curso de maestría en Derechos Humanos y Educación para la Paz.
En base de una orden girada por el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y de Policía el DICA fue impartido en 1999 como parte de los programas de capacitación de dichas fuerzas.
Un Catálogo de medidas adoptadas por el Estado salvadoreño en cumplimiento de las normas de DIH, fue preparado por un equipo de legales de la Universidad Centroamericana “José Simón Cañas”.
En junio de 1999, el CICR y el CIDIH-ES organizaron en San Salvador el II Seminario Regional de medidas de aplicación del DIH. Altos funcionarios de 8 países dela región intercambiaron puntos de vista e información sobre progresos realizados en sus países en el aera de la aplicación del DIH. Temas específicos relacionados con el DIH y el Estatuto de Roma fueron discutidos.
Comité Nacional de DIH
El Salvador ha tenido un comité nacional de DIH desde 1997: Comité Inter-institucional de Derecho Internacional Humanitario de El Salvador (CIDIH-ES). Este asesora al gobierno respecto de los tratados de DIH, medidas de aplicación y divulgación, y funciona a través de dos subcomités. En 1999, el CIDIH-Es se reunió mensualmente y sus subcomités se reunieron semanalmente. El Servicio de Asesoramiento capacitó a los miembros del CIDIH-ES sobre DIH, le ayudó con información sobre temas específicamente relacionados con el DIH y el derecho derecho comparado, y proporcionó asesoría técnica para la redacción de legislación.
ECUADOR |
Ecuador es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II y III, la Convención de Armas Químicas de 1993, y la Convención de Ottawa de 1997 (ratificada en abril de 1999).
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y la media luna roja está regido por el Decreto Legislativo No. 893 de 1923 sobre el uso del emblema de la Cruz Roja, que fue complementada por el Reglamento 362 de 1972. Una revisión de esta legislación está siendo considerada.
Otras Medidas de Aplicación
En 1999, a igual que en años anteriores, capacitación en DIH fue impartida a las fuerzas armadas como parte de su programa en academias e instituciones por la Cruz Roja Ecuatoriana, con el apoyo del CICR.
Un proyecto a largo plazo (dos años) fue lanzado por el CICR con el propósito de capacitar a oficiales de la Policía Nacional en el campo de las normas de Derecho Humano relacionadas con los poderes de las agencias que hacen cumplir la ley, particularmente concerniente al uso de la fuerza y armas de fuego, mantenimiento del orden público, arresto y detención. El proyecto tiene como finalidad capacitar a unos 300 oficiales de la Policía Nacional en estas materias hasta fines de 2001 a través de un proceso de multiplicación (entrenar a los entrenadores).
Un estudio comparativo está siendo realizado por un experto legal local a fin de determinar la adecuación de la legislación nacional con las obligaciones internacionales del Ecuador como parte de las Convenciones de Ginebra y los Protocolos Adicionales.
Comité Nacional de DIH
Aunque el Ecuador aun no cuenta con un Comité de DIH u otro cuerpo asesor, las autoridades están dispuestas a considerar la creación de una entidad de éstas tan pronto de conozcan las conclusiones sobre el estudio comparativo mencionado anteriormente.
ESTADOS MIEMBROS DEL CARICOM |
Jamaica y Trinidad & Tobago no están incluidos porque son materia de un informe individual contenido en este documento (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Guyana) y Haiti
Participación en tratados
Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Haití, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Guyana son parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977.
Bahamas, Barbados, Belice, Granada, San Cristóbal y Nevis y Santa Lucía también son parte de la Convención de Armas Biológicas de 1972; Antigua y Barbuda, Dominica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas de la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976; y Guyana y Santa Lucía de la Convención de Armas Químicas de 1993.
Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, San Cristóbal y Nevis y Santa Lucía también son parte de la Convención de Ottawa de 1997 (habiendo Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica y Santa Lucía ratificado la Convención en 1999).
Aplicación Nacional del Derecho Internacional Humanitario
Otras Medidas de Aplicación
La Delegación Regional del CICR para Centroamérica y el Caribe continuó realizando esfuerzos en 1999 con miras a asegurar que la divulgación del DIH y la aplicación de los tratados de DIH a nivel de país sigan siendo temas de actualidad a través de actividades de divulgación, incluyendo la organización de conferencias y seminarios para círculos tanto civiles como militares.
Se comenzó a impartir el Derecho Internacional de Conflictos Armados, en 1999, a las Fuerzas Armadas y a la Policía de varios Estados Miembros del CARICOM como parte de los programas oficiales de capacitación en academias e instituciones militares.
El CICR, en colaboración con el Ministerio de Seguridad Nacional de Jamaica, organizó, del 30 de agosto al 3 de septiembre de 1999, el Primer Curso Internacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para Instructores de la Policía, 0al cual asistieron oficiales de Santa Lucía, Granada, Bahamas, Barbados, Dominica, Guyana, Haití, Jamaica, San Cristóbal & Nevis, Surinam y Trinidad & Tobago. Un primer curso de capacitación para instructores de las Fuerzas Armadas de los países del Caribe tuvo lugar en Trinidad & Tobago en octubre de 1999.
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA |
Estados Unidos de América es parte de los Convenios de Ginebra de 1949, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I y II (versión modificada) y la Convención de Armas Químicas de 1993.
Estados Unidos de América ratificó el Protocolo II de la Convención de Armas Convencionales en 1999.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
La Ley de Crímenes de Guerra de 1996 establece penas para violaciones graves de las Convenciones de Ginebra (y de cualquier Protocolo del cual Estados Unidos sea parte) cometidas por o contra de las fuerzas armadas o de nacionales de Estados Unidos. La ley fue reformada en 1997 para ampliar la gama de delitos a fin de incluir graves violaciones de las Convenciones de Ginebra:
- (1) actos prohibidos por los Artículos 23, 25, 27 y 29 de la Convención IV de La Haya;
- Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 (CG I-IV)
- Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales del 8 de junio de 1977 (PA I);
- Declaración prevista en el artículo 90 de dicho Protocolo (D. 90).
- Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional del 8 de junio de 1977 (PA II).
- Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, Ginebra, 10 de octubre de 1980 y 3 Protocolos anexos I-III (CCW y P. I-III).
- Protocolo IV anexo a la CCW sobre armas láser cegadoras (Protocolo IV anexo a la CCW), 13 de octubre de 1995 (CCW P. IV).
- Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas Trampa y Otros Artefactos según fue enmendado el 3 de mayo de 1996 (Protocolo II según fue enmendado el 3 de mayo de 1996) (CCW P. II e.).
- Convención sobre la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado y Protocolos anexos, La Haya, 14 de mayo de 1954 (CHBC y P. I + II).
- Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, 18 de septiembre de 1997 (Ottawa).
- Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Roma, 17 de julio de 1998 (Estatuto CPI).
(2) violaciones del Artículo 3 común a las Convenciones de Ginebra (o Protocolo Adicional II en el caso de que Estados Unidos se convierta en parte);
(3) intencionalmente matando o causando graves lesiones a civiles en violación del Protocolo II reformado (Protocolo de Minas) de la Convención de Armas Convencionales de 1980.
El Departamento de Estado de Estados Unidos ha sugerido ampliar el alcance de la Ley a fin de establecer penas para estos delitos sin importar la nacionalidad del acusado y el lugar en que fue cometido el delito.
Otras Medidas de Aplicación
Se realizan actualmente esfuerzos con miras a impartir el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) como parte de los programas oficiales de capacitación de la "US School of the Americas" a Fort Benning, así como del Colegio Inter Americano de Defensa.
En 1999 se impartió cursos específicos sobre el DICA y sobre las actividades del CICR en la "US School fo the Americas" para oficiales que participaron en el curso de "Staff & Command" (Febrero), para participantes del curso sobre operaciones de mantenimiento de la paz (Abril) y para todos los instructores de la escuela (Diciembre).
En abril de 1999 el CICR fue invitado a impartir un curso sobre el DICA y sobre las actividades de la institución en el marco de la reunión anual sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario organizada por el USSOUTHCOM.
GUATEMALA |
Guatemala es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II y III y de la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas y denominaciones de la cruz roja y media luna roja está regido por la Ley de protección y uso del emblema de la Cruz Roja, promulgada por Decreto Legislativo No. 102-97.
En concordancia con la ratificación del Tratado de Ottawa de 1997, Guatemala promulgó legislación para dar efecto a sus disposiciones en la legislación nacional, Ley para la prohibición de la producción, compra, venta, importación, exportación, tránsito, utilización y posesión de minas antipersonales y de dispositivos antidetectores o de partes de tales artefactos, Decreto Legislativo 106-97.
Otras Medidas de Aplicación
El DIH fue impartido en 1999 como curso regular y a nivel de maestría en la Universidad Rafael Landívar y como disciplina opcional en la Universidad de San Carlos. Esta última Universidad también organizó, en 1999, en colaboración con la Delegación Regional del CICR, un curso de capacitación en DIH para profesores universitarios.
El Derecho Internacional de Conflictos Armados forma parte de los programas de instrucción de las Fuerzas Armadas y de los programas de capacitación del Centro de Estudios Militares.
Comité Nacional de DIH
Por acuerdo gubernativo del Consejo de Ministros No. 948-99 del 28 de diciembre de 1999, Guatemala aprobó el establecimiento de una comisión nacional de DIH, Comisión Guatemalteca para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario. Será mandato del Comité recomendar al Gobierno medidas que deban ser tomadas para dar efecto a las disposiciones de los tratados de DIH, proponer proyectos de leyes habilitantes, divulgar el DIH entre las autoridades y generalmente, y proponer al Ministerio de Relaciones Exteriores a sus miembros para representar a Guatemala en eventos internacionales relacionados con el DIH, o proponer cualquier otra acción que contribuya a mejorar el respeto por el DIH en Guatemala. El Comité incluirá representantes de todos los Ministerios del Gobierno, la Secretaría de la Paz, el Poder Judicial, el Procurador de los Derechos Humanos y el Procurador General de la Nación, así como del Colegio de Abogados, y como observadora, la Sociedad Nacional de la Cruz Roja.
El CICR asistió a las autoridades en la creación del Comisión nacional de DIH. Organizó, entre otros eventos, en marzo de 1999, un taller de capacitación sobre el DIH y su aplicación nacional, para futuros miembros del Comisión.
HONDURAS |
Participación en tratados
Honduras es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas de la cruz roja y media luna roja (y denominaciones) está regido por el Decreto No. 32, Ley de protección del emblema y el nombre de la Cruz Roja Hondureña. Un proyecto de revisión de esta ley para adecuarla a los requisitos de las Convenciones de Ginebra y de los Protocolos y mejorar la protección del emblema fue preparado en 1999 con la asistencia del CICR y presentado al Congreso de la República para examen y aprobación.
Un proyecto de ley sobre prohibición de las minas antipersonales está siendo preparado por las Comisiones de Derechos Humanos y Relaciones Exteriores del Congreso. Se solicitó la asesoría del CICR para la redacción de esta legislación.
Otras Medidas de Aplicación
Un Centro de Derecho Humanitario, Centro de Derecho Humanitario, fue establecido en 1999 en el seno de las Fuerzas Armadas de Honduras con miras a coordinar programas para la instrucción en Derecho Internacional de Conflictos Armados a todos los niveles de las Fuerzas.
Comité Nacional de DIH
El establecimiento de un ente asesor nacional para el DIH está siendo considerado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
JAMAICA |
Participación en tratados
Jamaica es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales, la Convención de Armas Biológicas de 1972 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
La Ley de la Sociedad de la Cruz Roja de Jamaica, 1964 permite el uso del emblema por la Sociedad de la Cruz Roja de Jamaica (JRCS) y establece delito por ostentar el emblema a fin de inducir a la creencia de que una persona es miembro de la JRCS o está calificada en primeros auxilios. La protección que la Ley otorga al emblema no deberá restringirse a una prohibición del uso a fin de inducir a la creencia de que una persona es miembro de la JRCS o calificada en primeros auxilios. La ley de Jamaica también deberá proteger el uso del emblema de la media luna roja y las señales de defensa civil y las electrónicas establecidas en el Protocolo Adicional I.
Comité Nacional de DIH
En 1997, la Sociedad de la Cruz Roja de Jamaica preparó un documento para el Gabinete con miras al establecimiento de un Ente Asesor Inter-institucional Nacional para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario en Jamaica y Protección del Emblema de la Cruz Roja. Los comentarios del Servicio de Asesoramiento sobre el documento fueron incluidos en una versión que fue presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores. Fue recibida por el Ministerio y está siendo considerada. La última reunión de la Junta Asesora fue en marzo de 1999.
MÉXICO |
0México es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y del Protocolo Adicional I de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II, III y IV, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
Un proyecto de ley que regirá el uso del emblema (y denominaciones) de la cruz roja y media luna roja está siendo preparado por la Sociedad de la Cruz Roja Mexicana y las autoridades correspondientes.
El Código Penal del Distrito Federal, en materia de jurisdicción ordinaria, y de la República, en materia de jurisdicción federal, establecen penas por crímenes de lesa humanidad y el delito de genocidio. Una Ley Especial promulgada en 1991 establece sanciones para el delito de tortura.
El Código de Justicia Militar contiene un capítulo sobre crímenes contra el Derecho Internacional que establece sanciones para ciertas violaciones graves del DIH.
Otras Medidas de Aplicación
En 1999, el DIH fue impartido en 40 zonas militares del país como parte de un programa comprensivo de capacitación sobre “Las Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos”, entre abril y diciembre, bajo la coordinación de la Comisión Nacional Mexicana de Derechos Humanos.
En 1999, el DIH fue impartido a miembros de la Policía Judicial Federal y a investigadores y auxiliares de la Procuraduría General como parte de su programa de capacitación.
Desde 1998, talleres de capacitación en DIH han sido organizados en todo el país para profesores universitarios de la cátedra del Derecho Internacional y/o Relaciones Internacionales. El DIH fue incluido como curso obligatorio en varios programas universitarios de pos grado.
NICARAGUA |
Nicaragua es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El Código Penal establece sanciones por delitos de guerra – cometidos en tiempos de conflictos internacionales o no internacionales – y el delito de genocidio, en aplicación de jurisdicción universal. La Ley Provisional sobre Delitos Militares (Decreto No. 600), que funciona como lex specialis al Código Penal, establece penas para ciertas violaciones del DIH cometidas por personal militar. La legislación penal de Nicaragua se encuentra actualmente bajo revisión.
Un taller para los Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos de la Asamblea Nacional tuvo lugar en noviembre de 1999. El mismo trató de asuntos relacionados con el castigo de violaciones del DIH. Como consecuencia del taller, la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional preparó un proyecto de reformas al capítulo del Código Penal que se refiere a crímenes contra el Orden Nacional y establece penas por crímenes de guerra y otras violaciones del DIH. El proyecto, que visa adecuar el Código Penal a los requisitos del DIH, fue presentado al Servicio de Asesoramiento para análisis y comentarios.
Otras Medidas de Aplicación
El 17 de mayo de 1997, el CICR organizó un taller para miembros de las Comisiones de Derechos Humanos y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional con el fin de sensibilizarlos respecto del DIH y discutir las disposiciones de los Protocolos Adicionales de 1977 y la Convención de Armas de 1980.
En 1999, el Derecho Internacional de Conflictos Armados fue impartido a las Fuerzas Armadas como parte de su programa de capacitación en academias militares.
Comité Nacional de DIH
Un Comité Nacional de DIH, la Comisión para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario, fue creado por Decreto No. 54-99 del 23 de abril de 1999. La Comisión incluye representantes de todos los Ministerios del Gobierno, las Comisiones de Derechos Humanos y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo, las universidades del país y la Sociedad de la Cruz Roja. Su cometido es el de asesorar a las autoridades respecto de todos los asuntos relacionados con la ratificación de tratados de DIH, su aplicación en la legislación nacional y la divulgación de los mismos.
El 16 de noviembre de 1999, el CICR y el Ministerio de Relaciones Exteriores organizaron un seminario nacional sobre la aplicación del DIH para miembros de la recién creada Comisión de DIH y otros funcionarios interesados del Gobierno. El estado actual de la aplicación del DIH en Nicaragua fue examinado y se discutió un posible plan para adecuar el ordenamiento interno a las obligaciones del DIH.
PANAMÁ |
Panamá es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y reconoció la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta, Artículo 90, Protocolo I de 1977), la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II (modificados en 1996), III y IV, la Convención de Armas Químicas de 1993 y el Tratado de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
Un proyecto de ley para proteger los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y media luna roja fue preparado en 1999 por la Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CPDIH) con la asistencia técnica del Servicio de Asesoramiento y comunicado a las autoridades competentes para su adopción.
Panamá está actualmente revisando su legislación penal. Un artículo que establece sanciones para ciertas violaciones graves del DIH fue incluido en el primer proyecto de revisión del Código Penal. Un capítulo más comprensivo sobre sanciones por violaciones del DIH que deberá ser incluido en el Código Penal y que se adecua a los requisitos del DIH está siendo preparado por CPDIH con la asistencia del CICR.
Otras Medidas de Aplicación
En mayo de 1999, el CICR organizó un taller para parlamentarios y sus asesores jurídicos a fin de sensibilizarlos respecto del DIH. Un taller para miembros de las Comisiones de Derechos Humanos y Relaciones Exteriores, más específicamente, que enfocó principalmente las penas por violaciones al DIH, fue organizado en julio de 1999.
Un estudio del derecho nacional desde el punto de vista del DIH está siendo preparado para CPDIH por un profesor universitario.
Comité Nacional de DIH
Panamá ha tenido un Comité de DIH desde 1997, la Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CPDIH), cuyas funciones incluyen proponer leyes para dar efecto a los tratados de DIH, divulgar el DIH y promover la enseñanza de esta materia en los programas oficiales de capacitación, asesorar al Ministerio de Relaciones Exteriores respecto de asuntos relacionados con el DIH y participar en representación de este Ministerio en reuniones internacionales relacionadas con el DIH. Funciona a través de cuatro subcomités (emblema, legislación, capacitación y comunicación, y recaudación de fondos). En 1999, CPDIH se reunió varias veces. En junio de 1999, elaboró su memoria, Balance y Perspectivas Nacionales de la Aplicación del DIH. En 1999, el CICR asistió al CPDIH en la definición de su plan de acción, facilitó documentación sobre temas específicos, proporcionó asesoría técnica y capacitó a los miembros en DIH.
En mayo de 1999, los asesores jurídicos de las 13 instituciones representadas en el CPDIH participaron en un seminario de medio día sobre temas específicos relacionados con el DIH y su implementación nacional, organizado por CPDIH y CICR.
PARAGUAY |
Paraguay es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso del emblema de la cruz roja (y denominaciones) está regido por la Ley 993 del 6 de agosto de 1912, que prohibe el uso del nombre, distintivos y emblemas de la Cruz Roja. Un proyecto de revisión de esta ley fue elaborado por la Sociedad Nacional de la Cruz Roja de Paraguay. El Servicio de Asesoramiento analizó y comento sobre este proyecto de ley.
Otras Medidas de Aplicación
Mediante Acuerdo Ministerial No. 509 del 10 de diciembre de 1999, el Ministerio de Defensa creó un nuevo Departamento de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el marco de la Secretaría General del Ministerio de Defensa de Paraguay.
Comité Nacional de DIH
Paraguay ha tenido un Comité nacional de DIH desde 1995, Comisión Interministerial de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CIADIH).Tiene como mandato divulgar las Convenciones de Ginebra y los Protocolos Adicionales y promover su aplicación a través de la adopción de leyes y medidas administrativas.
PERÚ |
Perú es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II (versión modificada), III y IV, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
A raíz de una revisión de la legislación penal de Perú promulgada a través de la adopción de la Ley No. 26926 de 1998, el Código Penal establece penas para delitos contra la humanidad – en particular, desapariciones forzadas y tortura – y el delito de genocidio.
El Código de Justicia Militar establece penas para ciertas violaciones graves de los Convenios de Ginebra y del Protocolo Adicional I, así como otros delitos contra el Derecho Internacional.
Otras Medidas de Aplicación
La directriz No. 017 CCFFAA-EM-FI/DDHH de agosto de 1998, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas requiere que todas las institutos militares y policíacas incluyan el Derecho Internacional Humanitario y Leyes de Derecho Humano en sus programas de capacitación. A este efecto, en 1999 un grupo de 12 instructores militares (9 oficiales y 3 agentes) fueron capacitados en DIH, Derechos Humanos en dos cursos organizados para la Policía.
En 1999, el DIH fue impartido (conferencias y seminarios) en las Facultades de Derecho de cuatro universidades importantes en Lima y en la Academia Diplomática. El Derecho Internacional Humanitario forma parte del currículo de la Universidad de Lima como curso opcional, y la Universidad Católica ha incluido el DIH como parte del curso llamado “Seminario de Derecho Público Internacional”.
Un estudio comparativo desde el punto de vista del DIH está siendo preparado por un profesor en derecho de la Universidad Católica.
REPÚBLICA DOMINICANA |
La República Dominicana es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977, la Convención de Bienes Culturales de 1954 y la Convención de Armas Biológicas de 1972.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
Legislación para normar el uso del emblema (y denominaciones) de la cruz roja y media luna roja está siendo preparada por el Comité Nacional de DIH.
Comité Nacional de DIH
Por Decreto Ejecutivo No. 131-99 del 30 de marzo de 1999, la República Dominicana formalmente creó un Comité nacional de DIH, Comisión Nacional Permanente para la Aplicación y el Seguimiento del DIH. La Comisión fue oficialmente instalada por el Presidente de la República en junio de 1999. Sus funciones incluyen recomendar medidas a ser adoptadas para mejorar la aplicación nacional del DIH y preparar proyectos de ley y reglamentos, divulgar el DIH a las autoridades y generalmente, y promover la inclusión del DIH en programas oficiales de enseñanza. La Comisión está integrada por representantes de todos los Ministerios de Gobierno, la Policía Nacional, el Consejo Nacional de Educación Superior, el asesor jurídico del Ejecutivo y la Cruz Roja Nacional. En 1999, se reunió en cuatro oportunidades.
El CICR asistió a las autoridades en el establecimiento de la Comisión. Organizó, entre otros eventos, un taller de capacitación en DIH para sus miembros, en octubre de 1999.
El 9 de diciembre, la Delegación Regional del CICR para Centroamérica y el Caribe y la Cruz Roja Dominicana organizaron un seminario nacional de medio día sobre el DIH y su aplicación, destinado a la Comisión Nacional y a otros funcionarios.
URUGUAY |
Uruguay es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales de 1977 (y ha hecho una declaración de acuerdo con el Artículo 90 del Protocolo Adicional I reconociendo la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta), la Convención de Bienes Culturales de 1954 (ratificada en septiembre de 1999), la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente de 1976, la Convención de Armas Convencionales de 1980 y sus Protocolos I, II (versión modificada), III y IV y la Convención de Armas Químicas de 1993.
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y media luna roja está regido por el Decreto Ley 679/992: Emblemas: Díctanse normas para el uso de los emblemas de la cruz roja y media luna roja, como vocablos “Cruz Roja”, “Cruz de Ginebra” y “Media Luna Roja”.
La legislación penal militar de Uruguay se encuentra actualmente bajo revisión. El Instituto Jurídico para la Defensa (INJUDE) ha emprendido una evaluación del Código de Justicia Militar desde el punto de vista de los requisitos del DIH, con miras a proponer las reformas requeridas para permitir sanciones para violaciones del DIH.
La ratificación por Uruguay de la Convención de Ottawa de 1997 está pendiente de aprobación en la Asamblea Nacional.
Otras Medidas de Aplicación
En base del Decreto Ejecutivo 678/992, Cométese la Instrumentación de cursos en coordinación con la Comisión Nacional de Derecho Humanitario, el DIH fue impartido como materia obligatoria en 1999 en el Instituto Militar de Estudios Superiores, como parte de los Cursos de Estudios Nacionales Superiores, en el Instituto Artigas de Relaciones Exteriores – Escuela Diplomática.
Comité Nacional de DIH
Uruguay ha tenido un Comité nacional de DIH desde 1992, Comisión Nacional de Derecho Humanitario (CNDH). El mandato de esta Comisión fue reconfirmado y ampliado en 1996 (por Decreto de 3 de junio de 1996). Tiene como cometido el divulgar los Convenios de Ginebra y los Protocolos Adicionales y promover la aplicación de éstos a través de la adopción de medidas legislativas y administrativas. El CICR apoyó la labor de la Comisión, facilitando documentación sobre cuestiones específicas relacionadas con el DIH y otra información, y aportó asesoría técnica.
VENEZUELA |
Venezuela es parte de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos Adicionales, la Convención de Bienes Culturales de 1954, la Convención de Armas Biológicas de 1972, la Convención de Armas Químicas de 1993 y la Convención de Ottawa de 1997 (ratificada en abril de 1999).
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
Legislación
El uso de los emblemas (y denominaciones) de la cruz roja y media luna roja está regido por la Ley No. 27-759 de 1965 de protección al nombre y emblema de la Cruz Roja. Un proyecto de revisión de ésta fue elaborado a iniciativa de la Sociedad de la Cruz Roja Venezolana.
El Código Penal establece penas para delitos contra el Derecho Internacional, incluyendo ciertas infracciones graves contra los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales.
Otras Medidas de Aplicación
La Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa, establecida en 1998, tiene la tarea de coordinar programas de capacitación en Derechos Humanos y DIH para las Fuerzas Armadas. En 1999, capacitación en DIH fue proporcionada a las Fuerzas Armadas como parte de su programa en academias e instituciones militares.
Un estudio comparativo del derecho nacional desde el punto de vista del DIH está siendo preparado por un experto legal local.
Comité Nacional de DIH
Venezuela ha tenido una Comisión Nacional de Derechos Humanos desde 1996. En la actualidad, está siendo considerada la posibilidad de establecer un ente similar para promover el respeto al DIH y coordinar la adopción de medidas habilitantes respecto del DIH en Venezuela.
Estado de participación de los Estados miembros de la OEA en los tratados de derecho internacional humanitario
según informaciones disponibles al 9 de Junio de 2000
