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Afghanistan : les perspectives restent sombres malgré des progrès dans certains domaines
16-01-2012 Point sur les activités
Le changement économique dicté par les dix années de guerre s’est traduit par une amélioration de l’infrastructure et par un accès aux marchés mondiaux ainsi qu’aux communications et aux services internationaux, notamment dans les régions urbaines. Mais le manque de sécurité reste un problème majeur dans de nombreuses zones rurales, et les communautés situées dans les régions touchées par le conflit armé demeurent très vulnérables.
La prolifération des groupes armés favorables ou opposés au gouvernement rend les conditions de sécurité très instables. En outre, les routes bloquées par les points de contrôle, ou semées d’engins explosifs improvisés, ainsi que les actes de harcèlement et d’intimidation de la part des différentes parties au conflit, sont le quotidien de nombreux Afghans vivant dans les villages.
Des efforts ont été déployés au cours de l’année dernière pour recruter des Afghans dans les forces armées et de police et les former, et le transfert des responsabilités en matière de sécurité, des autorités internationales aux autorités afghanes, est en bonne voie. Cependant, l’Afghanistan fait face à un avenir très incertain, les besoins humanitaires ne cessant de croître alors que l’intérêt des donateurs risque de diminuer au fil du temps, à mesure que les forces internationales se retirent.
« Le CICR s’inquiète tout particulièrement des difficultés rencontrées par les communautés rurales pour essayer d’obtenir un accès sûr aux services médicaux locaux dans les zones où le conflit fait rage », indique Reto Stocker, chef de la délégation du CICR en Afghanistan. « Dans des dizaines de districts du nord et de l’ouest de l’Afghanistan, la sécheresse qui s’installe progressivement rend précaire la vie des habitants, explique-t-il. La pauvreté est un facteur tout aussi important, qui accentue le sentiment de vulnérabilité des gens. »
Le CICR continue de travailler étroitement avec les autorités de détention internationales et afghanes pour s’assurer qu’elles comprennent et assument leurs responsabilités concernant les conditions de détention, le traitement réservé aux détenus, ainsi que les garanties procédurales et judiciaires à respecter. Des difficultés demeurent, mais un dialogue ouvert a été établi avec les différentes autorités, et le CICR a régulièrement accès aux lieux de détention à travers le pays.
Conformément au mandat dont il est investi, le CICR s’est efforcé, tout au long de l’année 2011, de nouer des relations avec les parties belligérantes pour faire connaître et faire respecter les règles de la guerre et pour les encourager à faire preuve d'humanité. La délégation a également entretenu un dialogue avec toutes les parties, y compris l’opposition armée, pour que le travail humanitaire mené par le CICR soit accepté et respecté. Malgré tout, il est devenu de plus en plus difficile de se rendre sur le terrain, en raison du manque de sécurité. Il a fallu faire preuve d’innovation et renforcer les relations de travail avec les partenaires pour pouvoir rester proche des personnes dans le besoin.
Visites dans les lieux de détention et rétablissement des liens familiaux
Le CICR est chargé de surveiller les conditions de vie des détenus et le traitement qui leur est réservé dans les lieux de détention du monde entier. En Afghanistan, les délégués du CICR visitent régulièrement les prisons administrées par des États membres de la Force internationale d’assistance à la sécurité de l’OTAN, par les forces armées américaines et par les autorités afghanes. L’institution aide aussi les membres de familles dispersées par le conflit à rester en contact et s’efforce de retrouver les personnes portées disparues.
De janvier à décembre 2011, le personnel du CICR a :
- effectué 336 visites dans 112 lieux de détention ;
- suivi individuellement 3 271 détenus et visité 2 309 d’entre eux pour la première fois ;
- pris en charge les frais de transport de 29 anciens détenus pour leur permettre de rentrer dans leur village ;
- collecté et distribué respectivement 15 837 et 12 562 messages Croix-Rouge, essentiellement entre des détenus et leur famille, avec l’aide du Croissant-Rouge afghan ;
- facilité 3 077 visioconférences entre des familles et leurs proches détenus dans le centre de détention de Parwan géré par les États-Unis sur la base aérienne de Bagram ;
- fourni des moyens de transport pour permettre aux familles de 1 136 personnes détenues dans le centre de Parwan de rendre visite à leurs proches.
Soins de santé
Le CICR fournit des médicaments et un soutien médical à l’hôpital Sheberghan, dans le nord, et à l’hôpital régional Mirwais, dans le sud, qui sont tous deux gérés par le ministère de la Santé publique. Plus d'une vingtaine de professionnels expatriés (médecins, personnel infirmier et agents administratifs) apportent leur soutien au personnel de l’hôpital Mirwais. L’institution fournit également une aide technique et financière et des médicaments à 47 dispensaires du Croissant-Rouge afghan, ainsi qu’aux secouristes volontaires qui travaillent au sein des communautés pour dispenser des soins aux personnes dans les zones de conflit. Elle gère aussi quatre postes de premiers secours, un dans l’ouest du pays et trois dans le sud.
En 2011, les hôpitaux Mirwais et Sheberghan ont à eux deux admis presque 61 530 personnes, assuré près de 204 200 consultations ambulatoires et pratiqué plus de 13 560 opérations chirurgicales.
En outre, pendant la même période, le CICR a :
- fourni du matériel médical et des médicaments sur les lignes de front pour soigner les personnes blessées dans les combats ;
- dispensé une formation aux premiers secours à 1 183 combattants, médecins, policiers et secouristes volontaires basés dans les communautés ;
- livré chaque mois des médicaments et d’autres articles à trois dispensaires dans le sud et l’est du pays.
Services d’appareillage orthopédique et de réadaptation physique
Le CICR administre sept centres d’appareillage orthopédique qui offrent des services de réadaptation physique destinés aux amputés et autres personnes handicapées. Ces centres facilitent la réinsertion sociale des personnes handicapées, qu’elles aient été victimes de mines antipersonnel ou qu’elles soient atteintes de lésions de la moelle épinière. Ils gèrent aussi un service de soins à domicile qui propose un soutien médical, économique et social aux paraplégiques. Le CICR fournit ces services en Afghanistan depuis plus de 20 ans.
En 2011, les sept centres du CICR ont :
- enregistré près de 7 480 nouveaux patients, dont 1 224 amputés ;
- porté assistance à 73 552 patients ;
- posé près de 14 400 prothèses et orthèses ;
- assuré plus de 201 850 séances de physiothérapie ;
- octroyé des microcrédits à quelque 720 patients pour les aider à créer leur petite entreprise ;
- fourni une formation professionnelle à 248 patients, parmi lesquels 244 ont terminé leur formation durant cette période ;
- effectué 6 856 visites à domicile pour traiter les patients atteints de lésions de la moelle épinière.
Distribution de vivres et d’autres articles
La distribution de secours reste l’une des principales activités du CICR en Afghanistan. Ce service comprend la distribution de produits alimentaires d’urgence, la réalisation de projets « travail contre nourriture » et le soutien aux programmes d’agriculture et d’élevage de bétail. Le CICR fournit cette assistance aux communautés déplacées par le conflit ou les catastrophes naturelles, en étroite coopération avec le Croissant-Rouge afghan.
Au cours de l’année 2011, le personnel du CICR a, en collaboration avec le personnel et les volontaires du Croissant-Rouge afghan, :
- distribué près de 920 tonnes de blé, 524 tonnes de riz et 410 tonnes de haricots à plus de 12 070 personnes participant à des projets « travail contre nourriture » ;
- distribué des rations alimentaires pour un mois et des articles ménagers de première nécessité à plus de 19 110 personnes déplacées par le conflit armé ou les inondations ;
- dispensé une formation vétérinaire de base aux fermiers et soutenu le déparasitage de près de 227 000 animaux et la vaccination de plus de 42 400 bêtes ;
- distribué des rations alimentaires uniques pour aider 2 177 fermiers à satisfaire leurs besoins alimentaires immédiats, mais aussi fourni des semences, des engrais et des outils aux agriculteurs pour les aider à accroître leur production d’amandes et de pistaches, fait don de presses à huile et octroyé des microcrédits pour des projets générateurs de revenus ;
- aidé des centaines d’hommes et de femmes à vacciner leur volaille, dans le nord du pays.
Amélioration des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement
Les ingénieurs hydrauliciens du CICR travaillent à des projets urbains et ruraux, en étroite collaboration avec les services des eaux locaux. L’institution mène des activités de promotion de l’hygiène dans les écoles religieuses et les centres de détention, ainsi que dans les foyers.
En 2011, le CICR a :
- installé des conduites d’eau et foré des puits dans le cadre d’une action visant à approvisionner en eau potable près de 230 000 personnes dans les zones urbaines de Kaboul, Farah, Nangarhar, Laghman, Kunar, Kandahar et Kunduz ;
- installé des pompes à main et formé des personnes pour les entretenir, et amélioré des captages d’eau de source dans le cadre d’une action visant à approvisionner en eau potable plus de 182 000 personnes dans les zones rurales des provinces de Kaboul, Kapisa, Bamyan, Herat, Farah, Badghis, Laghman, Jalalabad, Kandahar, Helmand, Balkh, et Kunduz ;
- conduit des séances de promotion de l’hygiène auprès de quelque 56 870 personnes à Kaboul, Herat, Farah, Laghman, Jalalabad, Kunduz et Balkh (Mazar) ;
- continué d’améliorer l’approvisionnement en eau et les conditions sanitaires de près de 11 875 détenus dans 13 prisons provinciales ;
- poursuivi ses travaux de rénovation à l’hôpital Mirwais de Kandahar.
Promotion du respect du droit international humanitaire
Rappeler aux parties à un conflit armé leur obligation de protéger les civils est un aspect fondamental des efforts déployés par le CICR pour promouvoir le respect du droit international humanitaire dans le monde. L’institution s’emploie en outre à faire connaître cette branche du droit au sein de la société civile, des organes du gouvernement et des forces armées.
Tout au long de l’année 2011, le CICR a :
- présenté des exposés sur le droit international humanitaire devant plus de 3 120 membres de l’armée nationale afghane, de la police nationale, de l’opposition armée et de la Direction nationale de la sécurité ;
- organisé des séances d’information pour plus de 20 000 personnes, notamment des anciens au sein de communautés, des membres de cercles religieux, de conseils provinciaux et d’organisations non gouvernementales, et des bénéficiaires de l’assistance du CICR.
Travail en partenariat avec le Croissant-Rouge afghan
Le CICR apporte un appui technique et financier au Croissant-Rouge afghan pour l’aider à fournir des services à la communauté et à mettre en œuvre divers programmes.
En 2011, le CICR a :
- soutenu l’atelier de formation de formateurs sur la gestion des volontaires organisé en faveur de 49 superviseurs et volontaires du Croissant-Rouge afghan ;
- distribué des vivres et des articles ménagers, ainsi que des semences, des engrais et des outils aux bénéficiaires de l’assistance, en étroite coopération avec la Société nationale (voir plus haut la partie sur la distribution de vivres et d’autres articles).
L’Afghanistan est l’opération à laquelle le CICR consacre le plus de ressources. L’institution compte actuellement plus de 1 600 collaborateurs locaux et 146 expatriés répartis entre sa délégation principale à Kaboul, cinq sous-délégations et 11 bureaux installés dans différentes régions du pays. Elle gère en outre sept centres de réadaptation physique.
Informations complémentaires :
Jessica Barry, CICR Kaboul, tél. : +93 700 282 719
Abdul Hassib Rahimi (Dari et Pashto), CICR Kaboul, tél. : +93 700 276 465
Christian Cardon, CICR Genève, tél. : +41 22 730 24 26 ou +41 79 251 93 02
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