Главная
Новые потребности требуют новых методов работы
02-12-2010 Интервью
На этой неделе МККК представляет бюджет организации на 2011 год. Директор Управления МККК по оперативной деятельности Пьер Кренбюль объясняет причину увеличения бюджета гуманитарных операций МККК.
Несмотря на то, что в последнее время в мире не возникло новых вооруженных конфликтов, бюджет МККК на проведение гуманитарных операций на местах в 2011 году увеличился. Чем вы можете это объяснить?
Объем бюджета отражает тот факт, что мы смогли улучшить доступ к нуждающимся в помощи и выработать более разносторонний подход к решению гуманитарных проблем в условиях вооруженных конфликтов по всему миру. Несколько крупнейших операций МККК значительно расширились за последние несколько лет. Так, например, произошло в Афганистане и Ираке, где МККК расширил свое присутствие в регионах и по-прежнему остается одной из немногих гуманитарных организаций, способных получить доступ к пострадавшим в разных частях страны.
Многие сегодняшние вооруженные конфликты длятся уже многие годы. Большинство осуществляемых МККК операций ведется в странах, где организац ия работает два, три и даже четыре десятилетия. Демократическая Республика Конго и Сомали – это лишь два примера таких государств. Часто современные вооруженные конфликты разгораются вокруг борьбы за доступ к важнейшим природным ресурсам, таким как земли и природные ископаемые. В ходе таких конфликтов неизменно чередуются фазы высокой и низкой интенсивности. При этом, какая бы то ни была реальная перспектива установления продолжительного мира отсутствует. Продолжающиеся боевые действия крайне негативно отражаются на повседневной жизни людей. Они страдают от совокупных последствий сложной обстановки, дурного обращения, психологического давления, вынужденного переселения и многих других факторов.
Каждая такая ситуация требует анализа с учетом всех особых обстоятельств, с которыми сталкивается отдельный человек или пострадавшие сообщества, которым МККК стремится оказать помощь и предоставить защиту. Четко разработанная схема действий должна быть направлена на то, чтобы обеспечить существующие потребности и укрепить механизмы выживания людей. Основное внимание, как правило, уделяется тем, кто непосредственно страдает в результате боевых действий – инвалидам войны, находящимся в опасности мирным жителям, вынужденным переселенцам, бегущим из зоны боевых действий, и заключенным, которые подвергаются риску дурного обращения и исчезновения. Тем не менее, за многие годы мы пришли к пониманию того, что необходимо также учитывать и косвенные последствия вооруженных конфликтов и других форм вооруженного насилия.
В чем заключаются косвенные последствия вооруженных конфликтов и других форм вооруженного насилия, и как нужно с ними бороться?
Одним из примеров является нехватка продовольствия, которая может стать следствием длительных ограничений на передвижение, наложенных по соображениям безопасности, по стоянное ухудшение ситуации в области здравоохранения и санитарных условий жизни людей в зоне вооруженного конфликта и за ее пределами, а также недостаток доступа к питьевой воде, орошаемым землям или же основным услугам.
Мы расширили свое понимание подобных косвенных потребностей и прилагаем все усилия к тому, чтобы повысить эффективность своих программ по их обеспечению. Принятие мер, направленных на поддержку экономического положения людей и обеспечение их доступа к услугам здравоохранения и питьевой воде, стали важной частью нашей работы за последние несколько лет. В Афганистане, например, МККК не только поддерживает работу двух крупнейших больниц (Мирваис и Шиберган), но также выплачивает зарплату водителям такси, которые отвозят больных, женщин и детей в больницы или на станции первой помощи. МККК не только организует крупномасштабные раздачи помощи, но также проводит подготовку фермеров в области животноводства, репродуктивного здоровья и методов кормления скота.
Психологические проблемы, с которыми сталкиваются многие люди, - еще одно косвенное последствие вооруженного насилия. Родственники тех, кто пропал без вести в результате конфликта, например, часто испытывают беспокойство, страдают от депрессий и психосоматических симптомов. Во многих случаях это негативно сказывается на их жизни, значительно осложняя или даже делая невозможным осуществление повседневных задач. Исторически сложилось так, что и МККК, и более широкое гуманитарное сообщество уделяло приоритетное внимание физическим потребностям людей, оставляя в стороне ментальные и психологические последствия вооруженного конфликта. Сегодня мы усовершенствовали свои программы и стараемся охватить более широкий круг проблем – поддерживаем семьи пропавших без вести в результате конфликта в их усилия по розыску останков их родственников, как это происходит в Перу, или же оказываем консультативные услуги жертвам сексуального насилия, как, например, в Демократической Республике Конго.
МККК все в большей степени уделяет внимание так называемым "другим ситуациям насилия", характерным в условиях краха государства, межэтнической вражды или насилия в городских поселениях. Означает ли это, что приоритеты в вашей деятельности меняются, и наблюдается уход от традиционного акцента на ситуациях вооруженного конфликта?
Более 80 процентов нашего бюджета тратится на оказание помощи жертвам вооруженного конфликта. Но, как вы отметили, мы также обеспечиваем потребности людей, связанные с другими формами организованного вооруженного насилия. В то время как такие формы насилия не охватываются международным гуманитарным правом или правом вооруженных конфликтов, как его еще называют, они часто влекут за собой серьезные гуманитарные последствия.
Некоторые характеристики современных вооруженных конфликтов, такие как распространение многочисленных вооруженных группировок, которые живут за счет населения, также характерны для ситуаций насилия. Связанные с ними агрессия и жестокость иногда столь же сильны, как и те, что наблюдаются в рамках обычных вооруженных конфликтов, что может в будущем повлечь за собой крайне негативные последствия. Целые регионы, и городские, и сельские сталкиваются с проблемой беззакония или же выходят из-под контроля государства. Также как и в зонах вооруженного конфликта, люди гибнут и получают ранения, оказываются вынужденными покинуть свои дома или теряют доступ к своим земельным угодьям. В итоге, все это может разрушить привычный уклад жизни и подорвать экономику семей.
Рассмотрим пример с Кыргызстаном, где в июне этого года ожесточенные столкновения привели к переселению десятков тысяч человек, проживавших вокруг южного города Ош. МККК развернул свою деятельность сразу после начала насилия, предоставив помощь больным и раненым и обеспечив продовольствием и питьевой водой более 300 тысяч человек. Помимо этого МККК также делал все возможное для получения доступа к людям, задержанным в связи с кровавыми событиями.
Примером насилия в городской местности является город Рио-де-Жанейро. МККК в сотрудничестве с Бразильским Красным Крестом и другими местными государственными и негосударственными организациями осуществляет программы профилактики заболеваний, предоставляет психологическую поддержку людям, получившим душевные и физические травмы в результате насилия, а также оказывает помощь молодым матерям с детьми, живущим в трущобах. В то же самое время МККК старается повысить уровень уважения достоинства людей посредством диалога со всеми заинтересованными сторонами.
Гуманитарным организациям стало крайне сложно работать во многих уголках мира. Их сотрудники часто становятся жертвами похищений или подвергаются намеренным нападениям. Тем не менее, вы утверждаете, что доступ МККК к нуждающимся в помощи улучшился. Как Вам удается обеспечивать необходимые условия для своей работы?
Способность МККК работать в зонах вооруженных конфликтов основывается на доверии со стороны всех участников конфликта, и особенно, тех, кто носит оружие. МККК намерен продолжать диалог со всеми сторонами. Мы также хотим показать, что наши операции реально помогают улучшить жизнь людей. Нам необходимо сохранять строгость и решительность, чтобы не принимать ничью сторону. Нейтральность и независимость МККК – отличительные признаки стиля работы нашей организации. Мы уверены, что именно такой подход позволил нам получить доступ ко многим людям, которые иначе остались за рамками наших гуманитарных усилий, и работать во многих зонах конфликтов, для которых характерна высокая степень поляризации.
Партнерство с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца, а также с местными организациями часто играют решающую роль в наших усилия по получению доступа к нуждающимс я, особенно в условиях сложной обстановки. В Сомали и Йемене, например, именно сотрудничество с уважаемыми Национальными обществами Красного Полумесяца позволило нам оказать крайне необходимую медицинскую и экономическую помощь людям.
Достижение прогресса в странах со сложной обстановкой, в конечном итоге, зависит от понимания местных условий, проявления заинтересованности и творческого подхода к поиску решений. При этом, необходимо избегать даже намека на вынесение оценок и вести открытый и, когда этого требует ситуация, критический диалог со сторонами в конфликте.
-
доля
|
К началу страницы
