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限制小武器：红十字国际委员会呼吁针对四个关键问题采取行动
30-06-2006 发言
2006年6月29日，纽约，红十字国际委员会在联合国小武器和轻武器问题审议大会上所做声明的文本。
红十字国际委员会，并代表各国红十字会和红新月会及其国际联合会，对于有机会在《联合国小武器和轻武器行动纲领》的审议大会上致辞表示欢迎。
直接攻击平民居民、掠劫平民财物以及强迫居民迁移等严重违反国际人道法的行为无论何时发生都会受到普遍的谴责。在绝大部分情况下，小武器和轻武器都是实施这种违法行为的首选工具。然而，一旦谴责淡去，人们很少会质疑：“为什么这些罪行的实施者能够轻易获得那些武器呢？”本届审议大会有责任用坚定的行动来应对这一问题。
在小武器和轻武器的获取方面缺乏管制，这给平民居民造成了灾难性的影响，对此，整个红十字与红新月运动多次表达了其深切关注。这些影响是我们在武装冲突期间及之后每天都会目睹的。2001年这一《行动纲领》的通过是在全球解决这一问题的首个重要步骤。不幸的是，我们还远不能得出这样的结论：《行动纲领》已经在一线挽救了生命，已经使人道组织能够更安全地进入冲突地区，并全面减少了获取非法小武器的机会。
《行动纲领》在关键领域中的承诺仅仅是一般性质的，这样就很难评估工作进展并难以在任一特定领域确定怎样才算充分实施了纲领。因此红十字国际委员会认为本届审议大会的主要任务就是要为如何履行某些现有承诺提供更加准确的指导。我们要特别敦促在下列四个领域采取行动。
首先，《行动纲领》呼吁建立 “充足的”有关小武器转运的国内法律和程序弹药控制这些规范是有效预防武器掮客活动的唯一办法综合策略 ，审议大会应详细阐述达到这一标准所需的要素。这将包括那些旨在对武器接受者遵守有关武器使用的现有国际协议及规范（包括国际人道法的规则）的情况进行评估的相关要求。
就此而言，红十字国际委员会已经提议审议大会认可《日内瓦公约》各缔约国所作的这一承诺：使国际人道法成为武器转运决策评估的最基本标准之一。2003年12月，在第28届红十字与红新月国际大会上，各缔约国一致做出了这一重要承诺。
其次，我们认为武器控制与同样严格的 相匹配是很重要的，这一见解早在1999年就得到了联合国专家组的支持。虽然可能要花上几十年的时间才能大幅减少已流通武器的数量，但是通过更加严格的弹药控制能够更加迅速地限制其灾难性的人员伤亡。
再次，今年晚些时候将建立一个武器交易方面的政府专家组，审议大会应呼吁发展规制武器交易活动的全球共同规范，以支持此专家组的工作。那些武器掮客利用薄弱且矛盾的国内规章来安排将武器转运至一些地区，这就助长了这些地区违反国际人道法的行为，我们相信 。
最后，我们需要确定一个 从而减少由于获取和滥用小武器缺乏管制而造成的灾难性影响。我们认为，该策略应该包括：减少人们和社区面对小武器暴力威险的脆弱性；援助那些业已成为受害者的人；确保武器携带者获得有关国际人道法和人权法的系统培训，并实施旨在于特定情况下应对武装暴力诱因的暴力预防策略。
在这一过程中，无数人的安全和幸福都濒临危险，他们面临着伤害、死亡、流离失所、生计威胁，以及他们对轻易获取及滥用小武器和轻武器所引发的武装暴力的无尽恐惧。广义而言，和平、发展、冲突后的和解以及法律规则均濒临危险。红十字国际委员会敦促所有参与方在此重要会议上处理这些问题时能够牢记这一点。
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