Главная
Афганистан: цена войны в человеческом измерении
25-09-2009 Интервью
Патрик Гамильтон только что завершил свою служебную командировку в Афганистан, где работал заместителем главы делегации МККК. Он покидает страну в то время, когда масштабы и интенсивность конфликта активно растут. Патрик рассказывает о том, как за последние несколько лет МККК смог расширить свои гуманитарные операции благодаря соблюдению принципов нейтральности и независимости.
В каком состоянии находится сегодня вооруженный конфликт, и как изменилось его течение за последние годы?
Когда я впервые прибыл в Афганистан в конце 2001 года, в большинстве районов обстановка была мирной. Сотрудники иностранных гуманитарных организаций имели возможность добраться почти в любой район. В конце 2001 года началась масштабная международная военная операция, что ознаменовало начало очередной черной полосы в истории Афганистана. В первой половине 2003 года работа для сотрудников гуманитарных организаций стало гораздо опаснее работать в Афганистане. Был убит один из делегатов МККК. С этого времени в стране начались масштабные беспорядки, и гуманитарные организации утратили доступ в пострадавшие районы в той форме, в которой они имели его раньше. Конфликт приобрел невиданные доселе масштабы, при этом площадь пострадавших территорий продолжает расти, а боевые действия становятся еще более интенсивными.
- Вооруженный конфликт либо прямо, либо косвенно затронул почти всех жителей Афганистана.
- Многим из тех, кто пострадал в результате конфликта, пришлось покинуть свои дома. Люди понесли серьезный ущерб, столкнулись с ограничениями в получении доступа к основным службам, потеряли контакты с родными или утратили свое имущество.
Какое влияние оказывает вооруженный конфликт на жизнь мирных граждан?
Гражданское население оказалось блокированным между вооруженной оппозицией, с одной стороны, и международными и афганскими силами, с другой.
Боевые действия ведутся непосредственно в районах проживания мирных граждан, в результате чего люди страдают от прямых последствий войны – перестрелок, воздушных ударов, терактов с участием террористов-смертников и применения самодельных взрывных устройств.
Помимо этого, существуют еще и косвенные последствия. Боевые действия лишают мирных граждан доступа к таким важнейшим услугам, как здравоохранение, поскольку медики не могут попасть в отдаленные районы, а люди не могут добраться до городов, где находятся медицинские учреждения. Беременным женщинам часто приходится тратить по несколько дней, чтобы добраться до больниц, поскольку поблизости их не оказывается. Многих роды застают в пути. Высок процент погибших рожениц и новорожденных детей, которые вовремя не смогли получить помощь.
За последние несколько лет масштабы человеческих страдани й значительно выросли. Сложилась ужасающая ситуация, которую необходимо менять незамедлительно!
Методы ведения военных действий имеют негативные последствия для мирных граждан. Какие действия предпринимает МККК, чтобы повлиять на выбор средств и методов ведения войны?
За последние три года мы начали или возобновили серьезную дискуссию с зарубежными странами, чьи вооруженные силы дислоцированы в Афганистане, а также с НАТО, афганскими силами безопасности и вооруженной оппозицией. Цель нашей работы заключается в том, чтобы добиться принятия всеми воюющими сторонами миссии МККК, получить доступ к людям, которые страдают от последствий конфликта, и обсудить со сторонами в конфликте возможности для выбора иных методов ведения военных действий, которые могли бы уменьшить негативные последствия войны для мирных граждан.
На данном этапе можно констатировать, что руководство всех сторон в конфликте ясно заявляет о своем намерении сделать все возможное для защиты мирных граждан от последствий конфликта. Это намерение отражено, например, в тактических директивах НАТО и недавних заявлениях лидеров Талибана.
Однако боевые действия по-прежнему приводят к гибели мирных граждан. Обеспечение более эффективной защиты мирных граждан пока еще остается сложной нереализованной задачей. Так продолжится до тех пор, пока масштабы конфликта будут расти.
Вы говорите о том, что воюющие стороны сейчас хотят уменьшить последствия боевых действий для мирных граждан. Что привело к такому изменению их отношения к этому вопросу?
Здесь необходимо отметить несколько факторов. Первый заключается в том, что конфликт идет на протяжении такого долгого времени, и теперь еще и расширяется. Большое число инцидентов, имеющих негативные последствия для мирных граждан, затрагивают не только на политиков и комбатантов, но и всех, кто интересуется текущей обстановкой в Афганистане. Растет осознание необходимости соблюдения правовых и моральных обязательств.
Однако существует и очевидный внутренний интерес. Обе стороны хотят склонить на свою сторону гражданское население и признают, что жертвы среди мирного населения могут только ожесточить народ Афганистана и спровоцировать еще большее возмущение и ненависть по отношению к тем, кто несет ответственность за гибель и страдания людей.
В итоге, конфиденциальный диалог МККК с воюющими сторонами позволил повысить их осведомленность по поводу последствий их деятельности. Это наглядная иллюстрация того, как МККК выполняет свой мандат, выступая в роли хранителя МГП и защищая права жертв конфликта.
Большинству афганцев сложно получить доступ к медицинской помощи. А как обстоит дело с жертвами конфликта?
Степень доступности медицинских услуг в Афганистане, сегодня, наверное, самая низкая за все время. МККК особенно обеспокоен многочисленными нападениями на медицинский персонал, медицинские учреждения, а также на больных и раненых. Такие нападения осуществляются в нарушение МГП и препятствуют работе медицинского персонала в тех районах, где медики нужны в наибольшей степени.
Согласно данным недавнего исследования, проведенного компанией Ipsos по заказу МККК, более половины населения Афганистана имеет крайне ограниченный доступ к медицинской помощи, или не имеют его вовсе.
Усугубляет ситуацию то обстоятельство, что жители отдаленных районов настолько боятся нападений, что зачастую даже не пытаются добраться до медицинских учреждений, расположенных в крупных городах.
Защита медицинской службы и лиц, нуждающихся в медицинской помощи, не просто вопрос соблюдения зако на, а необходимость, которая служит общим интересам. МККК будет прилагать все возможные усилия для того, чтобы и в дальнейшем привлекать к этому внимание воюющих сторон.
С какими особыми проблемами сталкивается МККК в своей оперативной работе в таких странах, как Афганистан, где ситуация настолько сложна и опасна?
Наиболее серьезная проблема - это получение безопасного доступа к жертвам конфликта. Сложная природа вооруженного конфликта в Афганистане диктует необходимость вести диалог со всеми сторонами в конфликте на всех уровнях, чтобы удостовериться, что они понимают, принимают и уважают присутствие и мандат МККК. Только тогда мы сможем иметь гарантии того, что будут созданы условия для выполнения нашей работы.
Наши усилия по восстановлению диалога со всеми сторонами в конфликте за последние три года позволили нам вернуть уважение к МККК и понимание нашей деятельности, по крайней мере, на уровне власти. В результате, мы смогли расширить свою деятельность и начать работу в тех районах, куда мы не имели доступа на протяжении некоторого времени. Это обстоятельство очень воодушевляет. Однако нам все еще приходится действовать очень осторожно, поскольку на данном этапе невозможно получить достоверные гарантии безопасности хотя бы потому, что в стране сохраняется высокий уровень преступности и находится большое количество неразорвавшихся боеприпасов.
Нам удалось вернуть уважительное отношение к деятельности МККК во многих районах, что, несомненно, позволяет нам делать больше, чем раньше. Но, несмотря на это, в Афганистане все еще очень опасно для работы, и много районов, в которые невозможно попасть.
Как МККК удается поддерживать контакты с вооруженной оппозицией?
Вооруженная оппозиция и МККК начали вести диалог достато чно давно. Помимо этого, наличие в штате МККК сотрудников, владеющих языком пушту, безусловно, помогает нам в работе. Регулярный контакт с семьями, интересующимися судьбой своих родственников в учреждениях содержания под стражей, находящихся в ведении властей США и Афганистана, помогли нам завоевать доверие людей. Они поняли, что мы готовы их выслушать, серьезно отнестись к их проблемам и приложить все возможные усилия для того, чтобы им помочь, не руководствуясь какими бы то ни было скрытыми мотивами. Это большой шаг вперед.
Диалог с вооруженной оппозицией начался с обсуждения конкретных гуманитарных инициатив, таких как, например, оказание помощи лицам, получившим ранения в результате боевых действий. Затем мы перешли к вопросу о возвращении тел погибших их семьям для достойного захоронения. При этом, МККК содействует возвращению останков как комбатантов, так и мирных граждан.
Далее мы смогли поднять и другие темы, такие как ведение военных действий и получение доступа к жертвам конфликта и пострадавшим регионам, а также обсудить возможность осуществления других гуманитарных программ, таких как кампания по вакцинации населения от полиомиелита.
Постепенно мы убедили все стороны в конфликте в том, что мы продолжаем ту деятельность, которой занимались на протяжении последних 30 лет, а именно оказываем помощь людям, пострадавшим в результате вооруженного конфликта, и делаем это вне зависимости от их политических убеждений, как того требует МГП. Все стороны убедились, что наша деятельность является именно таковой, что мы сохраняем приверженность нашему мандату, а также принципам нейтральности и независимости. В результате, воюющие стороны стали с большой готовностью содействовать нам в нашей работе.
Как бы вы могли оценить ситуацию в Афганистане с точки зрения МККК?
С точки зрения МККК, за последние два г ода в Афганистане наблюдаются две тенденции. Негативная заключается в том, что конфликт распространился, и что масштабы человеческих страданий возросли соответственно. Однако позитивная тенденция состоит в том, что стороны стали более охотно сотрудничать с МККК по гуманитарным вопросам. Это сотрудничество необходимо расширять еще дальше, однако уже то, что мы имеем, дает нам основания надеяться на лучшее.
-
доля
|
К началу страницы
