Главная
Государства должны настаивать на принятии срочных и эффективных мер по борьбе с кассетными боеприпасами
10-11-2011 Интервью
На следующей неделе в Женеве (14-25 ноября) государства-участники Конвенции о некоторых видах обычных вооружений рассмотрят принятие нового договора о кассетных боеприпасах. Питер Херби, глава Управления МККК по вооружениям, поясняет озабоченность МККК в связи с гуманитарными аспектами предлагаемого договора.
Как может МККК не одобрять принятие правовых норм, которые запрещают кассетные боеприпасы?
Важно подчеркнуть, что на протяжении пяти лет МККК призывает к запрещению всех неточных и ненадежных кассетных боеприпасов, потому что они причиняют такие страдания мирным жителям, которые являются неприемлемыми. С 2008 года Конвенция о кассетных боеприпасах запретила использование, производство, приобретение, накопление, хранение и передачу всех таких кассетных боеприпасов. Конвенцию о кассетных боеприпасах, принятую в 2008 году, уже подписали 111 государств. Шестьдесят шесть из них стали участниками Конвенции посредством ратификации и полного присоединения к этому документу.
Однако, предлагаемый проект протокола в рамках Конвенции о некоторых видах обычных вооружений, разрешит использование всех кассетных боеприпасов, произведенных после 1980 года на протяжении, как минимум, 12 лет после вступления Протокола в силу. По истечении этого срока будет разрешено неограниченное использование любых кассетных боеприпасов, имеющих один механизм безопасности, несмотря на то, что такие механизмы не всегда обеспечивают безопасность этого оружия, и оно будет и в дальнейшем угрожать жизни людей.
Как может МККК не приветствовать договор, который приведет к уничтожению миллионов кассетных боеприпасов государствами, обладающими их крупнейшими запасами, такими как США, Россия, Китай и другие?
МККК приветствует то, что несколько стран, имеющих крупнейшие запасы кассетных боеприпасов, признали серьезные гуманитарные последствия использования этого оружия и готовы сделать определенные шаги в этой области. МККК неизменно поддерживает работу, проводимую в рамках Конвенции о некоторых видах обычных вооружений. МККК надеется на то, что для государств, не готовых присоединиться к Конвенции о кассетных боеприпасах, могут быть разработаны особые правовые нормы. МККК также рассчитывает, что эти правовые нормы станут, своего рода, чрезвычайным ответом на сложившуюся ситуацию и что они будут дополнять Конвенцию о кассетных боеприпасах, а не противоречить ей.
МККК полностью осознает, что использование некоторых видов кассетных боеприпасов, а именно тех, которые были произведены до 1980 года, будет запрещено проектом протокола, и что это приведет к уничтожению всех видов этого оружия в будущем. Призывая к уничтожению неточных и ненадежных кассетных боеприпасов уже на протяжении нескольких лет, мы можем только приветствовать такие шаги. Мы также приветствуем то, что в проект протокола включены важные обязательства по очистке территорий и предоставлению помощи жертвам. Однако эти позитивные меры нужно рассматривать на фоне тех возможных человеческих жертв, которые могут повлечь за собой гораздо большие объемы кассетных боеприпасов, использование которых будет разрешено на протяжении следующих 12 лет или на протяжении неограниченных сроков.
Вы не считаете, что проект протокола к Конвенции о некоторых видах кассетных боеприпасов является чрезвычайным ответом на те гуманитарные проблемы, которые обусловлены применением этого оружия?
Если вы посмотрите на проект протокола, который будет предложен для рассмотрения, то заметите, что он незамедлительно запретит лишь использование кассетных боеприпасов, выпущенных до 1980 года. А на период до 12 лет с момента его вступления в силу будет разрешено использование кассетных боеприпасов, произведенных после 1980 года, которые не имеют механизма безопасности. С нашей точки зрения, это не является чрезвычайным ответом на гуманитарные проблемы, к которым МККК привлекал внимание еще десять лет назад.
Протокол также разрешит неограниченное использование, производство, накопление и передачу кассетных боеприпасов, имеющих единственный механизм безопасности, даже несмотря на то, что эксперты по очистке территорий и другие технические эксперты предупреждают, что такие механизмы часто не срабатывают. Не будет принято в расчет и то обстоятельство, что кассетные боеприпасы подобного рода уже на практике подтвердили, что их использование влечет за собой серьезные гуманитарные проблемы.
Содержащиеся в Протоколе нормы также не будут применяться к кассетным боеприпасам, которые имеют декларируемый уровень несрабатывания до одного процента, даже несмотря на то, что недавние вооруженные конфликты подтвердили, что на практике уровень их несрабатывания составляет почти 10 процентов.
Что будет означать принятие Протокола для международного гуманитарного права?
Это будет означать, к сожалению, отход от международного гуманитарного права. Впервые государства примут договор по международному гуманитарному праву, который обеспечивают меньший уровень защиты мирных жителей, чем тот, который был гарантирован уже действующим договором. Это должно стать предметом серьезной озабоченности для всех, кто выступает за последовательность, эффективность и целостность этой отрасли права.
Какие комментарии направил МККК государствам по поводу Протокола?
На протяжении последнего года мы информировали государств-участников Конвенции о некоторых видах обычных вооружений, что, с точки зрения МККК, принятие проекта протокола по кассетным боеприпасам в его нынешнем виде усугубит гуманитарную проблему, связанную с использованием этого оружия. Данный документ также противоречит Конвенции о кассетных боеприпасах и создает негативный прецедент поражения международного гуманитарного права.
Совсем недавно президент МККК также направил письмо правительствам государств. Оно преследует цель побудить правительства серьезно отнестись к проблемам, которые вызывают озабоченность МККК, при подготовке их позиции к Конференции по рассмотрению действия Конвенции о некоторых видах обычных вооружений, которая началась в Женеве 14 ноября. Мы обязаны найти всеобъемлющее и эффективное решение проблемы кассетных боеприпасов. Если государства не могут сразу принять всеобъемлющий подход, предлагаемый Конвенцией о кассетных боеприпасах, они должны двигаться в этом направлении шаг за шагом, а не принимать "решений", закрепляющих в договоре по международному гуманитарному праву законность использования целого ряда кассетных боеприпасов, которые продолжат причинять вред мирным жителям.
От кассетных боеприпасов на протяжении многих лет страдают большие по площади территории. Неразорвавшиеся боеприпасы, примененные в семидесятых годах, продолжают ежедневно причинять чрезмерные страдания мирным жителям. Признание этих фактов означает, что такой практике необходимо положить конец.
-
доля
|
К началу страницы
