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为人道灾难中的受害者疗伤
20-01-2009 文章
ICRC在非洲系列报道之七。原载于《中国红十字报》，2009年1月20日刊。作者：吴苾雯。
非洲东部的肯尼亚，处在一个人道危机频发的地区：东与战乱频仍、一直处于无政府状态的索马里为邻；北与动荡的苏丹和人均日生活费不足1美元的埃塞俄比亚接壤；西与因连年战乱、沦为世界最不发达国家之一的乌干达和爆发过种族大屠杀的卢旺达交界；南与经济不发达的坦桑尼亚和仍战火纷飞的刚果（金）相连。
正是因为这种特殊的地理位置，ICRC在肯尼亚首都内罗毕设立了地区代表处。代表处的人道救助工作从肯尼亚、坦桑尼亚、吉布提一直延伸到撒哈拉以南的广大地区。
与这个广大地区相匹配的备灾物资中心设在内罗毕郊外。据中心负责人贝亚特∙莫西曼介绍，内罗毕备灾物资中心始建于上世纪90年代初，开始规模并不大。但是90年代以来，这个地区人道灾难频发：1991年索马里爆发的内战一直延续至今；1994年，卢旺达发生震惊世界的灭绝种族大屠杀，近百万图西族人被杀；苏丹达尔富尔地区的阿拉伯人同黑人因争夺水、草资源发生部落冲突，至今已造成上万人死亡和近百万人流离失所。1998年爆发的刚果（金）内战以及由此引发的一系列社会和自然灾难已夺走了几百万人的生命，并造成数百万人无家可归……。
贝亚特说，90年代至今，撒哈拉以南地区发生的大大小小的武装冲突和战争，造成了严重的、持续已久的人道灾难。应人道救助需求，内罗毕备灾物资中心逐渐发展成为ICRC最大的备灾物资中心，每年物资采购预算约为620万瑞士法郎，2000年高达1100万瑞士法郎。中心每运出一批物资即马上补充一批物资，使库存量常年保持在600万瑞士法郎左右。
在备灾中心，一辆辆满载物资的大型运输车正整装待发。贝亚特告诉我们，中心目前拥有18辆大型运输车，最多时有60辆。这些运输车几乎每天都奔波在路上。ICRC工作人员冒着生命危险将救助物资送到一个个战乱地区，有的地方一个来回就要走二十多天。
战乱造成许多人背井离乡、骨肉分离。ICRC内罗毕代表处与当地红十字会或红新月会紧密配合，为他们寻找失去联系的亲人。代表处还开展了大量探监工作，不但为在押人员重新建立起了家庭联系，并为改善他们的处境积极与有关方面对话。ICRC内罗毕代表处保护代表瑞克里斯蒂娜∙比尔恩说：“由于战乱大都是由资源争夺，部落、宗教矛盾等错综复杂的原因引发的，所以，在开展这些工作时我们必须在各派别之间保持中立的立场。这种中立立场使我们能在各派别之间建立对话的渠道。”
位于非洲东北部亚丁湾西岸的吉布提，虽然是一个只有70多万人口的小国，却地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，凡是北上穿过苏伊士运河开往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只，都要在吉布提港上水加油，素有“石油通道上的哨兵”之称。上世纪90年代初，由于民族矛盾，吉布提曾经历过长达4的内战。在这之后，还爆发过多次武装冲突。
克里斯蒂娜告诉我们，他们在吉布提探监时发现，那里只有警察而没有监狱系统，而且没有被监禁者权利等方面的规定。于是他们就与当地政府对话，向政府官员宣传《国际人道法》，希望吉布提对现有的制度进行改革，并为政府提供一些可供借鉴的经验、帮助他们培训监狱看守。
在ICRC的帮助下，吉布提改革了监狱制度，不但为所有在押人员建立了文档，而且规定在押人员拥有获得新鲜空气、较好的卫生条件、家人探望等权利。
肯尼亚是一个多民族的国家，也是一个被殖民者统治最长的国家。这种复杂的构成和独特的历史使这个国家一直未能走出贫困。据2007年公布的资料，肯尼亚全国贫困率高达45.9%，失业率高达21.7%，人均预期寿命只有45.2岁，全国3400多万人口中有127.6万艾滋病病毒携带者。2006年联合国人类发展报告中将肯尼亚人类发展指数列为世界177个国家中的第152位。
就是在这样一个极端贫困的国家，去年底竟爆发了一场令国际社会震惊的动乱。12月30日，现任总统姆瓦伊∙齐贝吉在总统选举中获胜连任，国内主要反对党“橙色民主运动”指责齐贝吉在选举中舞弊，由此引发包括首都内 罗毕在内的多个地区发生暴力冲突。这场暴力冲突共造成2000多人死亡，30多万人流离失所。
2008年10月底我们到达肯尼亚首都内罗毕时，仍能看到这场暴力冲突留下的人道灾难——成千上万失去家园的人和他们临时栖身的避难所。
谈起这场突如其来的人道灾难，ICRC肯尼亚代表处主任克里斯托夫∙吕迪表情沉重。他说，持续两个多月的骚乱使许多人丧生，几十万人逃离家园。暴力冲突发生后，ICRC以最快的速度派出了由外科医生组成的医疗小组援助当地医院，对冲突中的受伤者及时进行救治。同时派出法医专家向太平间负责人及市政官员提供帮助，确认暴力事件中丧生者的身份。他们还迅速从设在内罗毕的大型备灾中心调派卡车、轻型车辆和飞机，向流离失所者营地运送粮食、饮用水、卫生设施和生活用品。仅1至2月，他们就协助肯尼亚红十字会向流离失所者分发了8000多吨的食物和生活用品。
在肯尼亚中部裂谷省纳库鲁镇的一个流离失所者营地，一位名叫米尔德丽德•阿金伊妇女说，她所居住的村庄受到攻击时，她跟着人群逃进了附近的教堂，可是她的两个儿子却不知逃到了哪里。就在她为儿子的安危日夜忧心时，ICRC帮她找到了她的两个儿子。她说，离开家时我们什么都没来得及带，但是在这儿，我们全家有吃的、穿的，还有居住的帐篷。
穿行在纷争不断、冲突不断的非洲大地，我们常常感叹生命的无常和脆弱。一位长期工作在非洲的ICRC官员说：也许我们无力阻止人道灾难的发生，但是我们却可以通过努力，让深陷灾难的人得到帮助，让他们在黑暗中看到希望。
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