Предоставляя защиту и помощь нуждающимся в 2012

 

В 2012 году миллионы людей по всему миру стали жертвами вооруженных конфликтов и иных ситуаций насилия, которые принесли смерть, ранения и безмерные страдания. Не счесть детей, женщин и мужчин, которым пришлось бежать из своих домов, которые лишились своего имущества и источников средств к существованию, во многих случаях оказались  разлученными с родными. Тысячи и тысячи лиц были помещены под стражу, подвергнувшись таким образом риску дурного обращения и безвестного исчезновения.

МККК неустанно оказывал защиту и помощь наиболее уязвимым из этих людей, действуя при этом в соответствии с принципами нейтральности, беспристрастности и независимости, сообразуясь при определении приоритетов с имеющимися потребностями, работая на местах, в непосредственном контакте с пострадавшими и поддерживая диалог со всеми заинтересованными лицами и структурами. Такой подход, основанный на твердых принципах и адаптированный к конкретной ситуации, сочетающий в себе практические, правовые и дипломатические аспекты, способствовал максимально широкому принятию организации и уважению к ней, которые, в свою очередь, являются залогом максимально широкого доступа к нуждающимся людям для оказания им гуманитарной помощи при ряде сложных кризисов,  во время которых у пострадавших людей возникают самые разные потребности.

 

В 2012 году миллионы людей по всему миру стали жертвами вооруженных конфликтов и иных ситуаций насилия, которые принесли смерть, ранения и безмерные страдания. 

Таким образом, МККК оказался в числе очень немногих гуманитарных организаций, которые смогли вести деятельность на территории Сирийской Арабской Республики (далее  в тексте – Сирия) в течение 2012 года. Действуя совместно с Сирийским Арабским Красным Полумесяцем, МККК доставлял продовольствие, медикаменты и медицинские принадлежности, а также другие необходимые предметы гуманитарной помощи людям, пострадавшим от разгорающегося все сильнее конфликта. В северном Мали МККК смог своевременно и эффективно оказать помощь людям, пострадавшим от последствий вооруженного конфликта и продовольственного кризиса. Эта помощь включала в себя масштабную раздачу продовольствия, улучшение доступа к чистой воде и поддержку медицинских учреждений. Подобным же образом в Демократической Республике Конго, когда повышение интенсивности вооруженных столкновений в Северном Киву вынудило еще большее число людей покинуть свои дома и усугубило и без того серьезный и затяжной гуманитарный кризис, МККК смог оперативно активизировать свою деятельность в области оказания защиты и помощи. Эти примеры наглядно показали важность и пользу принятой в МККК практики поддерживать свое присутствие в регионах мира, отличающихся наиболее сложной обстановкой, и при этом применять гибкий подход, позволяющий активизировать или сокращать свою деятельность в зависимости от меняющихся потребностей в той или иной ситуации.

Так, если обратиться к примерам, не привлекающим, в отличие от кризиса от Сирии или на оккупированных палестинских территориях - в частности, в секторе Газа – особого внимания международной общественности, МККК вел масштабную оперативную деятельность в условиях многих вооруженных конфликтов, где огромная потребность людей в помощи, как экстренной, так и долгосрочной, не привлекали к себе большого внимания. Одним из таких примеров может служить Афганистан, где после трех десятилетий, сохраняется то затихающий, то вновь разгорающийся конфликт, а также серьезные проблемы в плане безопасности, положение гражданского населения является весьма тяжелым, особенно в преддверии вывода из страны международного военного контингента. Другой пример – Сомали, где постоянные вооруженные столкновения, особенно в центральных и южных районах страны, еще более усугубили и без того уязвимое положение населения и увеличили его потребность в помощи. В Колумбии, где МККК ведет свою самую крупную операцию в Америке, также, несмотря на ведение мирных переговоров, призванных положить конец длящемуся десятилетия конфликту, продолжились вооруженные столкновения.  Во многих точках планеты отрицательные последствия продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса привели к дальнейшему обострению потребности людей в гуманитарной помощи самого различного рода  – потребности, которая уже и до этого была весьма высока.

МККК также осуществляет крупномасштабные операции в Ираке, Израиле и на оккупированных территориях, в Южном Судане, Судане и Йемене.

 

В 2012 году МККК раздал продовольствие приблизительно 6,3 млн пострадавшим от конфликтов повсюду в мире.

В 2012 году МККК раздал продовольствие приблизительно 6,3 млн человек, пострадавших от конфликтов повсюду в мире – главным образом, это ВПЛ и жители пострадавших территорий. Почти 2,8 млн человек получили необходимые предметы обихода и гигиены, которые помогут им обеспечить самые насущные потребности.  Кроме того, благодаря программам поддержки самообеспечения населения люди смогли вновь обрести или укрепить свою материальную самостоятельность, став, таким образом, более независимыми в финансовом плане и повысив свой уровень жизни. Раздачи сельскохозяйственных орудий или иных инструментов позволили приблизительно 2,7 млн человек увеличить сельскохозяйственное производство или вести другую деятельность, приносящую доход. Приблизительно 2,5 млн человек смогли найти работу, открыть свое дело, а также пройти обучение и переподготовку, в том числе и в рамках программ «продовольствие за труд» и «деньги за труд», которые позволили участникам приобрести навыки, необходимые для трудоустройства, или же найти дополнительные источники дохода. Более 500 тыс. человек получили материальную помощь, в том числе субсидии для открытия своего небольшого дела.

Жизнь более 22 млн человек изменилась в лучшую сторону благодаря проектам МККК в области водоснабжения, санитарии и строительства.Так, например, в Ираке МККК полностью или частично отремонтировал объекты инфраструктуры в районах, пострадавших от конфликта, где эти объекты находились в особо плачевном состоянии и не было возможности получить помощь из альтернативных источников. МККК также провел обучение технического персонала, с тем чтобы техники могли в долгосрочном плане поддерживать в рабочем состоянии ключевые объекты коммунального хозяйства, а также обеспечивать основные коммунально-бытовые потребности населения. В Эфиопии МККК построил колодцы, которые обеспечат доступ к чистой питьевой воде для тысяч людей, проживающих в пострадавших от конфликта районах, расположенных вдоль границы с Эритреей.

Около 7,2 млн человек по всему миру смогли воспользоваться помощью, предоставленной в рамках проектов МККК по здравоохранению. Так, например, тысячи раненых и больных по-прежнему получали медицинскую помощь в больницах Кейсаней и Медина, расположенных в сомалийской столице Могадишо и оказываюших экстренную медицинскую помощь на протяжении более 20 лет – с самого начала вооруженного конфликта.  Когда в октябре 2012 г. в ливийском городе Бани-Валиде вновь начались вооруженные столкновения,  МККК предоставил  местным медицинским учреждениям медицинские принадлежности, в том числе и хирургические.

На протяжении 2012 года МККК осуществил посещения 540 669 заключенных в 1744 местах содержания под стражей. Судьба 26 609 лиц, содержащихся под стражей, отслеживалась в индивидуальном порядке. Эти посещения, проводящиеся на основе принципа конфиденциального диалога с лицами, содержащимися под стражей, и властями, в ведении которых данные лица находятся, способствовали обеспечению гуманного обращения с заключенными и надлежащих условий их содержания, как того требуют международно признанные нормы. В ноябре правительство Мьянмы дало МККК разрешение на возобновление посещений лиц, содержащихся под стражей в этой стране, - это значительный шаг вперед по сравнению с ситуацией 2005 года, когда такие посещения были приостановлены.

 

Проекты по здравоохранению МККК помогли около 7,2 млн человек по всему миру.

Наиболее серьезными ограничениями, с которыми сталкивался МККК в ходе ведения своей деятельности, являются ограничения доступа к лицам, нуждающимся в помощи, и сложности с обеспечением безопасности сотрудников, во многом вызванные недостаточным соблюдением или полным несоблюдением сторонами в вооруженном конфликте норм МГП. Гибель в 2012 году сотрудников МККК, работавших в Пакистане и Йемене, стала горькой утратой для близких этих людей и для организации в целом. В результате этих трагических событий были пересмотрены меры  безопасности, а в случае Пакистана – также и внесены изменения в ряд ключевых направлений деятельности.

На уровне программной деятельности в 2012 году МККК продолжил руководствоваться своей институциональной стратегией на 2011-14 гг., которая основана на уникальном мандате организации и ее особых роли и потенциале как гуманитарной организации, действующей при вооруженных конфликтах и других ситуациях насилия, - однако при этом в стратегии отмечается необходимость более эффективного взаимодействия с изменяющимися акторами в меняющемся мире.

Чтобы добиться этого, МККК стремился расширять свой опыт, знания и потенциал, а также передавать другим те опыт, знания и потенциал, которые у него уже накоплены. При этом МККК осуществлял координацию своей деятельности с другими гуманитарными организациями, устанавливая стратегические партнерства так с уже давно существующими, так и с новыми влиятельными организациями и структурами, а также развивая связи с национальными обществами, учреждениями ООН и местными структурами.

На протяжении 2012 года МККК осуществил посещения 540 669 заключенных в 1744 местах содержания под стражей...

Что касается сферы МГП, МККК внес весомый вклад в работу по ряду ключевых вопросов. В числе предпринятых МККК шагов следует упомянуть обращенный к участникам дипломатической конференции в Нью-Йорке (Соединенные Штаты Америки) призыв к принятию действенного Договора о торговле оружием, сопровождавшийся напоминанием о катастрофических с гуманитарной точки зрения последствиях применения ядерного оружия. Также заслуживает упоминания обращенный к государствам совместный призыв МККК и национальных обществ создать безъядерный мир, а также выполнить обязательства по имплементации Конвенции о запрещении мин. МККК также начал работу по реализации положений резолюции об усилении правовой защиты жертв вооруженных конфликтов, принятой на ХХХI Международной конференции. В рамках этих усилий МККК приступил к следующему этапу консультаций с государствами и другими ключевыми акторами на предмет выработки возможных вариантов и рекомендаций усиления правовой защиты. Началась эта работа с рассмотрения приоритетных направлений в этой области: защиты лиц, содержащихся под стражей в связи с немеждународным вооруженным конфликтом, и международных механизмов мониторинга соблюдения МГП.

Этот год также ознаменовался концом целой эпохи для Международной службы розыска (МСР), расположенной в немецком городе Бад-Арользене, и для МККК, - 31 декабря МККК передал руководство МСР в руки правительства Германии.  Созданная в 1943 году для помощи миллионам семей в выяснении участи их родных, с которыми они потеряли контакт в ходе Второй мировой войны, МСР впоследствии превратилась из учреждения, созданного исключительно для воссоединения семей, в крупнейший архив и центр исторических исследований и образования. МККК будет поддерживать регулярный контакт с МСР и предоставлять экспертные консультации через Центральное агентство розыска, расположенное в Женеве (Швейцария), службы розыска в делегациях МККК, а также службы розыска национальных обществ, расположенные по всему миру.

Наконец, 2012 год ознаменовался серьезными усилиями в области реализации новой программы МККК по управлению персоналом, в области оптимизации систем обработки информации и системы организации поставок. Были предприняты не менее серьезные усилия по вложению сил и средств в повышение профессионального уровня сотрудников, которым все чаще приходится работать в условиях, отличающихся все большей сложностью и, следовательно, требующих все большей мобилизации всех имеющихся у сотрудников ресурсов. Способность МККК оказывать помощь там, где она необходима, по-прежнему будет зависеть от его способности мобилизовать требуемые людские и финансовые ресурсы, выполнять оперативные задачи, а также более эффективно адаптировать внутренние структуры, информационную политику и организационные процессы к изменяющимся условиям.