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习惯国际人道法：减少武装冲突中的人员伤亡
09-08-2010 采访
习惯国际人道法规则旨在保护武装冲突受难者。这些规则补充了条约法所提供的保护并填补了因条约未获批准而造成的某些空白。在下面的专访中，红十字国际委员会习惯法项目负责人让-马里•亨克茨解释了为何习惯国际人道法如此重要，并介绍了为便于轻松查阅这些重要规则而发布的新数据库。
让-马里•亨克茨
什么是习惯国际人道法？有关武装冲突的条约已有不少，为什么习惯国际人道法很重要？自出版以来，各方如何利用习惯国际人道法的研究成果？为什么要发布习惯国际人道法数据库？习惯国际人道法数据库的优点是什么，如何使用？红十字国际委员会希望通过新数据库实现什么目标？ 习惯国际人道法是一系列被视为法律的不成文规则，源于一般性或普遍的实践。它是获得国际社会认可的武装冲突中的基本行为准则。习惯国际人道法与条约法是否适用无关，它全球适用，以被视为法律的广泛且基本统一的国家实践为基础。
应国际社会的要求，红十字国际委员会对目前在国际人道法方面的国家实践进行了广泛的研究以期确定这一领域的习惯法。在研究成果出版之前，习惯国际人道法是不成文的规则。今天，这一研究为确定对所有武装冲突方都具有约束力的国际人道法的共同核心做出了贡献。
习惯国际人道法很重要，因为其规则可以减少武装冲突中的人员伤亡。它补充了条约法为冲突受难者提供的保护，并填补了因条约未被批准或者条约法有关非国际性武装冲突的规则不够详细而造成的某些空白。
例如，虽然1949年的《日内瓦公约》获得了全球批准，但1977年的《附加议定书》等其他国际人道法条约却仍未获得全球批准。因此，武装冲突受难者，特别是受到非国际性武装冲突影响的人，并不 总是受到条约法的充分保护。所以有必要确定哪些规则属于习惯法且因此适用于冲突各方，而无论其是否具有条约义务。
此外，当今的武装冲突大部分是非国际性的，以条约为基础的国际人道法没有对其做出足够详细的规定。与国际性武装冲突相比，非国际性武装冲突所适用的条约规则要少得多。例如，有关非国际性武装冲突的《第二附加议定书》只包含15个实质条款，而有关国际性武装冲突的《第一附加议定书》则包含80多个条款。
因此，重要的是确定习惯国际法是否比条约法对非国际性武装冲突做出了更加详细的规定。红十字国际委员会的研究结论是，有关敌对行动、落入冲突一方之手者的待遇以及作战手段和方法的基本规则完全适用于非国际性武装冲突。
习惯国际人道法研究成果一直被各类实体以多种方式使用。首先，红十字国际委员会将这一研究成果用作有关国际性和非国际性武装冲突的重要法律参考。该组织将其用在与冲突各方的对话中，旨在确定战斗员或各方必须遵守的人道规则。
这一研究成果也被联合国、国际和混合刑事法院及法庭、国内法院以及非政府组织所使用。例如，基于这一研究成果中收集到的实践，塞拉利昂特别法庭裁定在非国际性武装冲突中招募儿童兵构成战争罪，从而加强了对儿童的保护，使他们免于被招募作儿童兵。
此外，联合国特别报告员关于2006年黎巴嫩南部冲突和2009年加沙冲突的报告就以这一研究结果为依据来确定适用于这些冲突的习惯国际人道法规则。
在许多国家，可以在国内法院或法庭上援引习惯国际法。例如在以色列，最高法院于2008年对限制燃料和电力进入加沙的问题做出判决时，就引用了习惯国际人道法及红十字国际委员会的研究成果，法院声明“冲突各方必须避免在其控制的区域内阻碍居民急需的基本人道援助物资的通过。”
习惯法的形成是一个动态的过程。原研究成果包含2003年以前的实践。红十字国际委员会与英国红十字会合作更新了该研究成果第二卷中的实践部分。红十字国际委员会认识到有必要将研究成果作为一种资源提供给大家，供人们跟踪国际人道法应用和解释方面的进展，并有利于今后在评估习惯国际人道法时对国家实践进行衡量。红十字国际委员会认为将所有材料汇总合一供各国读者查阅很有价值。该数据库可以定期更新，轻松查阅。
与印刷版相比，该数据库的优势在于其轻松自由的查阅方式和搜索功能。除了按照章节和规则提供研究成果的全文外，该数据库还可以使法律从业者和学术界人士通过三种主要参数来开展研究：按国别、实践类型和主题进行搜索。通过高级搜索功能，人们可以就该研究成果所涉及的任一主题查阅某一国家的军事手册、立法和（或）判例法中包含的相关内容。该数据库使用起来轻松直观。我们鼓励每个人都来亲自尝试。
最终，红十字国际委员会希望对习惯国际人道法的遵守将使武装冲突受难者获得更好的法律保护。因此，首先要让人们能够轻松查阅习惯国际人道法规则及其背后的相关实践。
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