Главная
Сомали: в связи с осложнением обстановки в стране усугубляется гуманитарный кризис
30-06-2008 Интервью
В Сомали наблюдается самый серьезный гуманитарный кризис за последнее десятилетие. Засуха, боевые действия и резкий рост цен на продукты питания крайне осложнили положение местных жителей. Паскаль Хундт завершает свою миссию в качестве главы делегации МККК в Сомали и рассказывает о тех сложностях, которые создает вооруженный конфликт, и о роли МККК в оказании помощи жителям Сомали в решении многочисленных проблем.
Вы возглавляли делегацию МККК в Сомали с апреля 2005 года. Как изменилась ситуация со времени вашего приезда?
Изначально в стране шел вооруженный конфликт, в котором преимущественно участвовали различные кланы, борющиеся за доступ к природным ресурсам. Но за последние три с половиной года произошла крайняя поляризация конфликта, и он приобрел чрезвычайно сложный характер. Сегодня концепция независимой и нейтральной гуманитарной деятельности почти не находит в этой стране понимания и поддержки. Даже на гуманитарные организации оказывается давление с целью привлечь их к поддержке той или иной стороны. Последствия засух и наводнений в сочетании с такими внешними факторами, как глобальный продовольственный кризис и последующий резкий рост цен на товары народного потреблении в Могадишо, еще больше осложнили ситуацию. Помимо этого, стремительное обесценивание местной валюты – сомалийского шиллинга – и гиперинфляция, масштаб которой достиг 600%, значительно ограничили покупательную способность населения.
Жители Сомали живут в таких сложных условиях уже многие годы. Как им удается справляться с ситуацией?
Выживать сегодня для них гораздо сложнее, чем это было несколько лет назад. Хронический кризис подорвал все привычные механизмы выживания. Сотни тысяч человек в Сомали являются вынужденным переселенцами. Большинство из них живут под открытым небом или в стихийных лагерях вдали от медицинской помощи. Многие люди были ранены или убиты. Рост напряженности и крайне уязвимая экономика еще больше осложнили положение мног их сельских сообществ.
Наблюдается массовый исход жителей из столицы. Тысячи граждан стараются покинуть страну и бегут либо в Кению, либо на Ближний Восток, чтобы позднее при возможности перебраться в Европу. Большой процент населения зависит от внешней помощи, чего не наблюдалось еще несколько лет назад. Это обстоятельство находит свое отражение в работе гуманитарных организаций, включая МККК. За последние несколько лет произошло значительное увеличение бюджета и расширилась их деятельность.
Как изменилась работа МККК в Сомали с 2005 года?
Три с половиной года назад мы могли осуществлять свою повседневную работу почти во всех районах центральной и южной части Сомали. Сегодня осложнение ситуации и непредсказуемость развития конфликта привели к тому, что нам стало гораздо труднее сохранять свое присутствие на местах в тех же объемах. Мы все еще продолжаем свою работу, но нам пришлось адаптировать свои гуманитарные операции. В 2005 году мы могли осуществлять многочисленные крупномасштабные проекты, а сегодня мы вынуждены сосредотачивать свое внимание исключительно на организации чрезвычайных операций помощи.
Почему МККК не осуществляет деятельность по предоставления защиты в Сомали?
Несколько лет назад мы планировали осуществлять деятельность, направленную на защиту, и в частности, посещать заключенных, но сегодня нам не остается ничего иного, как ограничиться работой по предоставлению помощи. Ситуация просто не позволяет осуществлять проекты по предоставлению защиты. Чтобы регулярно посещать заключенных, нам необходимо вести конструктивный диалог с удерживающими властями, однако такие контакты могут быть восприняты как проявление пристрастности МККК и привести к возникновению проблем в области безопасности. Мы начнем свою деятельность по предостав лению защиты как только это станет возможным, поскольку потребность в этом существует. Но в настоящее время такая деятельность просто невозможна.
Как делегация МККК может планировать ту или иную стратегию своей работы в таких странах, как Сомали, где ситуация настолько сложная и непредсказуемая?
Во-первых, мы должны работать очень гибко и принимать то обстоятельство, что в Сомали мы не всегда можем реально делать то, что нам хотелось бы. Во-вторых, нам нужно продолжить укрепление отношений с местными сообществами, с нашим персоналом в Сомали, с сотрудниками Красного Полумесяца Сомали и со всеми сторонами в конфликте. Мы можем работать в Сомали исключительно благодаря их доверию и их помощи в оценке эффективности нашей деятельности. Это вопрос ответственности, которую мы имеем перед пострадавшими жителями Сомали, и нашей отчетности перед получателями помощи, а также перед нашими финансовыми донорами.
Каковы были самые сложные проблемы, с которыми пришлось столкнуться МККК за годы вашей работы в Сомали?
Самой серьезной проблемой, несомненно, была проблема безопасности. Напряженная обстановка в Сомали – это сложная проблема, обусловленная множеством причин, связанных с конфликтом, идеологией и высокой криминальной активностью. За последние месяцы и годы обстановка резко осложнилась. Много наших коллег из других гуманитарных организаций были похищены. Людей продолжают удерживать под стражей против их воли. Гуманитарные организации подвергаются намеренным нападениям. И это касается и подразделений ООН, и организации «Врачи без границ», и других гуманитарных организаций. Очень сложно найти необходимый баланс между рисками, которые мы принимаем на себя, и тем эффектом, которого мы хотим добиться своей работой. Мы несем коллективную ответственность за обеспечение того, чтобы было сде лано все возможное для минимизации рисков. Еще одна задача заключается в том, чтобы убедить все стороны в Сомали в необходимости соблюдать международное гуманитарное право и обычное право, регламентирующее порядок ведения военных действий в Сомали. Нам приходится работать с такими группами и индивидуумами, которые на протяжении последних 16-18 лет не знают ничего иного, как воевать. Нам нужно их убеждать в том, что существуют определенные правила, которые необходимо соблюдать во время конфликта. Фрагментация конфликта и его многоплановость делают крайне сложным обеспечение того, чтобы все участники конфликта знали и соблюдали международное гуманитарное право и его принципы.
Третья проблема - это катастрофическая утечка кадров. Все сложнее и сложнее найти квалифицированный медицинский персонал или квалифицированных инженеров. Уже несколько лет назад было серьезной проблемой организовать работу по реконструкции пунктов раздачи воды или водонапорных скважин. А сегодня найти надежных подрядчиков, обладающих должной квалификацией, стало почти невозможным.
Что позволяет МККК быстро и эффективно реагировать на гуманитарные потребности населения, несмотря на существующие проблемы?
Я считаю, что, в общем и целом, МККК хорошо знают в Сомали и уважают его работу. Нам помогает то, что люди знают наши строгие принципы нейтральности и независимости. Мы полагаемся на регулярные контакты с большинством сторон в конфликте, а также опыт и знания наших местных сотрудников и сотрудников Сомалийского Красного Полумесяца - нашего основного партнера в стране. И последнее, но не менее важное, мы работаем в Сомали уже многие годы.
В Сомали все еще есть возможность для работы, но мне хотелось бы, чтобы поле нашей деятельности было более широким. Масштаб соблюдения гуманитарного права измеряется не только уменьшением числа нападений на гуманитарные организации . Нам необходимо учитывать то, что происходит с каждым жителем Сомали каждый день.
Обеспечение большей степени уважения к МГП и обычному праву в Сомали могло бы предотвратить дальнейшие страдания. Это также сократило бы риск того, что гуманитарная помощь может использоваться в целях политических манипуляций, и в результате, гуманитарные организации смогли бы больше сделать.
Делегация МККК в Сомали с 1994 года работает из Найроби. Вы планируете через какое-то время вернуться обратно в Могадишо?
Где бы мы ни работали, и особенно в Сомали, основная задача МККК заключается в том, чтобы быть, как можно ближе к людям и особенно к тем, кто нуждается в нашей помощи. Однако это не зависит от места расположения делегации МККК. Другими словами, мне кажется, что наша работа столь же, если не более, эффективна в ситуации, когда наша делегация располагается в Найроби. Мы тесно сотрудничаем с Красным Полумесяцем Сомали и взаимодействуем с нашими сотрудниками на местах, которые постоянно работают в Сомали. Наши иностранные сотрудники также осуществят выезды в Сомали, когда это только становится возможным.
Считаете ли вы, что положению жителей Сомали уделяется достаточно внимания со стороны общественности, прессы и международного сообщества?
Конфликт в Сомали, безусловно, не относится к числу забытых. Если вы захотите найти информацию о ситуации в Сомали, вы сможете это сделать. Пресса и международное сообщество хорошо осведомлены о том, что здесь происходит. Журналистам сложно ездить в Сомали и делать отсюда репортажи, но, в общем, у меня есть ощущение, что люди информированы о ситуации в Сомали. Однако, привлечение внимания международной общественности к ситуации в Сомали – это серьезная задача. Мы стараемся делать все возможное для того, чтобы добиться этой ц ели.
Сомали иногда относят к числу таких стран, где обстановка настолько сложная, что в ней могут разобраться только эксперты. Международное сообщество и общественность должны понимать, что решения по Сомали должны основываться не только на советах экспертов, но также на мнении жителей Сомали: женщин, стариков, религиозных и общественных лидеров и других слоев населения. Это поможет лучше понять, что такое Сомали, и найти решение существующим проблемам.
И немного личный вопрос, каково ваше самое яркое впечатление от работы в Сомали?
(Пауза) Один из наиболее трогательных комментариев, который мне довелось услышать, прозвучал во время дискуссии с группой жителей Сомали об их будущем. Смиренным тоном люди сказали мне, что окончательно «потеряли ключ к решению своих проблем». Но одна женщина добавила к этому, что до тех пор, пока МККК работает в Сомали, для них все еще виден свет в конце тоннеля. Ее слова значат для меня очень многое, и мы должны сделать все возможное для того, чтобы этот огонек всегда горел.
-
доля
|
К началу страницы
