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促进与保护儿童权利：红十字国际委员会在联合国大会上的发言
17-10-2011 发言
联合国大会第66届会议，第三委员会，议程第65项，红十字国际委员会发言，纽约，2011年10月17日。
尊敬的阁下，女士们、先生们，主席先生：
武装冲突和其他暴力局势是导致儿童残疾的罪魁祸首，从新生儿到青少年，每年有成千上万的儿童深受其害。据估计，仅在阿富汗就有100万儿童因冲突致残。他们是战争的直接受害者，不得不在残疾的阴影下度过余生。造成这种惨剧的主要原因是对国际人道法的漠视，特别是无视对平民和战斗员的区分。
红十字国际委员会（ICRC）想借此机会强调冲突对儿童身体健康造成的某些直接和间接后果。
地雷、集束弹药、未爆炸武器以及简易爆炸装置等极其危险的武器在战争结束后仍继续困扰着人们。今天，约80个国家的儿童正遭受这些武器的持续威胁。成千上万的儿童在冲突中丧生，但在战斗结束后很长时间，还有更多儿童受伤或终身残疾。
武装冲突的间接后果也会对儿童产生严重影响：当医疗保健系统崩溃或当极难获取时，儿童的健康会受到损害。暴力局势使得城区和郊区的诊所关闭，导致未受治疗的病人增加并发症风险。若未及时治疗，各种轻微疾病也可致残。未能进行免疫接种的儿童可能会落下本可轻易预防的终身残疾。在武装冲突影响地区有更多的儿童罹患先天残疾，因为在那些地区妇女在怀孕和分娩时缺乏适当的医疗保健及良好的生活条件。
ICRC想强调一个增加了武装冲突和其他暴力局势致残风险的特殊因素，即：基本服务，尤其是医疗保健和肢体康复服务难以获得。ICRC对这些服务的匮乏深表关切。在武装冲突局势下，对医务工作者、医疗设施和医疗车辆的暴力攻击完全无视国际人道法的规定，严重阻碍了受伤或患病平民获得医疗保健服务。阻碍获取和提供医疗保健服务的暴行是当今最严重却又常被忽视的人道问题之一。许多人失去生命或终身残疾完全是因为他们未能得到及时治疗。
为最大限度减少武装冲突时期致残事件的发生，我们必须加强遵守现有法律规则。为应对武装冲突的人道后果，ICRC直接或通过现有机构提供援助；还致力于说服冲突各方遵守国际人道法，并尊重医疗服务。
在这里举出几个ICRC行动的例子也许会有所帮助：ICRC通常在现有医院和其他医疗机构为战伤人员的急救提供支持；还在许多地雷和武器污染地区提供此类支持。30多年来，ICRC通过其假肢康复项目和残疾人专项基金，一直努力确保人们能够获得肢体康复服务。2010年，在ICRC假肢康复项目的约20万受益者中，儿童超过5.6万。这还只是全世界需要此类帮助人群的一小部分。使残疾人恢复行动能力对于其完全融入社会至关重要，这也是残疾人行使社会其他成员享有的基本权利的必要条件。
主席先生：
在武装冲突中，每一名儿童都是脆弱的。而对于那些身患残疾的儿童来说，无论他们继续留在战区还是逃离都十分危险。在儿童因贫困和有限的医疗保健服务而已然面临更大风险的发展中国家，他们的处境会进一步恶化。
武装冲突也会严重影响平民获得其他基本服务。对于残疾儿童来说，在武装冲突局势下，上学通常是不可能的。
以一名5岁的截肢患者为例：这名儿童一生都将需要康复服务，以及约25副义肢，再加上其间进行修理和调适。在武装冲突局势下，提供肢体康复服务很难成为工作重点，因此，这一切几乎是不可能实现的，进而将导致这名儿童的行动能力降低，并因此无法上学。而被剥夺了教育机会的儿童也就基本失去了在社会上发挥积极作用的机会。
全世界10亿残疾人中有许多是儿童。如果相关各方在武装冲突中均能遵守国际人道法，且在其他暴力局势中（例如国内暴乱、骚乱和示威）能遵守人权法的话，那么这一数字将会大幅降低。如果各方不能普遍遵守这些规则，就会导致许多儿童因无法获得医疗保健和康复服务而致残，发生本可避免却又未能避免的惨剧；而之前已患残疾的儿童也无法得到所需治疗。
总之，ICRC呼吁武装冲突各方尊重国际人道法并确保平民能够获得医疗保健及康复服务。 这将大大减少武装冲突及其他暴力局势给儿童造成的不利后果——包括本可避免的终身残疾。
谢谢大家。
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