Comisión de derechos humanos, 58º período de sesiones, 18 de marzo - 26 de abril de 2002, Punto 14 (c) del Orden del día

Señor Presidente:

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) le agradece la oportunidad que le brinda de compartir sus preocupaciones acerca de un aspecto trascendental del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, a saber: el derecho de las familias a conocer la suerte que han corrido sus allegados de los que no tienen noticias a causa de una situación de conflicto armado o de violencia interna.

Lamentablemente, el CICR ha de dejar constancia de lo siguiente:

La carencia de noticias de algún pariente sigue siendo una realidad trágica par innumerables familias en todos los casos de conflicto o de violencia interna. Y lo sigue siendo con frecuencia muchos años después de que han cesado esas situaciones, lo que no sólo es dramático para las familias afectadas, sino que puede también perjudicar al proceso de reconciliación y de paz duradera.

En virtud del cometido que le encomiendan los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales, así como de su derecho de iniciativa, el CICR tiene, en particular, el objetivo de prevenir todo fenómeno de desaparición, de restablecer los contactos familiares cuando éstos se han interrumpido y de averiguar, en definitiva, la suerte que han corrido las personas cuyos familiares no tienen noticias de ellas. Ahora bien, en la mayoría de los contextos en que trabaja, el CICR no está en condiciones de cumplir su cometido debido a una voluntad política insuficiente de las autoridades o partes concernidas. El CICR no puede siempre establecer una red de intercambio de noticias familiares en todas las regiones afectadas por un conflicto. Hay zonas inaccesibles cuyos habitantes no pueden mantener contacto con sus parientes que viven fuera de ellas y que, con el tiempo, se transforman en personas desaparecidas.

El CICR no tiene acceso a todas las personas detenidas y no obtiene todas las informaciones pertinentes. Miles de personas están recluidas sin poder mantener contacto con el exterior y que, para sus familiares son, pues, personas desaparecidas.

Asimismo, tampoco se facilitan todas las informaciones relativas a las personas fallecidas, tanto si han caído en combate como si han quedado sepultadas bajo los escombros de su casa o han sido ejecutadas sumariamente, y cuyos familiares mantienen la falsa esperanza de verlos reaparecer un día.

Ante este balance, el CICR ha decidido emprender una reflexión a fondo, junto con todos los actores concernidos por la tragedia de las personas desaparecidas en el marco de conflictos armados o de situaciones de violencia interna.

Está previsto realizar esta tarea en los fases. En la primera, se organizarán talleres de expertos gubernamentales y/o no gubernamentales sobre diversas cuestiones relacionadas con la problemática de las desapariciones. Estas reuniones deberán permitir clarificar las necesidades y la manera de satisfacerlas, así como de definir recomendaciones y los mejores modos operatorios que deben ponerse en marcha. Estos talleres se celebrarán entre mayo y septiembre de 2002.

En una segunda etapa, el CICR ha proyectado celebrar, del 19 al 21 de febrero de 2003, una conferencia internacional en Ginebra, que congregue a expertos gubernamentales y no gubernamentales, para someterles los resultados de la primera fase.

El CICR desea que los resultados de esta Conferencia sean directamente útiles a los actores políticos y humanitarios que actúan in situ en las situaciones de conflicto armado o de violencia interna. Esos resultados deberán asimismo aportar una contribución a la labor de los Gobiernos relacionada con el desarrollo del derecho internacional humanitario, así como con la prevención y la solución de los conflictos.

En conclusión, como intermediario independiente y neutral en las situaciones de conflicto armado y de violencia interna, el CICR está decidido a proseguir y desarrollar sus actividades que permiten a la vez evitar las desapariciones y averiguar la suerte que han corrido los desaparecidos para informar a los familiares de éstos.

Desea conseguir que esta preocupación ocupe un lugar más destacado en la agenda de los diversos actores, ya sea de los dirigentes gubernamentales, de las Naciones Unidas o de las organizaciones no gubernamentales. Es fundamental que cesen las desapariciones y que se respete el derecho de los familiares de los desaparecidos, reconocido por toda la comunidad internacional, a conocer la suerte que han corrido sus allegados.