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《集束弹药公约》将于2010年8月1日开始生效
17-02-2010 采访
2月16日，布基纳法索成为第30个交存《集束弹药公约》批准文书的国家。这是一个历史性事件，因为它意味着该公约生效所需批准国的数量现已达到。以下是红十字国际委员会武器部主任彼得•赫比答记者问。
红十字国际委员会武器部主任彼得•赫比
此事件有什么意义？《集束弹药公约》的目标是什么？该公约一旦生效，成果如何衡量？已批准该公约的国家下一步要做什么？ 集束弹药是一种令世界各地人民深受其害的武器，《集束弹药公约》第30个批准文书的交存在谴责和最终清除这种武器的道路上是一个重要里程碑。随着第30个批准文书的交存，该公约的生效将进入倒计时，公约中所规定义务的实施时间也指日可待。从2010年8月1日起，该公约所规定的各项义务将对30个已批准该公约的国家和以后批准该公约的国家具有法律约束力。此事件后，缔约国可以着手确定今年晚些时候在老挝召开第一次缔约国会议的计划了。最重要的是，有关国家现在可以开始考虑该公约的实施事宜了，也就是说，这些国家可以开始在国内全面落实该公约的规定，在国际间开展合作来防止集束弹药进一步给平民带来危害，帮助目前受这种武器影响的国家，并为受害者提供所需的救治和康复服务。
《集束弹药公约》于奥斯陆开放供签署仅仅15个月就获得了30国家的批准。这是个非常好的消息。这表明该公约势头十足，并有可能加快其他国家批准该公约。这也证明了该公约及其所建基的国际人道法规则所受到的政治支持（特别是各国国内议会的支持）的广度和深度。我们期望2010年和2011年会有更多的国家批准该公约。
数十年来集束弹药一直给平民带来死亡和伤残，该公约将结束这种武器的使用并应对这种武器带来的影响。过去50年来，集束弹药在冲突中的使用情况表明它是一种不精确、不可靠的武器，在使用后很长时间里仍会造成人员伤亡。该公约禁止使用、生产、储存和转让集束弹药，并使各国承诺清理受污染地区、销毁现有库存并为受害者个人及其社区提供帮助，以此全面应对集束弹药所带来的人道问题。《集束弹药公约》还建立了一套即使尚未签署该公约的国家也必须考虑的国际人道法规范。该公约的存在已然开始影响非缔约国的政策和行为。
衡量公约成果的第一个标准就是有多少生命未因这种武器的继续扩散和使用而遭殃。随着现有受害者的生活和受污染地区的情况在未来数月和数年中得到改善，公约的成果将有目共睹。库存的减少也将被视为公约取得的成果。各个国家每年有关公约执行情况和受益情况的报告也记录着公约的成果。
红十字国际委员会在该公约的批准和实施上持什么立场？
红十字国际委员会对第30个国家批准该公约和该公约即将生效表示衷心欢迎。数十年来，我们的工作人员亲眼目睹了集束弹药在受战争影响地区给平民带来的可怕影响。因此，红十字国际委员会十年前（科索沃冲突之后）就公开提出了集束弹药所带来的人道问题；该组织还积极倡导各国通过该公约，并在公约议定中发挥了关键作用。我们强烈支持该公约，并在未来时间里在全球努力促进公约的实施。红十字国际委员会呼吁所有国家签署和批准该公约。
已批准该公约的国家需要采取各种具体措施来履行公约规定的各项义务，包括通过国内法律法规来确保该公约在国家层面上得到落实，还需要确定清理受污染地区、销毁库存武器、援助受害者，以及开展国际合作所需的资源以实现公约的目标。有集束武器库存的国家要制定在8年期限内全部销毁库存的时间表，并着手开始销毁库存。受未爆子弹药影响的国家要制定好具体计划，履行公约所规定的限期清理污染地区的义务和对受害者及其社区所做出的具有深远影响的承诺。
总体来说，《集束弹药公约》缔约国现在必须开始正式或非正式地开展合作，推动尚未成为缔约国的国家加入该公约，开发报告工具，并就会议安排达成一致意见以促进和监督公约的实施。他们还必须调动各种资源，及时为受害者和受影响国家提供援助。做这些事情虽然不像议定或批准公约那样引人注目，但只有这样才能确保集束弹药数十年来所带来的伤害得以终结，才能确保子孙后代免受这种武器的危害。
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