Главная
Обычное международное гуманитарное право: смягчить последствия вооруженных конфликтов для людей
09-08-2010 Интервью
Цель норм обычного международного гуманитарного права (МГП) состоит в защите жертв вооруженного конфликта. Они дополняют собой защиту, предоставляемую договорным правом и восполняют некоторые пробелы, возникшие вследствие того, что какие-либо договоры не были ратифицированы. Глава проекта МККК по обычному праву, Жан-Мари Хенкертс, объясняет, почему обычное МГП так важно и рассказывает об открытии новый базы данных, которая сделает эти существенно важные нормы более доступными.
Что такое обычное международное гуманитарное право?
Обычное международное гуманитарное право представляет собой комплекс неписаных норм, определяемых на основе общей практики, которые признаются нормами права. Это базовый стандарт поведения в вооруженном конфликте, принятый международным сообществом. Обычное международное гуманитарное право обладает универсальной применимостью – независимо от применения договорного права – и основано на обширной и фактически единообразной практике государств, рассматриваемой как право.
По просьбе международного сообщества МККК осуществил обширное исследование существующей практики государств в сфере международного гуманитарного права с тем, чтобы выявить содержание об ычного права в этой области. До публикации исследования эти нормы были неписаными. Сегодня исследование МККК внесло свой вклад в выявление общего ядра международного гуманитарного права, обязательного для всех сторон во всех вооруженных конфликтах.
Договоров, касающихся вооруженных конфликтов уже много. Почему, в таком случае, обычное международное гуманитарное право имеет большое значение?
Обычное международное гуманитарное право важно, поскольку его нормы могут облегчить последствия вооруженных конфликтов для людей. Оно дополняет ту защиту, которую предоставляет жертвам конфликта договорное право. Также оно восполняет определенные пробелы, возникшие в результате того, что какие-либо договоры не были ратифицированы или что в договорном праве отсутствуют подробно расписанные нормы, применимые к немеждународным вооруженным конфликтам.
Хотя, например, Женевские конвенции 1949 г. ратифицированы всеми государствами, о других договорах международного гуманитарного права, таких как Дополнительные протоколы 1977 г., этого сказать нельзя. В результате жертвы вооруженных конфликтов, особенно немеждународных, не всегда бывают в полном объеме защищены договорным правом. Вот почему было необходимо определить, какие нормы относятся к обычному праву и, следовательно, применимы ко всем сторонам в конфликте, независимо от их договорных обязательств.
Кроме того, значительная часть современных вооруженных конфликтов являются немеждународными, и договорное гуманитарное право регулирует их недостаточно подробно. Эти конфликты подпадают под значительно меньшее число договорных норм нежели международные конфликты. Так, Дополнительный протокол II, касающийся немеждународных вооруженных конфликтов, содержит лишь 15 материально-правовых статей, в то время как в Дополнительном протоколе I, относящемся к международным вооруженным конфликтам, таких статей 80.
Поэтому важно определить, являются ли нормы международного обычного права, регулирующие немеждународный вооруженный конфликт, более подробными, чем соответствующие нормы договорного права. Согласно выводам, сделанным в рамках исследования МККК, основные нормы, касающиеся ведения военных действий, применения средств и способов ведения войны и обращения с лицами, попавшими в руки одной из сторон в конфликте, в полном объеме применимы в немеждународных вооруженных конфликтах.
Как использовалось исследование обычного международного гуманитарного права со времени его публикации?
Исследование использовалось различными способами целым рядом организаций и учреждений. Прежде всего, МККК использовал это исследование как важный документ, на который можно ссылаться, рассматривая вопросы права в отношении международных и немеждународных вооруженных конфликтов. Организация ссылается на него в своем диалоге со сторонами в конфликте, чтобы выявить те гуманитарные нормы, которые должны соблюдать комбатанты или стороны.
Исследование использовалось ООН, международными и смешанными уголовными судами и трибуналами, внутригосударственными судами и неправительственными организациями. Так, например, на основании практики, описанной в исследовании, Специальный суд по Сьерра-Леоне пришел к выводу о том, что вербовка детей-солдат является военным преступлением в немеждународных вооруженных конфликтах, усилив, таким образом, защиту детей, которых вербуют и используют в качестве детей-солдат.
Кроме того, специальные докладчики ООН в своих докладах по конфликтам в Южном Ливане (2006 г.) и в Газе (2009 г.) обращались к исследованию с тем, чтобы выявить обычные нормы международного гуманитарного права, применимые к этим конфликтам.
Во многих государствах обычное международное право может применяться во внутри государственных судах и трибуналах. Так было, например, в Израиле, где Верховный суд в 2008 г. вынес решение относительно ограничений поставок топлива и электроэнергии в сектор Газа. Суд ссылался на обычное международное гуманитарное право и исследование МККК, в котором утвреждается, что " каждая из сторон в конфликте обязана воздерживаться от создания помех для доставки гуманитарной помощи нуждаещемуся в ней населению в зонах, находящихся под ее контролем " .
Зачем нужна эта база данных?
Формирование обычного права представляет собой динамичный процесс. В первоначальном исследовании рассматривалась практика вплоть до 2003 г. Поэтому МККК и Британский Красный Крест объединили свои усилия, чтобы привести в соответствие с текущим моментом сведения, содержащиеся во втором томе исследования. МККК признал необходимость сделать результаты этих изысканий доступными для каждого, кто следит за развитием событий в области применения и истолкования международного гуманитарного права и для всякого будущего анализа практики государств при оценке обычного международного гуманитарного права. МККК осознал ценность объединения этого материала в один источник, доступный повсюду в мире. База данных устроена так, что это позволяет регулярно вносить в нее обновления, в ней легко ориентироваться.
Каковы преимущества базы данных по обычному международному гуманитарному праву и как она работает?
База данных, по сравнению с печатным изданием, обладает следующими преимуществами: простота и бесплатность доступа и функции поиска. Она не только содержит полный текст исследования, представленный по главам и по нормам, но и позволяет практическим специалистам и ученым вести поиск по трем основным параметрам: страна, вид практики и тема. Используя функцию расширенного поиска, можно, таким образом, по смотреть, что включило какое-либо конкретное государство в свои воинские уставы, законодательство и (или) прецедентное право в связи с любой из тем, рассматривающихся в исследовании. Пользоваться базой данных легко и удобно. Призываем всех попробовать это сделать.
Каких результатов надеется МККК добиться с помощью новой базы данных?
МККК надеется, что в конечном счете, жертвы вооруженных конфликтов будут получать больший объем правовой защиты благодаря соблюдению обычного международного гуманитарного права. И в качестве первого шага нужно было сделать нормы обычного международного гуманитарного права и пракитку, лежащую в их основе, легкодоступными.
База данных по обычному гуманитарному праву доступна на английском языке.
-
доля
|
К началу страницы
