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哥伦比亚：所有受害者均应获得及时的照顾和支持
14-04-2011 最新动态
红十字国际委员会2010年哥伦比亚活动报告——2010年，在哥伦比亚的城市和乡村地区有成千上万人流离失所、受到威胁、遭到杀害、不清楚亲人下落并且难以获得基本服务。红十字国际委员会在哥伦比亚所开展活动的年度报告介绍了影响居民的主要人道问题以及该组织为缓解这些问题所采取的具体行动。
©ICRC / B. Heger / co-e-02159
波哥大，乌斯梅（Usme）地区，红十字国际委员会为一个流离失所的土著家庭提供支持。
©ICRC / C. von Toggenburg / co-e-01019
乔科省，基布多监狱，红十字国际委员会代表探视一名被拘留者。
©Revista Semana / L. D. Peláez
阿劳卡省，红十字国际委员会支持医疗队提供基础医疗和牙医服务。
©ICRC / B. Heger / co-e-02181
波哥大，流离失所者的避难所，红十字国际委员会出资为三名地雷受害者进行治疗。
©ICRC / M. C. Rivera
巴霍格兰德（Bajo Grande），红十字国际委员会为来自恩贝拉（Embera）的居民举办急救课程，以便他们能够在医务人员不在的紧急情况下实施急救。
©ICRC / M. Merley
瓜维亚雷省，雷托尼奥，圣米格尔（San Miguel），红十字国际委员会修建的校园餐厅。
©ICRC / C. von Toggenburg / co-e-01140
瓜维亚雷河畔圣何塞，丘阿帕尔（Chuapal）附近的检查站，红十字国际委员会与哥伦比亚部队成员保持联系。
©ICRC / B. Mosquera / co-e-01956
瓜维亚雷省，瓜维亚雷河畔圣何塞，在国际人道法宣传活动中，红十字国际委员会代表与仔细阅读宣传手册的哥伦比亚革命武装力量成员交谈。
©Terra Colombia / D. F. Rincón
卡克塔，弗洛伦西亚（Florencia）机场，在红十字国际委员会的协助下，被武装团体关押12年之久的巴勃罗•埃米利奥•蒙卡约中士获释。
2010年，该国各地居民饱受武装冲突及其他暴力局势的蹂躏。
冲突各方仍在违反国际人道法规则。红十字国际委员会代表记录了谋杀、威胁、强占民用设施和流离失所等案件。生活在太平洋沿岸地区的居民尤其饱受流离失所的影响。
此外，在红十字国际委员会开展工作的几个地区，我们发现新武装团体的出现意味着居民的活动受到更多限制，从而影响到了他们的经济和社会生活。
在远离城市的大多数地区，武装冲突加剧，医疗、教育、供水和卫生等基础服务均存在结构上的缺乏。2010年，暴力局势使已然非常贫困的人群变得更加脆弱无助。
红十字国际委员会也担心熏蒸非法作物会对自给性农业造成破坏。
最后，红十字国际委员会提醒人们：武装冲突并不是产生受难者或对当今哥伦比亚平民造成严重影响的唯一暴力形式。所谓“其他暴力局势”造成的影响也同样巨大，而且对人道应对工作构成了巨大挑战。
人道应对
一、影响平民居民的问题
流离失所- 红十字国际委员会为大约9.1万人提供了心理咨询服务。
- 近3.8万名流离失所者领到了应急人道援助物资。
- 红十字国际委员会处理了35起大规模流离失所事件。
- 红十字国际委员会记录了92例哥伦比亚新增流离失所案例。
- 向当局移交了两具尸体，并在其他移交行动中充当中立调解者。
- 在寻人和身份确认过程中为37个家庭提供了支持和心理辅导。
- 提供心理支持，协助确立法律框架并加强法医学工作能力。
- 为通过失踪人员法案和批准《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》提供支持。
- 79例平民遇害案件；
- 16例攻击平民致伤案件；
- 93例威胁案件。
- 遭受威胁的254人转移到安全的地方；
- 遭受威胁的777人获得紧急人道援助；
- 因冲突而丧失亲人的191个家庭能够支付亲人的丧葬费用。
- 红十字国际委员会记录了110例涉及强占私有或公共民用设施的事件。
- 11000多名居民参加了275个有关安全行为的培训班，学会了如何确定哪些地方是安全的，能够进入。
- 1000人获得培训，能够提供社区急救服务。
- 为434名受害者提供了援助，其中247人因简易爆炸装置受伤，另外187人因战争遗留爆炸物受伤。
- 为1052名受害者提供了经济援助。
- 共分发了235副假肢，204副拐杖，48个轮椅以及大量手杖和助行器。
- 近3万名残疾人在康复中心获得了救治。
- 共有172名性暴力受害者获得医疗和心理服务。
- 在88个案例中提供了紧急人道援助。
- 开展了29个基础设施项目，111个社区从中受益。
- 共有1381名居民和5500名流离失所者通过供水和改善水质项目获得了饮用水。
- 翻修了7个医疗站，约2万名居民从中受益。
- 开展了15个教育项目，1700名儿童从中受益。
- 共计17万人获得了流动医疗队的救治。
- 红十字国际委员会为1300名居民和流离失所者支付出行、住宿、医疗服务和药品的费用。
- 帮助约3000名患者获得了国家医疗系统的服务。
- 来自266个社区的1000多人参加了我们与哥伦比亚红十字会联合举办的社区急救课程。
- 记录了共计31次攻击医疗队的行为，以及34个阻止开展医疗工作的事件。
- 在乡村地区，约1200名医生获得培训，了解了医疗队的保护问题以及不加区分地救助所有伤病员的重要性。
- 89个拥有各自标志的医疗机构得到了认可，使50万人能够安全地获得医疗服务。
- 2010年记录了42个招募儿童兵的新案例。
- 与武装团体就这一问题进行直接对话。
二、被剥夺自由者
武装团体关押的人- 红十字国际委员会为两名平民和两名安全部队成员的获释提供了便利。
- 红十字通信的传递帮助家人彼此保持联系。
- 红十字国际委员会努力确保被关押在拘留中心的人能够获得符合人道原则的待遇。
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2010年，红十字国际委员会开展的工作为70万人造福，其中大约18万人获得了直接援助。
本报告中的数据反映了红十字国际委员会开展行动的20个地区的局势。因此，不应将其理解为对哥伦比亚局势的描述。
2010年，红十字国际委员会记录了768例被控违反国际人道法及其他在暴力局势中保护平民的基本规则的行为。该组织也继续重点通过保密对话来应对这些被控违法行为并提醒冲突各方有义务保护和尊重未参与或不再参与敌对行动的人。
这些被控违法行为所造成的最严重人道影响如下：
哥伦比亚的流离失所现象是全球最令人担忧的问题之一。流离失所者在避难所不仅要承受背井离乡的恐惧和伤痛，还必须面对经济困难和难以获得基本服务的处境。他们是该国最贫困和脆弱的人群之一。
人员失踪是多年来一直困扰哥伦比亚居民的问题。失踪者家人有时会因亲人下落不明而提心吊胆数十年，他们也是受害者。
国际人道法赋予平民及其他人员特殊保护使其免受战斗和军事行动的伤害，但2010年针对这类人群实施的谋杀、攻击和威胁仍时有发生。红十字国际委员会共记录了：
国际人道法既保护平民居民，也保护私有和公共民用物体。2010年，战斗各方有时会将学校、运动场、社区中心、卫生所和住宅用作其作战策略的一部分，将民用物体变为军事目标，严重危及平民居民的安危。
武器污染增加了哥伦比亚乡村和城镇居民的脆弱性。爆炸装置和未爆炸弹药不仅在医疗服务原本有限的地区导致居民伤亡，而且使日常活动难以进行。
性暴力受害者很难获得医疗服务和心理支持来预防所受创伤对其身心健康造成的危害。在许多地方，受害者不知道向何方求助。更糟的是，强奸受害者常常害怕谈论其遭遇或不敢报告这种罪行。
在受武装冲突影响的地区，居民不仅受到敌对行动的影响，而且还要在基础设施匮乏的危险环境下挣扎求生。
大部分武装冲突发生在偏远地区，生活在那里的儿童、妇女、老人和其他成人每天都要面对的另一个困难就是难以获得医疗服务。许多居民生活的地方距离最近的医疗机构也很远，而且由于高昂的交通费用、武装团体的存在以及武器污染，出行几乎是不可能的。
根据国际人道法和哥伦比亚法律，医疗队由医生、护士、牙医、助产士和其他在武装冲突局势中援助、运送和疏散伤病员的专业人员组成。在任何情况下，这些工作者都必须获得尊重和保护。医疗机构和医用车辆也享有这种保护。即使只有一名医生因受到威胁而被迫放弃工作，整个社区都将无法获得医疗服务。
在有武装团体驻扎的乡村地区，儿童特别容易受到伤害。难以获得教育机会、被弃置的学校以及缺少工作机会为招募未成年人参军铺平了道路，增加了这类事情发生的危险性。儿童兵招募是一个严重的问题，难以获得精确数据和信息又进一步加重了这一问题。
红十字国际委员会努力缓解被剥夺自由者的痛楚和苦难，并确保他们获得的待遇符合国际人道法规则以及为人员提供保护的其他基本原则。
- 红十字国际委员会对86个拘留场所进行了153次探视，登记了1105名新被拘留者，并继续跟踪3319人的情况。
- 红十字国际委员会代表约7万人与有关当局进行了16次秘密书面交涉。
- 为2000名被拘留者的家人支付交通费用。
- 在被拘留者与其亲属之间传递了35封红十字通信。
- 红十字国际委员会对医务工作者因执行任务而被剥夺自由的事件深表关注。
- 红十字国际委员会与有关当局、武器携带者和民间社会进行对话。
2011年，红十字国际委员会将继续推动国际人道法的实施，并在该组织重点开展工作的该国20个地区为需求最大的受难者提供援助和保护。
为扩展项目的覆盖范围，红十字国际委员会依 赖于其战略合作伙伴哥伦比亚红十字会的支持。2011年，这两个组织还将在城市地区实施多个项目。
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