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塞尔维亚和黑山：红十字国际委员会在过渡时期开展行动
31-03-2005 最新动态
在南欧地区的冲突结束多年之后，至今仍有数千人下落不明。这些失踪人员的家人一直在急切地等待着关于他们的最终下落的消息。红十字国际委员会积极开展工作，帮助失踪人员家庭以及其他至今仍承受着暴力后果影响的人们。
©ICRC
从“共同农业政策”（CAP）中受益的罗姆人（Roma），克拉列沃（Kraljevo）。
在塞尔维亚和黑山，曾有数十万人由于武装冲突而逃离家园。现在，这些人正试图在一个受到战争深刻影响的社会中寻找他们自己的位置。 在科索沃，不同群体之间的关系仍然十分紧张。该省的最终地位问题至今仍悬而未决，这导致了经济的滑坡，而且安全局势也十分不稳定。
向失踪人员家庭提供帮助
在持续一年的僵局之后，作为中立的调解人，红十字国际委员会于2005年3月主持了科索沃与塞尔维亚当局间关于失踪人员问题工作小组的第二次会议。至今仍有大约3千人因1998年1月至2000年12月间发生在科索沃的事件而下落不明。
红十字国际委员会还不断地对其出版的“失踪人员手册”进行更新。有关组织和当局机构都使用该手册。
为引起人们对失踪人员家庭问题的关注，红十字国际委员会发表了一份法律研究报告。该报告建议改变当地的立法和法律实践。该报告还就如何更好地告知失踪人员家庭有关的法律权利的事宜，向有关当局提出了建议。
©ICRC/CS-E-00003
红十字国际委员会和当地红十字组织工作人员在一个安葬仪式上向悼念者提供帮助
2004年底，红十字国际委员会在塞尔维亚和黑山组织了一些讨论会，以便对该地区内大约250个家庭提供帮助，这些家庭均有成员因武装冲突而失踪。除获得精神支持和心理支持外，这些家庭还学习如何应对他们所面临的社会、行政和法律问题。目前，这些讨论会的管理工作已经移交给了由这些家庭组合形成的一些社团。 在科索沃，红十字国际委员会提供资金，资助那些为失踪人员家庭而组织的心理支持小组的工作。2004年，红十字国际委员会资助了10个小规模的心理支持小组项目，大约有150个家庭从中受益。另外，红十字国际委员会和当地红十字组织工作人员还在为先前下落不明者举行的大型安葬仪式上提供水与急救等方面的服务（见照片）。
2004年12月底，红十字国际委员会还向大约100个贫困的失踪人员家庭提供了炉子和木柴。
帮助科索沃的流离失所者和少数群体
2004年底，在科索沃冲突结束五年之后，红十字国际委员会逐渐停止了其对塞尔维亚和黑山境内的国内流离失所者的直接援助项目。但是，该组织继续提醒各当局机构和捐赠者们注意这些流离失所者的问题。红十字国际委员会目前正在评估这些项目的影响。
©ICRC/CS-E-00002
克拉列沃，为流离失所妇女开展的社区项目
在开始阶段，红十字国际委员会向逃离科索沃的国内流离失所者提供了大规模的援助。1999年，该组织共将大约16,500吨食品分发给了大约20万人。后来，红十字国际委员会转向提供能够产生收益的项目。将近8700个国内流离失所者家庭从小额贷款、年青人职业培训以及购买农具、牲畜和温室的补助金中受益。 红十字国际委员会还与政府合作，向7200多个最为贫困的国内流离失所者家庭提供了现金援助。
2004年全年，红十字国际委员会在科索沃 不断地提醒有关地方当局和国际机构，让他们注意少数群体在安全、获得医疗和流离失所期间的生活条件等方面面临的问题。在2004年3月发生骚乱后，大约有2,500名国内流离失所者逃离了家园。在该年度内，这些人得到了食品和基本生活用品的援助。
2004年底，红十字国际委员会还向大约100个贫困的、属于少数群体的流离失所者家庭提供了炉子和木柴。
医疗
©ICRC
泽内瓦（Zeneva）基本医疗站，克拉列沃
2004年12月，红十字国际委员会结束了它对一个为期三年的试验项目的参与，这个项目是卫生部为满足克拉列沃市的基本医疗需求而开展的。克拉列沃市集中了该国数量最多的国内流离失所者、难民以及生活困苦的人们。该项目旨在建立一个可持续运行的并且以国内流离失所者和贫困人群为重点对象的基本医疗系统。在塞尔维亚的基本医疗改革框架内，克拉列沃的模式目前正被运用于贝尔格莱德。有关此方面的更多信息，见 www.phckraljevo.org 与其他红十字组织之间的合作 促进国际人道法
在塞尔维亚和黑山，于2001年启动的社区项目的主要目标在于改善居民人口与当地社区中来自科索沃的国内流离失所者之间的关系。由红十字国际委员会提供资金支持，塞尔维亚和黑山红十字会的各分支机构已经开展了100多个项目，对大约1万名特别贫困的流离失所者（其中包括失踪人员的家人、与世隔绝地生活在集体中心里的人们以及罗姆人）提供了帮助。
另外，红十字国际委员会还支持塞尔维亚和黑山红十字会在能力建设方面的活动，以增强它在武装冲突局势下的行动能力。
在科索沃，红十字国际委员会与在那里开展工作的两个红十字组织合作，对它们提供支持，并注重它们在寻人、对最为贫困的社会阶层提供援助以及提高人们对红十字与红新月运动的认识等方面的能力建设。两个红十字组织的代表于2004年举行了几次会谈，讨论了有关行动，但是迄今它们尚未开始联合实施行动项目。
在红十字国际委员会的资助下，贝尔格莱德大学政治学系和塞尔维亚和黑山红十字会于2004年10月组织了第一个地区性的国际人道法课程。来自该地区的法学教授和国际专家们与40多名学生和来自该地区 的教学辅助人员就国际人道法的规则和原则、判例法以及案例分析等方面的内容展开了讨论。红十字国际委员会还向该系设立的一个国际人道法研究中心提供了书籍。
2004年9月，塞尔维亚和黑山国家联合体内阁决定设立一个国际人道法联邦委员会，以促进国际人道法的发展与实施。
为向年青一代介绍国际人道法，红十字国际委员会开展一个特别项目——“探索人道法”（EHL）。该项目在贝尔格莱德的16所高中以及国家第二警察学校里进行了试验教学，它也将被引进南塞尔维亚这个种族混居地区的中学。一项效果评估表明，被调查的年轻人的社会责任感有所增加。
与塞尔维亚和黑山红十字会合作，红十字国际委员会与塞尔维亚和黑山武装部队、安全部队以及全国维和使命中心（National Centre for Peace-Keeping Missions）组织了各种国际人道法和人权法方面的活动。2005年3月，召开了一次国际人道法专家小组会议，以考察武装部队中国际人道法培训与教育的情况。
为在科索沃的武装人员中传播国际人道法，红十字国际委员会为科索沃部队（KFOR）和科索沃各警察单位组织了各种讲座。2005年2月，红十字国际委员会还会见了来自美国科索沃部队位于费里扎/乌罗舍瓦茨（Ferizaj/Urosevac）的邦德斯蒂尔（Bondsteel）监禁设施中的25名美军军方人员。双方讨论了红十字国际委员会与军方的关系以及该组织对被关押人员的探视等问题。
红十字国际委员会与科索沃教育部保持着日常联系，以便讨论签订一份谅解备忘录，将“探索人道法”项目引进科索沃的中学。
红十字国际委员会驻贝尔格莱德代表处目前拥有10名国际员工和136名国内工作人员。其主要办事机构设于首都，并在黑山的波德戈里察（Podgorica）设有一个代表分处。红十字国际委员会还在克拉列沃、尼什（Nis）以及布亚诺瓦茨（Bujanovac）设有办事处，并在诺维萨德（Novi Sad）和克拉古耶瓦茨（Kragujevac）设有两个“联络点”（ " antennas " ）。
红十字国际委员会驻科索沃代表处目前雇佣了7名国际员工和48名国内工作人员。其主要办事机构设于普里什蒂纳，并在米特罗维察（Mitrovica）北部和南部地区的格拉察尼察（Gracanica）、佩贾/佩奇（Peja/Pec）、贾科瓦/贾科维察（Gjakova/Djakovica）、普里兹伦（Prizren）和吉兰/吉尼拉内（Gjilan/Gnjilane）设有办事处。
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