Архивная страницаМожет содержать устаревшую информацию

Послание президента МККК Якоба Келленбергера

27-05-2009

Вооруженные конфликты, которые в ряде случаев усугублялись природными катастрофами и высокими ценами на продовольствие, стали в 2008 году причиной страданий, гибели и увечий бесчисленного количества людей. МККК не жалел усилий для предоставления помощи и защиты наиболее уязвимым категориям граждан, руководствуясь исключительно принципами нейтральности и беспристрастности. В составе МККК работало около 12 тысяч сотрудников в почти 80 странах.

Гуманитарные операции МККК в Афганистане, Чаде, Колумбии, ДРК, Грузии и РФ, Израиле и на оккупированных и автономных территориях, в Ираке, Пакистане, Сомали, Шри-Ланке, Судане и Уганде оказались в числе крупнейших гуманитарных операций МККК в 2008 году. Для того, чтобы обеспечить растущие гуманитарные потребности мирных граждан и вовремя адаптироваться к внештатным ситуациям, МККК 14 раз выступал в обращением о сборе дополнительных средств на увеличение бюджета своих операций на общую сумму 153 миллиона швейцарских франков. В Сомали, например, совокупные последствия вооруженного конфликта, засухи и продовольственного кризиса еще больше осложнили положение жителей, которые и без того находились на грани выживания. В Пакистане расширение масштабов вооруженного конфликта на северо-западе страны также привело к увеличению гуманитарных потребностей, в то время как вооруженный конфликт между Грузией и Россией в августе 2008 года, несмотря на свою краткосрочность, повлек за собой серьезные гуманитарные последствия, которые потребовали от МККК расширить там свои гуманитарные операции.

Принцип быстрого развертывания гуманитарных операций МККК и принятый в 2007 году оперативный подход, основывающийся на возникающих потребностях, б ыли успешно применены в 2008 году не только в Грузии и РФ, но также в Кении в ответ на вооруженное насилие после выборов в январе; в Мьянме, где МККК расширил свои гуманитарные операции в связи с циклоном " Наргиз " в мае; в Пакистане в ответ на землетрясение в октябре; а также во время эскалации вооруженного конфликта в Газе, которое началось в декабре.

Эти операции еще раз показали, что принцип быстрого развертывания гуманитарных операций в сочетании с желанием и возможностями выполнять данные обещания, являются незаменимыми для получения быстрого доступа к людям, нуждающимся в помощи и защите. Именно эти принципы обуславливают особую эффективность работы МККК при проведении гуманитарных операций.

Одним из наиболее серьезных гуманитарных последствий вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия по всему миру по-прежнему оставалось вынужденное переселение миллионов людей, что часто являлось результатом нарушений международного гуманитарного права (МГП) сторонами в конфликте. При этом особо тяжкие страдания выпали на долю женщин и детей. В 2008 году более 3,77 миллионов вынужденных переселенцев по всему миру получили помощь благодаря гуманитарным операциям МККК. Гуманитарная помощь была предоставлена тем, кто покинул свои дома в результате эскалации долгосрочных вооруженных конфликтов в таких регионах, как северо-запад Пакистана и сектор Газа, или же новых вооруженных конфликтов, таких, как между Грузией и Россией. Помощь также получили семьи, которые приютили вынужденных переселенцев (например, в восточном Чаде); те, кто живут в условиях вынужденного переселения, преимущественно в городских районах, уже долгое время (как, например, в Колумбии); а также уязвимые сельские сообщества. Перед МККК стояла задача повысить экономическую состоятельность этих людей и, тем самым, предотвратить их вынужденное переселение в дальнейшем (как, например, а Дарфуре).

По всему миру в 2008 году МККК раздал продовольственные посылки 2,8 миллионам человек, в основном вынужденным переселенцам и местным жителям, а предметы первой необходимости и гигиенические наборы почти 3,3 миллионам человек. Наряду с этим, 2,4 миллиона человек улучшили свое положение благодаря программам сельскохозяйственного производства и микроэкономическим инициативам.

В 2008 году более 15 миллионов человек по всем миру получили помощь благодаря программам МККК в области водоснабжения, санитарии и строительства.

В Демократической Республике Конго, например, МККК обеспечил питьевой водой 187 тысяч человек, пострадавших в результате боевых действий в Северном Киву. В Кот д'Ивуаре, по прошествии 6 лет с момента начала кризиса в 2002 году, МККК, наконец, смог передать в руки частной кампании SODECI управление системой водоснабжения, которая обеспечивает питьевой водой более 1,5 миллионов человек на севере страны.

Около 3,4 миллионов человек по всему миру получили помощь благодаря медицинским программам МККК. В рамках этой работы была предоставлена поддержка больницам, а на северо-запад Пакистана, где за год значительно возросло число раненых, направлены передвижные медицинские клиники. Наряду с этим, медицинские работники были направлены в Зимбабве для оказания помощи этой стране в борьбе с эпидемией холеры.

В 2008 году МККК также посетил 494 540 заключенных в 2 387 учреждениях содержания под стражей. Судьба 35 892 из них была прослежена в индивидуальном порядке. Целью этих посещений, в основе которых лежит конфиденциальный диалог с заключенными и удерживающими властями, является предотвращение пыток и применения методов дурного обращения, нарушающих основные права человека и фундаментальные принципы гуманности.

МККК смог сократить масштабы своей деятельности в некоторых странах, где продолжающийся процесс восстановления после конфликта позволил значительно улучшить гуманитарную ситуацию. В Сьерра-Леоне, например, по прошес твии семи лет после подписания мирного соглашения, МККК закрыл свою делегацию, хотя и сохранил офис во Фритауне, который продолжит работу под руководством делегации МККК в соседней Гвинее. Сотрудники офиса МККК во Фритауне продолжат мониторинг ситуации в стране и поддержку ряда программ Национального общества Красного Креста Сьерра-Леоне. Особое внимание будет уделяться деятельности по восстановлению семейных связей. Также, по прошествии шести лет после окончания гражданской войны в Анголе, МККК продолжает снижать объемы своей деятельности в намерении закрыть свою делегацию в этой стране.

Наряду с этим, в 2008 году МККК расширил свою гуманитарную деятельность в странах с вооруженным насилием в городских районах, таких как Бразилия и Гаити. Среди прочего, МККК обеспечил доступ жертв вооруженного насилия, проживающих в городских трущобах, к медицинской помощи.

Восприятие МККК как эффективной, надежной и выполняющей свои обещания организации крайне важно для того, чтобы обеспечить принятие деятельности МККК всеми сторонами в конфликте, а также для того, чтобы МККК мог получить доступ к пострадавшим и предоставить помощь и защиту тем, кто в них более всего нуждается. Нейтральный и независимый гуманитарный статус организации и ее деятельности играют важную роль в достижении этой цели. Опираясь на свой международный статус, МККК смог предложить свои услуги в роли нейтрального посредника в ходе нескольких ситуаций насилия в 2008 году, оказав содействие а освобождении заключенных мирных граждан и военнопленных, а также передаче останков погибших между сторонами в Колумбии, Мали, Израиле и Ливане, а также других странах.

В то время как МККК убежден в том, что существующие нормы МГП предоставляют адекватную правовую основу для необходимых ограничений, призванных уменьшить человеческие страдания во время вооруженных конфликтов, обеспечение более полного соблюдения существующего права сторонами в конфликте оставалось основной задачей ор ганизации в 2008 году. В течение прошедшего года грубые нарушения МГП были зафиксированы в рамках многих вооруженных конфликтов по всему миру.

Убежденность МККК в том, что МГП по-прежнему сохраняет свою применимость, не означает, что не существует возможностей и необходимости для его развития или прояснения понятий, которые приобрели важнейшее значение в рамках сегодняшних вооруженных конфликтов. Конвенция о кассетных боеприпасах, которая открылась для подписания в декабре 2008 года и принятие которой МККК всемерно поддерживал, является доказательством того, что МГП может получить новое развитие там, где есть на то сильная политическая воля. Еще одним примером является успешное завершение в сентябре 2008 года межправительственной инициативы по частным военным и охранным кампаниям, действующим в ситуациях вооруженных конфликтов. Семнадцать стран, участвующих в инициативе в последствии еще раз подтвердили и уточнили правила, обязывающие государства и такие кампании, и выработали руководство, содержащее рекомендации по имплементации наиболее успешных практик, регулирующих отношения между ними.

Долгосрочная задача, которая стоит не только перед МККК, но и перед всем гуманитарным сообществом в целом, заключается в том, чтобы максимально эффективно скоординировать свои усилия по оказанию помощи нуждающимся. МККК строго придерживается своего мандата, осуществляя нейтральный и независимый подход к своей деятельности, однако должен предпринимать все возможные усилия для расширения сотрудничества и диалога между гуманитарными организациями, сохраняя полную прозрачность своей деятельности в таких вопросах как число получателей помощи, получение доступа к пострадавшим и использование имеющихся возможностей. Для достижения большей эффективности в работе и обеспечении гуманитарного ответа в условиях вооруженных конфликтов, других ситуаций насилия и природных катастроф, необходимо обеспечить хорошую координацию гуманитарных усилий там, где это имеет особое значение, то есть на местах. В то время как в этом отношении был достигнут некоторый прогресс, в будущем предстоит сделать еще очень многое.

Координация усилий и сотрудничество в рамках Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца всегда имели особое значение для МККК, и 2008 год не стал исключением. Вместе с Национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца всего мира МККК осуществлял различные виды деятельности, включая предоставление первой и медицинской помощи, раздачу продовольствия, отправку пострадавших в больницы и восстановление семейных связей. В партнерстве с Национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца стран, где МККК осуществляет свои крупнейшие гуманитарные операции - от Афганистана до Колумбии, ДРК, Израиля и оккупированных и автономных территорий, Пакистана и Сомали - МККК ставит своей целью достичь максимальных результатов в эффективном обеспечении гуманитарных потребностей пострадавших.

Якоб Келленбергер,

Президент МККК

доля