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儿童与肆虐的战争
17-11-2009 采访
为了纪念《儿童权利公约》通过20周年、《儿童权利宣言》通过50周年以及《日内瓦公约》通过60周年，红十字国际委员会出版了名为《儿童与战争》的手册。红十字国际委员会儿童保护工作顾问克里斯廷•巴斯塔讲述了战争中儿童的处境以及该组织为保护和援助儿童所开展的工作。
©ICRC
刚果民主共和国东部。克里斯廷•巴斯塔在流离失所者营地中的“儿童活动区”看望小朋友。
是什么导致战争中的儿童特别脆弱、处境极其危险？与成人或老人相比，战争中的儿童有哪些特殊需求？ 在战争面前，每个人都是脆弱的。虽然儿童展现出惊人的力量和韧性，但由于年幼他们比成年人更容易受到伤害。战争使儿童身陷众多危险之中，其中有些危险是我们难以想象的。最常见的危险包括成为孤儿、死亡、伤残、流离失所或与家人离散。无法获得医疗服务也将儿童置于险境，这可能意味着因轻伤或小病没有或无法得到医治而死亡或留下长期后遗症。
没有成年人照顾的儿童很容易被忽视或遭受各种虐待。例如，儿童很容易成为武装团体或部队招募新力量的目标。他们还可能面临被贩卖的危险。另外，武装冲突带来普遍贫困，这使许多儿童别无选择只能流落街头乞讨或打零工勉强维生，这些工作往往非常辛苦而且报酬很低。当然，由于儿童的年龄和性别不同，他们所面临的危险也各不相同。年长一些的儿童更容易靠自己活下去，但却往往要面对更多遭受虐待的危险。
儿童的特殊需求取决于他们的年龄。然而，儿童都处于长身体的阶段，他们需要充足的食物、水和适当的医疗服务。接种疫苗特别重要，显然，这对成年人来说也很重要，但缺乏足够或适当的食物对儿童的身心发育极为有害。
©ICRC/il-e-01776
加沙，孩子们生活在废墟中，这里曾是他们的家园。
红十字国际委员会如何应对这些特殊需求？ 在和平时期和战时，儿童都需要家人的保护和支持。他们有权接受教育，并且在很多时候，教育为儿童提供了一定程度的保护，教会他们在冲突和贫困局势中所需的重要生存技能。话虽如此，但待在学校可能会使儿童面临更多危险。学校有时会受到直接攻击，也容易被锁定为武装团体或部队招募新力量的目标。
冲突期间与家人离散的儿童需要回到父母身边。因此，必须帮助他们找到父母并使其团聚。在努力帮助儿童寻找家人的同时，这些脆弱儿童除了需要成年人所给予的支持和保护外，还需要住所、食物、水和其他基础服务。
身陷战争中的儿童是红十字国际委员会的工作重点之一。我们开展的几乎所有项目都对其有利。红十字国际委员会的许多项目是专门根据儿童的需求设计的。
我不能想象还有什么能比小小年纪就与父母分离更伤痛的了，这些孩子不知道自己的父母在哪儿，在战争的恶劣环境下无依无靠。因此，在可能导致家人离散的局势中，红十字国际委员会特别重视寻人和家庭重聚工作。我们在向所有的离散家人提供此类服务的同时，特别关注那些无人陪伴或与家人分离的儿童。
2008年，红十字国际委员会在世界各地为近2000名与家人离散的儿童进行了登记。其中包括347名从武装部队或武装团体中复员的儿童兵。我们与各国红十字会或红新月会紧密合作开展这项工作。
©ICRC/R. Tolentino/ph-e-00100
菲律宾，伊利甘，国内流离失所者。
作为国际人道法的捍卫者，红十字国际委员会自然非常关注武装部队或武装团体招募儿童兵的问题。我们试图从以下几个方面来制止这一现象。首先，我们将重点放在预防征募活动方面。我们不仅针对那些征募儿童兵的人而且针对儿童及其所在社区直接开展工作来加以预防。
第二，红十字国际委员会协助制定用来规制这一现象的法律准则，并在武装部队、武装团体和平民居民中提高认识。
第三，如果对被征募儿童有利，红十字国际委员会将会与相关的武装团体或部队交涉，要求他们释放其部队中的儿童并将他们交还给家人。
第四，红十字国际委员会积极参与复员儿童与家人团聚工作。例如，在乍得、刚果民主共和国和苏丹等地。
不幸的是，儿童还是性暴力等暴行的受害者。红十字国际委员会采取了多学科方式来应对性暴力造成的破坏性影响。它为受害者提供及时的医疗和社会心理援助，并在必要时协助满足他们的 经济需求。同时，红十字国际委员会提高人们对此类暴力事件的警惕意识，开展工作预防暴力事件发生并保护儿童免受侵害。
在探视拘留场所过程中，红十字国际委员会的代表常常会遇到儿童。我们总是特别关注他们的处境，在必要时提醒当局尊重儿童的权利，并为儿童提供与家人保持联系的机会。如果拘留当局不能做到这些时，与对待成年人一样，红十字国际委员会将对儿童提供的特殊援助。
©ICRC/VII/Franco Pagetti/lb-e-01099
黎巴嫩，提尔，巴勒斯坦难民营。一名年少的集束弹药受害者。
国际人道法对保护战争中的儿童有何规定？ 国际人道法中包含有关战时为儿童提供保护的条款，这对各缔约国及非政府武装团体都具有约束力。作为平民，儿童在两种不同情况中都受国际人道法的保护。第一，假如他们落入敌军之手，他们必须受到保护，免受任何形式的虐待。第二，没有参与敌对行动的平民无论在何种情况下都不得被当作攻击目标。考虑到儿童的特殊脆弱性，1949年日内瓦公约及其1977年附加议定书规定了一系列规则，给予他们特殊保护。在日内瓦公约及其附加议定书中有不少于25项条款特别提到了儿童。
人权法也包含有关保护儿童免受武装冲突影响的特别条款。《儿童权利公约》及其《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》也一样。
冲突各方必须尊重国际人道法和儿童权利。战斗不得在平民中进行。战争可以在不侵犯平民基本权利的情况下进行！不遵守国际人道法的人必须承担责任，好让他们知道违反人道法是要付出代价的。
为了给包括儿童在内的平民送去其所需的人道援助，人道机构必须获准不受阻碍地接触这些人。
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