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提高妇女地位
14-10-2010 发言
联合国大会第65届会议，第三委员会，项目28，红十字国际委员会发言，2010年10月14日，纽约
主席先生，
在过去十年中，国际社会不断为加强妇女保护、改善妇女状况做出了卓越努力。事实上，为促进两性平等，增强妇女权能而成立“联合国妇女署”，加之任命负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表，都突显了在妇女问题方面取得的进展。此外，在安全理事会关于妇女、和平与安全的第1325号决议通过10周年之际，妇女问题恰处于国际议程的前沿。然而，现实情况是，要做的工作仍然很多。
红十字国际委员会（ICRC）大约十年前就决定，在其所有的项目和行动中强调国际人道法赋予妇女和女孩的特殊尊重和保护。一直以来ICRC不断强调妇女的坚韧和能力。至关重要的是，妇女不只被看作被动的受害者，而且也是行动者，能够应对自身的处境，克服千难万苦，最终变得更加坚强。妇女在维持社会安定方面起到了重要作用。因此，ICRC重申将妇女和女孩的不同需求、观点和能力纳入其所有人道活动的重要性。
为了加强促进妇女福祉的应对行动，ICRC发展了一种多维方法来发现和解决冲突和其他暴力局势中妇女和女孩的特定脆弱性。这一方法要求承认和了解冲突可能对这一群体产生的广泛影响。妇女常常被置于冲突的中心，她们身处险境不仅是因为靠近战斗发生地，也因为将其故意当作攻击目标的作战方法。除了身体受伤害和性暴力的危险，战争还可能使妇女无法获得医疗保健，导致其流离失所并与家人分离，或是使其不能获得安全饮用水和食物。战争还可能让她们失去养家糊口的人，独自承担起养家的责任。因此，ICRC应对工作的一部分是要确保受冲突影响的妇女从适当的保护和援助中获益。
在考虑冲突期间妇女的需要时，预防是一项紧迫的主题。在国际社会迫切需要像应对其他战争罪那样来应对性暴力的同时，各成员国坚决预防性暴力也至关重要。
防止性暴力是ICRC的一项工作。通过各种宣传活动，ICRC强调性暴力是一项严重的罪行，给受害者造成了严重后果，因此必须要严惩犯罪者。ICRC通过推广国际人道法，敦促武装冲突各方绝对禁止对妇女一切形式的暴力。ICRC经常在社区与红十字会或红新月会共同开展活动，特别是旨在破除禁忌、提高认识的活动，从而使性暴力幸存者不会受到指责。
将性暴力作为一种战术会破坏社会稳定，ICRC如何强调这一点都不为过。让妇女和性暴力受害者参与冲突中和冲突后的预防、保护和康复项目，加强妇女在创建和平中作为参与者的作用。
主席先生，
我们想借此机会承认和赞誉妇女的坚韧和能力，并重申确保妇女积极参与自己寻求解决方案的重要性，其中包括自我保护机制和谋生机会。
ICRC敦促联合国成员国，作为日内瓦公约和其他国际人道法条约的缔约国，应将在任何时候——特别是战争和其他暴力局中——更好地尊重妇女和女孩的规定纳入国内立法。我们还要进一步强调终止在武装冲突中实施性暴力的紧迫性。强奸是可以预防的，这必须得到承认并应采取坚决的行动。
谢谢。
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