Главная
Защита детей в период, когда их родители содержатся под стражей
05-10-2011 Интервью
Мэри Мерфи, советник МККК по работе в учреждениях содержания под стражей, рассказывает о тех рисках, с которыми сталкиваются дети, когда они или их родители оказываются под стражей. Она также подчеркивает ответственность удерживающих властей и рассказывает о деятельности МККК по улучшению ситуации.
Каким рискам подвергаются дети, чьи родители содержатся под стражей?
Хорошо известно, что лица, содержащиеся под стражей, находятся в уязвимом положении и могут подвергаться дурному обращению. Эта проблема особенно остро встает в ситуациях вооруженного конфликта или вооруженного насилия, связанного с гражданскими беспорядками и политической нестабильностью. В таких обстоятельствах возрастает риск дурного обращения. Плохие условия содержания под стражей, недостаточное или низкокалорийное питание, низкое качество питьевой воды, отсутствие свободного доступа к медицинской помощи и ограничение контактов с окружающим миром могут серьезно повлиять на физическое и психическое здоровье заключенных.
Но, помимо прямых тягот содержания под стражей, существуют и неявные, которые затрагивают и тех, кто не находится в заключении. Страдают целые семьи и даже сообщества. В особо уязвимом положении оказываются дети. Иногда они находятся в заключении вместе с одним из родителей, а иногда оказываются с ними разлучены и отправляются в специализированные учреждения или к опекунам. Во всех случаях безопасность и благополучие детей оказываются под угрозой. Несмотря на то, что детям формально обеспечены уход и защита, отсутствие должного внимания к их положению приводит к тому, что они очень часто подвергаются притеснениям или сталкиваются с риском дурного обращения.
Что вы делаете для того, чтобы улучшить положение детей, чьи родители содержатся под стражей?
Мне хотелось бы подчеркнуть, что ответстве нность за обеспечение достойных условий содержания под стражей и гуманного обращения с задержанными, в первую очередь, лежит на удерживающих властях. Принимаемые решения всегда должны в максимальной степени учитывать интересы детей. Однако зачастую чиновники, ответственные за принятие решений, даже не знают о том, что судьба ребенка зависит от тех решений, которые они принимают в отношении взрослых. При вынесении судебных решений факт существования ребенка часто не принимается в расчет прокурором, выступающим со стороны обвинения, или же судьей, который выносит приговор. Иногда случается так, что удерживающие власти узнают о существовании у обвиняемых детей только тогда, когда мать прибывает к воротам тюрьмы с одним или несколькими детьми. Дети оказываются вынуждены войти в камеру вместе с матерью, потому что им больше некуда идти. В странах, которые переживают экономические сложности, вероятность того, что пенитенциарному учреждению будут выделены ресурсы для обеспечения потребностей детей, очень мала. На протяжении многих лет МККК видит, какое негативное влияние оказывает на детей пребывание в тюрьме. Наша организация имеет большой опыт посещения задержанных, включая детей. Деятельность МККК, направленная на то, чтобы облегчить положение лиц, содержащихся под стражей, осуществляется как в самих пенитенциарных учреждениях, так и за их пределами, и включает в себя диалог с широким кругом специалистов, работающих в разных областях.
Цель посещений учреждений содержания под стражей делегатами МККК заключается в том, чтобы обеспечить гуманное обращение с задержанными. Мы также следим за условиями содержания, обращая особое внимание на те учреждения, где дети содержатся вместе с родителями. МККК старается обеспечить безопасность задержанных, решить проблему перенаселения тюрем и добиться того, чтобы в камерах было достаточно света и свежего воздуха.
Особое внимание уделяется маленьким детям, которые находятся в тюрьмах вместе с матерями. МККК предлагает сво ю помощь там, где это необходимо. В Йемене в рамках проекта, организованного Йеменским Красным Полумесяцем при поддержке МККК, матери, содержащиеся под стражей вместе с младенцами, получили возможность обучиться шитью, чтению, письму и другим дисциплинам. Возможность расширить свое поле деятельности, получить новые знания и поддерживать контакты с внешним миром улучшают атмосферу в пенитенциарных учреждениях. В тюрьмах, где число детей, сопровождающих в заключении своих родителей, наибольшее, Йеменский Красный Полумесяц предоставляет детям возможности для игр и организует их обучение. Благодаря этому, у матерей высвобождается время, чтобы самим осваивать новые знания.
За пределами учреждений содержания под стражей мы поддерживаем тесные контакты с семьями задержанных, чтобы лучше понять обстоятельства, в которых они оказались, и помочь обеспечить потребности этих людей. Иногда родственникам задержанных приходится столь же трудно, как и им самим. Такая ситуация возникает, например, в тех случаях, когда кормилец семьи находится в тюрьме, и его отсутствие сказывается на положении всех его родных. В Ираке, например, женщины, оставшиеся одни, испытывают острую потребность в экономической, физической и социальной поддержке. МККК помогает женщинам, вынужденно оказавшимся в роли кормильца в своих семьях, заботиться о детях и родственниках, осуществляя проекты малого бизнеса и другие экономические инициативы.
Могли бы вы привести несколько примеров того, как МККК помогает задержанным и их детям поддерживать контакты друг с другом?
Находится ли в заключении ребенок, его родитель, или они оба, контакт между ними имеет огромное значение для психологического благополучия каждого из них. Вне зависимости от того, где содержатся задержанные, их дети должны иметь возможность поддерживать с ним регулярные контакты посредством личного общения, телефонной и видеотелефонной связи, а также письменных сообщений. Тем не менее, ничто не может заменить личных встреч.
Когда Халед, афганский подросток, которому сейчас 13 лет, был взят под стражу в Ираке в возрасте 11 лет, его родители удерживались в другом иракском пенитенциарном учреждении. После того, как в ситуацию вмешался МККК, власти предоставили матери возможность посетить ребенка.
Юной палестинке из Газы по имени Джумана повезло гораздо меньше. Она рассказала нашим сотрудникам, как сложно расти без отца, которого она видела всего два раза в жизни. Последний раз это произошло в 2006 году, поскольку четыре года назад программа семейных свиданий была приостановлена израильскими властями. Приостановка программы лишила задержанных и их родных очень важной возможности поддерживать контакты друг с другом. В результате пострадали около 700 семей, а те, кто содержатся в тюрьмах, оказались отрезаны от внешнего мира.
Во многих странах мира МККК организует посещения тюрем детьми и другими членами семей, которые не могут сами оплатить расходы на транспорт. Для тех, кто удерживается в Баграме в Афганистане, и их родственников МККК организовал сеансы видеотелефонной связи. Необходимая для этого аппаратура установлена в Баграме и в офисе МККК в Кабуле.
На юге Таиланда, который пострадал в результате ожесточенных столкновений, начавшихся в 2004 году, МККК помогает семьям организовать многочасовой переезд в Бангкок, чтобы посетить родных, удерживаемых в столице в связи с беспорядками. Встречи с родными, как правило, проходят очень эмоционально. Люди имеют возможность пообщаться друг с другом в более свободной обстановке и провести вместе больше времени, чем обычно отводится на свидания с близкими. Для большинства заключенных, у которых есть семьи и дети, такие посещения дают редкую возможность узнать, как живут их родные. С 2005 года, когда такие посещения были организованы впервые, учреждения содержания под стражей посетили 90 семей.
Какие действия МККК осуществляет совместно с другими организациями, а также с государствами, чтобы добиться улучшения ситуации?
В связи с тем, что проблемы детей, чьи родители или они сами содержатся под стражей, не могут быть решены только внутри тюрьмы или при участии других членов семьей, МККК сотрудничает с властями различного уровня. Цель этого сотрудничества – усовершенствовать национальное законодательство и принятые практики в таких областях как, например, вынесение приговора или выбор меры наказания для родителей, имеющих детей-иждивенцев.
Мы также сотрудничаем с другими организациями, чтобы привлечь к данной проблеме внимание государств и предоставить им консультативную помощь в вопросах пересмотра своей политики и практики для обеспечения более эффективной защиты прав детей на период пока их родители находятся в заключении. Двадцать девятого сентября 2011 года мы приняли участие в тематических дискуссиях с членами Комитета ООН по правам ребенка, а также другими экспертами и представителями государств и неправительственных организаций. Особое внимание уделялось правам и потребностям детей, пострадавших в результате того, что их родители были помещены под стражу в рамках системы уголовных наказаний (другие формы содержания под стражей подробно не рассматривались).
Участники дискуссии обсудили, какое влияние оказывают на детей все этапы процесса уголовного преследования родителя: арест, расследование, предварительные меры пресечения, включая предварительное заключение или другие формы ограничения свободы, суд, вынесение приговора, заключение в тюрьму, освобождение и интеграция в семью и общество. Отдельно рассматривалось психологическое состояние ребенка при переживании им смерти родителя в том случае, когда выносится смертный приговор.
Участники дискуссии предложили примеры эффективных практик, при меняемых разными странами мира, и дали рекомендации по изменению ситуации в других странах.
Однако нужно сделать еще очень многое. Только совокупные усилия всех участвующих сторон и реальная политическая воля могут обеспечить изменения, которые повысят уровень защиты детей. Мы продолжим привлекать внимание властей к их ответственности за оказание помощи детям.
Какие меры должны принять власти, чтобы обеспечить более эффективную защиту детей и их родителей?
Когда родители находятся в заключении, на основании своего многолетнего практического опыта МККК считает необходимым предпринять ряд шагов для обеспечения физического и психологического благополучия ребенка, а также благополучия и социальной реабилитации всей семьи.
По прибытии в тюрьму новой группы задержанных власти должны выявить тех людей, у которых есть родительские обязанности, и зарегистрировать всех сопровождающих их детей. Это способ обеспечить защиту детей, поскольку он предотвращает их разлуку с родителем, а также потерю контактов с ним. Когда ребенок рождается у находящейся в заключении матери, власти обязаны зарегистрировать его рождение.
Помимо этого, власти должны следить за тем, чтобы ребенок, сопровождающий в заключении своего родителя, имел достаточное количество воды и пищи, был одет, а также имел доступ к медицинской помощи, образованию и возможностям организовать свой досуг. Они также должны создать удовлетворительные санитарные условия для всех заключенных и предоставить отдельное жилое помещение и все необходимое женщинам с детьми и маленьким детям.
Когда дети, сопровождающие родителей в заключении, не могут больше оставаться в учреждении содержания под стражей (например, когда они достигают максимально установленного возраста), власти обязаны найти приемлемый вариант дальнейшего общения между детьми и родителями.
Власти также обязаны сделать все возможное для того, чтобы без надобности не разлучать детей с родителями или не превышать срок их разлуки на большее время, чем это действительно необходимо. В частности, они должны предоставить им возможность обратиться за правовой помощью, содействовать поиску альтернативных мер наказания, не связанных с содержанием под стражей, когда это возможно, и обеспечить своевременное завершение всех юридических процедур для лиц, отбывающих предварительное заключение.
-
доля
|
К началу страницы
