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阿富汗平民面临更多危险

02-03-2009 新闻发布会

在阿富汗进行了为期六天的访问之后，红十字国际委员会行动部主任皮埃尔•克雷恩布尔表达了他对平民可能承担冲突激化后果的担忧。下文是他在喀布尔召开记者招待会时的讲话。

我已经在阿富汗逗留了六天，在此我想就阿富汗冲突中红十字国际委员会最迫切关注的几个问题与大家进行交流。

我将重点谈到受当前战斗激化影响的平民的处境、被拘留者的问题以及红十字国际委员会在阿富汗的活动综述。

然而，在谈到这些具体问题之前，我想先说说以下几点：

20世纪90年代中期，特别是1994年喀布尔战役期间，圣战组织不同派别为争夺首都的控制权而混战，那时我正在阿富汗工作。我记得当时我想：这14年的战争对阿富汗人而言意味着什么。可如今战争已经持续30年了。
这30年中，暴力事件、不安全局势和伤亡几乎从未停止过。在这些数字背后隐藏着个人的命运和悲剧。自杀式袭击或空袭中的每一位伤者都有名有姓，有家人，有自己的故事。
阿富汗人作为个人和一个整体在这30年中所忍受的痛苦以及他们还将继续忍受的令人难以置信的痛苦，是我再怎么强调也不为过的。

现在我想谈谈平民在当前冲突中身处险境这一严重问题。过去三年中，红十字国际委员会反复提请人们注意冲突对平民居民造成的日益严重的影响。

然而，我们的担忧从未像现在这样强烈。冲突日益激化，影响着阿富汗的更多地方。平民伤亡明显高于一年前。

在发生战斗的地区，由于遭受空袭、夜袭、自杀式袭击，简易爆炸装置的使用，或受到威胁以及被冲突各方胁迫和拉拢，人们的日常生活受到了破坏。

在卫生站被关闭或被摧毁的地区，人们常常很难获得医疗服务，生命危在旦夕。

这是我此次访问的一个核心议题。我分别向美国武装部队的麦基尔南（McKiernan）将军和国际安全援助部队的施勒塞尔（Schloesser）将军提出了红十字国际委员会对保护平民工作的强烈担忧。我特别强调他们始终有义务区分参与敌对行动的人和那些没有或不再直接参与敌对行动的人（例如受伤或被俘士兵）。

我发现两位将军对红十字国际委员会的意见和忧虑表示出接纳态度。

几周后我将与美国中央指挥部进行定期会谈，我希望届时能就这些问题展开进一步讨论。这是我们工作中宝贵且重要的组成部分。

在与武装反对派代表（特别是塔利班）会谈时，我也提到了红十字国际委员会对平民遭受冲突影响的担忧。我说到在人群中实施自杀式袭击、简易爆炸装置的使用或无法区分平民和军事目标的火箭弹袭击所造成的严重后果。我强调有必要采取措施使平民免受武装袭击的影响。

我发现是可以与塔利班讨论这些问题的。

最近几个月，红十字国际委员会逐渐增加在受冲突影响地区的行动，包括：

在媒体上以及前几天的多个会议中，我不断听到人们谈起增派国际部队（主要是美军）以及冲突进一步激化的巨大可能性。

冲突各方，无论是阿富汗国防军还是国际军事分遣队或武装反对派，除非他们以不同方式采取更多行动来履行其在国际人道法下的义务，否则红十字国际委员会担心阿富汗人将承担即将来临的冲突升级所带来的冲击，这对许多人造成的影响将是非常可怕的。

现在，我想谈谈被拘留者的问题。自从阿富汗冲突进入当前阶段以来，红十字国际委员会一直在关塔那摩和巴格拉姆探视被关押者。自2002年以来，我们已经对巴格拉姆进行了127次探视，每次持续一个星期。

这些年来，红十字国际委员会不断提请人们关注拘留待遇和条件的问题。在这方面已经取得了一些进展，我们感到美军对红十字国际委员会的几个重要建议予以考虑并表现出开明的态度。

例如，在讨论了数年之后，美国当局同意允许被拘留者与其家人通过视频电话或当面探望方式进行联系。2008年，共进行了2000多次视频通话以及100多次家人探望。这些进展都是非常积极的。三天前我与巴格拉姆拘禁机构的数名被关押者交谈时，也证实了这一点。

我还想强调一下红十字国际委员会探视前方作战基地（Forward Operating Bases）的一线拘留场所的情况。

最迫切的问题依然是被拘留者无法确定自己的命运，他们的家人对此也无能为力。在巴格拉姆召开的会议上以及与施勒塞尔将军的会谈中，我强调对于那些被关押在巴格拉姆的人而言，有必要澄清他们的身份和关押时限。有必要实施程序保障，旨在确保拘禁审查过程的透明度和公正性。

换言之，被关押者有权知道他们为什么被关押，有权质疑拘禁他们的动机，并要求对这些动机进行定期审查。

对施勒塞尔将军在这次会议中所表现出来的接纳态度以及就这些问题继续与红十字国际委员会开展对话的承诺，我想在此表示感谢。

最后，请允许我谈谈红十字国际委员会的行动方式。2003年，红十字国际委员会在阿富汗和伊拉克失去了几位同事。当时我们面临很多质疑：在21世纪初，中立和独立原则在严重冲突地区是否仍能体现出其附加价值。

红十字国际委员会的中立性是其接触战区所有相关方并确保我们为受影响人群提供保护和援助的工作得到尊重的重要工具。

在结束这次访问时，我更加坚信这种行动方式的重要性。这使得红十字国际委员会能够化解敏感的人道问题，例如：

红十字国际委员会依然坚定地致力于开展能够解决阿富汗人部分最紧迫需求的行动。

非常感谢。

皮埃尔•克雷恩布尔