南苏丹：一个面临重大人道挑战的新国家

08-02-2012 最新动态号码 12/01

在宣布独立6个月后，南苏丹仍面临各种人道挑战。红十字国际委员会主要在与苏丹接壤、不稳定的北部地区开展工作，努力确保平民受到尊重，伤员得到保护和救治。该组织还为受冲突影响的人群提供援助物资。

南苏丹在努力建立新制度的同时，仍受到暴力和冲突的困扰，在这个年轻的国家，许多人的生活受到影响。红十字国际委员会朱巴代表处主任米凯拉•泰拉廷表示：“受冲突影响的人群极为脆弱。”

由于在石油收入分配方面的争议，苏丹和南苏丹一直关系紧张。此外，南苏丹军队还与在该国北部实施军事行动的武装团体发生冲突。在苏丹南科尔多凡州和青尼罗州，持续的战斗迫使平民逃往南苏丹。在阿卜耶伊地区，南苏丹独立之前发生的冲突已经导致数千人穿越基尔河（Kiir River）逃亡。1月，琼莱州的暴力事件升级，造成大规模流离失所和数百人伤亡。在该国另一边与刚果民主共和国和中非共和国接壤的地区，居民仍生活在对武装团体袭击的恐惧之中。

医疗服务

在南苏丹的联合州、琼莱州和上尼罗州，马拉卡勒教学医院是唯一一家转诊医院，为该国北部各地的广大居民提供服务，那里大部分地区都遍布着地雷，而且在雨季完全与外界隔绝。为了加强该医院的外科手术能力，红十字国际委员会新建了一个手术室，全面翻修了现有建筑并升级改造供水系统。

红十字国际委员会医疗小组为受伤平民和战斗员提供急救外科服务，这意味着要前往战场救治那些无法后送的伤员。2011年7月至12月，该小组在马拉卡勒教学医院实施了350台创伤外科手术，包括为武器致伤者实施的235台手术。该小组还培训当地医院工作人员以加强外科和儿科服务。

红十字国际委员会为包括瓦乌、本提乌、博尔、马拉卡勒和朱巴医院在内的8家医院以及联合州、上尼罗州和琼莱州的5家初级医疗诊所捐助了用于救治武器致伤者的敷料、注射液、抗生素及其他用品。

为残疾人提供支持

2009年，红十字国际委员会在朱巴开设了假肢康复咨询中心，为残疾人提供专家服务，特别是保证为地雷受害者提供持续治疗。目前该中心由红十字国际委员会与该国性别、儿童与社会福利部共同管理，是该国唯一一家这样的机构。红十字国际委员会资助在该中心工作的南苏丹假肢/矫形技师和理疗师接受达到国际标准的培训。

2011年，该中心收治了近1500名患者，其中1000多名为截肢者。该中心为截肢者提供了323套假肢，这些截肢者中有91人是因地雷或其他战争遗留爆炸物而受伤的。该中心还提供了142套矫形器、95架轮椅和626个担架和拐杖，并为728名患者提供了理疗服务。

红十字国际委员会安排交通事宜，帮助患者前往朱巴的康复中心，并且马上会在马拉卡勒和瓦乌开设转诊点。

保持家庭联系

难民继续从苏丹的青尼罗州和南科尔多凡州返回南苏丹。这往往不是他们第一次逃离该国；许多人在返回家园之前在埃塞俄比亚的营地中住了许多年，但返乡之后只能再次辗转迁移。对于那些目前到达联合州伊达（Yida）营地以及上尼罗州的多罗（Doro）和贾曼（Jammam）营地的人而言，首要的问题是与因冲突而失散的亲人重建联系。红十字国际委员会帮助家人保持联系，为他们传递红十字通信或提供电话让他们与家人通话。

在该国与刚果民主共和国和中非共和国接壤的地区，武装团体对平民发动零星攻击，并主要针对儿童实施绑架。许多儿童最终获得自由，却发现自己身在异乡，红十字国际委员会帮助他们与家人重建联系和团聚。2011年7月至12月，红十字国际委员会在南苏丹帮助36名儿童与家人团聚。

为返乡者和流离失所人群提供食品和生计支持

红十字国际委员会帮助需要支持的返乡者重新定居、重建生计并实现自给自足。在2011年雨季到来之前，红十字国际委员会为6万多人提供了种子、农具以及口粮，确保他们当年晚些时候能够获得好收成。大多数领到援助物资的返乡者来自西赤道州，当初是为了躲避该地区武装团体的活动而逃走的。

2011年，生活在受冲突影响地区的8万多人领到了帮助他们建立可持续生计的渔具及其他基本用品。红十字国际委员会还帮助最近流离失所的家庭，为他们提供应急主要食品，确保他们战胜在抛下一切背井离乡初期的巨大心理冲击。2011年7月至12月，琼莱州、上尼罗州和西加扎勒河州（Western Bahr el Ghazal）的14000多人领到了口粮。

促进兽医服务

2011年7月至12月，红十字国际委员会与苏丹畜牧渔业部合作，在瓦拉卜（Warrap）州为当地居民和来自阿卜耶伊地区的流离失所者饲养的超过16万头牲畜接种了疫苗。

此外，红十字国际委员会为35名社区兽医提供了有关牲畜疾病防控和治疗的培训，在社区层面推广最佳实践。该组织还开始为瓦拉卜（Warrab）的牲畜饲养者提供兽医培训。

传播国际人道法知识

在南苏丹，红十字国际委员会在开展行动的地区为南苏丹军队及其他武装团体定期举办宣传讲座，提醒他们有义务遵守规制武装冲突的基本规则。该组织还向社区民众和民间社会团体解释这些规则，并在必要时，如这些规则得不到遵守的情况下，与指挥官进行秘密交涉。

如欲了解更多信息，请联系：
红十字国际委员会东亚地区代表处
传播交流代表：马忠信
电话：+86 10 85323290
Ewan Watson, ICRC Juba, tel: +249 912 178 946
Jean-Yves Clémenzo, ICRC Geneva, tel: +41 21 730 22 71 or +41 79 217 32 17