Обзор оперативной деятельности МККК в 2007 году

07-12-2006

  Ситуация в зонах вооруженных конфликтов  

Отличительной чертой 2006 года стало обострение ряда вооруженных конфликтов и расширение масштабов насилия в некоторых странах. Эти факторы стали причиной безмерных страданий огромного числа детей, женщин и мужчин. Несмотря на то, что многие вооруженные конфликты широко освещались в прессе, некоторым гуманитарным организациям и средствам массовой информации оказалось сложным донести до общественности истинный трагизм положения жертв вооруженного конфликта.

Ирак являет собой один из наиболее драматичных примеров жестокой реальности с ежедневными репортажами о зверских убийствах, которые все в большей степени становятся результатом противоборства религиозных сект. По имеющимся данным, только в августе 2006 года в Ираке были убиты около 6 тысяч человек. Эти цифры настолько огромны, что с трудом укладываются в сознание многих людей. Имена погибших зачастую остаются никому неизвестны, равно как и страдания, которые испытывают их близкие.

То же самое можно сказать о бессчетном количестве людей, которые страдают от последствий вооруженных конфликтов во всем мире. К их числу относятся как вынужденные переселенцы в Колумбии, Уганде, Судане (Дарфуре) или Шри-Ланке, так и женщины в Демократической Республике Конго, Гаити и Непале, мирные жители и заключенные в Мьянме, на Сверном Кавказе, в Центральной Азии и Ливане и жертвы засухи, наводнений и вооруженного конфликта в Сомали.

Большинство сегодняшних вооруженных конфликтов характеризу ются различными и часто многосторонними формами конфронтации, которые оказывают влияние на местные, региональные и глобальные процессы. Участниками вооруженных конфликтов также являются самые разнообразные местные, региональные и глобальные объединения.

Здесь стоит отметить, что в настоящее время количество межгосударственных войн достаточно незначительно, однако наряду с этим растет число в высшей степени сложных внутренних конфликтов с участием многих сторон, руководствующихся различными мотивами и имеющими многочисленные претензии друг к другу.

Знаменателен рост влияния негосударственных группировок, чья роль вызвала в последние годы широкие дебаты. В то время как наличие таких группировок на протяжении долгого времени являлось характерной чертой внутренних конфликтов, в каждой отдельной стране они были достаточно немногочисленными и имели форму партизанского движения или движения национального освобождения, вовлеченного в партизанскую войну. Сегодня негосударственные группировки в ряде зон вооруженных конфликтов характеризуются нестабильностью и демонстрируют тенденцию к дроблению на более мелкие группировки и плохо организованные объединения. Более того, некоторые из них находятся в переходном состоянии после вступления в конфронтацию с рядом государств на глобальном уровне.

Все большее распространение получают акты " терроризма " и " контр-террористические " операции, а экономические факторы продолжают иметь все большее влияние на ход вооруженных конфликтов, поскольку продолжается острая борьба за рынки и важнейшие природные ресурсы, к числу которых относится нефть. В связи с этим некоторые группировки прибегают к различным формам экономического хищничества. Во многих странах наблюдается слабость или полное крушение сферы общественных услуг, таких как здравоохранение, водоснабжение и социальный сектор.

В глобальном смысле ситуация в зонах вооруженных конфликтов в ряде стра н еще больше усугубилась в связи с широким распространением оружия, ухудшением экологической обстановки, нехваткой сельскохозяйственных и водных ресурсов, а также массовой миграцией населения из сельской местности в города. Последний из этих факторов обусловил рост масштабов и появление новых форм городского насилия, что зачастую приводит к стиранию различий между политическим насилием и криминалом.

Современные вооруженные конфликты часто принимают затяжные формы, являются хроническими по своей природе и в ряде случаев имеют незначительную интенсивность. Но даже конфликты малой интенсивности могут иметь далеко идущие последствия для мирных жителей как в прямом (рост числа убитых, раненых, заключенных, потерявших своих близких или пропавших без вести), так и в косвенном смысле (увеличение числа людей, срочно нуждающихся в медицинской помощи и не имеющих доступа к медицинским учреждениям из-за боевых действий).

Связь между многими описанными выше факторам как локальными, так и глобальными, по-прежнему осложняет анализ ситуации и выбор средств реагирования. Основной задачей является четкое понимание различий между вооруженными конфликтами и ситуациями насилия в разных странах, а также осмысленная помощь пострадавшим в удовлетворении возникших потребностей.

  Влияние глобальных тенденций на оперативную деятельность МККК  

Прошедший год стал очень сложным для осуществления оперативной работы МККК. Исходный бюджет организации на проведение полевых операций в 2006 году составил 895 миллионов швейцарских франков. В течение года было внесено семь поправок в бюджет, которые в общей сложности составили 144 миллиона швейцарских франков.

В течение года МККК прикладывал все возможные усилия к тому, чтобы облегчить страдания людей, вызванные затяжными и зачастую забытыми кризисами в таких странах как Центральноафриканская Ре спублика, Чад, Гаити, Непал, Сомали и Йемен, а также внезапными гуманитарными кризисами в таких странах как Ливан, Израиль и оккупированные и автономные территории, Шри-Ланка и Восточный Тимор.

Так же, как и в предыдущие годы, целью гуманитарных операций МККК на местах являлось оказание помощи людям в самых различных ситуациях. Крайне сложной задачей остается получение доступа к населению в зонах вооруженных конфликтов. Почти в 80 странах мира МККК осуществлял посещения заключенных в соответствии в принятыми в организации процедурами. Однако разногласия между МККК и властями относительно доступа к заключенным, содержащимися под стражей по соображениям безопасности, в Российской Федерации и Мьянме остались неразрешенными. Розыскная деятельность МККК и работа в области восстановления семейных связей, как и прежде, играли важную роль, например, в организации посещений заключенных их родственниками в Израиле и Ираке, а также в воссоединении семей в Демократической Республике Конго, Ливане и Шри-Ланке.

МККК еще больше расширил свои усилия для решения проблемы пропавших без вести. Родственники этих людей, большинство из которых – женщины, нуждаются в самых разнообразных формах помощи от удовлетворения их права на получение информации о судьбах своих родных до идентификации и должного захоронения останков погибших и предоставления правовой и экономической поддержки. МККК занимался осуществлением различных программ в этой области на Балканах и Южном Кавказе, в Южной и Центральной Америке, в Непале и Шри-Ланке.

Для оказания помощи гражданским лицам, пострадавшим от насилия и вооруженного конфликта, МККК применяет стратегии, сочетающие в себе различные виды деятельности по предоставлению защиты и помощи населению. К их числу относятся программы по оказанию помощи вынужденным переселенцам в Ливане, В Шри-Ланке, северной Уганде, Либерии, Колумбии, Непале и.т.д. В других районах, таких как Дарфур (Судан), МККК координировал свои усилия с другими гуманитарными организациями и сосредоточил свое внимание на осуществлении программ помощи жителям отдаленных сельских районов.

МККК еще больше расширил свои программы в области оказания помощи женщинам и девочкам. Наиболее всеобъемлющими являются программы помощи женщинам и девочкам в Демократической Республике Конго. Им предоставляется защита, оказывается медицинская помощь, проводятся информационные семинары и осуществляются проекты, направленные на предотвращение совершаемых против них актов насилия. Во многих странах, включая Либерию, Судан, Непал, Пакистан и Йемен была расширена аналитическая работа, а также возможности для оказания помощи этой категории населения.

Принятие деятельности МККК всеми сторонами, близость к жертвам конфликтов и безопасность персонала организации оставались важнейшими факторами, необходимыми для осуществления деятельности МККК. С точки зрения безопасности, 2006 год снова стал крайне сложным. МККК потерял трех своих коллег: одного в Дарфуре, одного на Гаити и одного в Сенегале. Также имели место три случая похищения людей – на Палестинских территориях, в Эфиопии и на Гаити. МККК по-прежнему не имеет новостей о двух своих сотрудниках, один их которых пропал без вести в Южной Африке в 2001 году, а другой был похищен из своего дома в Чечне в 2003 году. МККК продолжил работу в высшей степени сложных и небезопасных условиях в таких странах как Ирак, где все это время сохранялся особый подход к обеспечению безопасности, что позволило организации осуществить ряд важных видов деятельности, к числу которых относится посещение задержанных и оказание помощи населению в чрезвычайных обстоятельствах.

В работе МККК всегда присутствует риск быть отвергнутым некоторыми группировками, которые ставят под сомнение законность гуманитарной деятельности. Принимая во внимание это обстоятельство, МККК стремился продемонстрировать особые преимущества нейтрального и независимого подхода организации посредств ом проработки четкой стратегии своих оперативных решений.

Наряду с этим, МККК уделял приоритетное внимание сохранению двустороннего и конфиденциального диалога с влиятельными государственными и негосударственными объединениями. МККК также укрепил усилия по распространению знаний о МГП и демонстрации применимости МГП к современным формам вооруженных конфликтов. МККК расширил эти программы в стремлении обеспечить соблюдение МГП всеми сторонами в конфликте.

В течение года стратегическое партнерство МККК с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца сыграло важную роль в ряде стран, включая Ливан, Ирак, Афганистан, Йемен, Колумбию, Демократическую Республику Конго и Сомали. В этих и других странах национальные общества часто играют важнейшую роль в организации оперативного ответа на быстро меняющиеся потребности или оказании помощи жителям отдаленных районах.

По-прежнему важную роль играет координация деятельности МККК с другими гуманитарными организациями. Особое значение в этой связи имеет сформированный имидж организации и неоспоримые преимущества используемого МККК нейтрального и независимого подхода к осуществлении оперативной работы с четкой координацией деятельности на местах, основанной на существующих потребностях и местных реалиях. Несколько делегаций МККК начали сотрудничество с крупными международными организациями и представителями Постоянного межотраслевого комитета ООН в разных странах.

  Основные задачи деятельности МККК на 2007 год  

  Развитие универсальной и профессиональной гуманитарной деятельности по оказании помощи пострадавшим в результате вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия  

Основной задачей для МККК остается оказание помощи людям, пострадавшим в результате различн ых вооруженных конфликтов во всем мире. Это требует от организации способности быстро и эффективно работать в условиях острого кризиса такого, как, например, в Ливане или в Шри-Ланке. Для этого МККК намерен максимально эффективно применять накопленный опыт, использовать постоянно совершенствуемые системы раннего оповещения и быстрого реагирования, а также способность своих сотрудников к быстрому обучению. В равной степени важным является выполнение организацией своих долгосрочные обязательств в ситуациях хронических кризисов, ранней переходной стадии или ситуаций насилия, которые находятся за рамками всеобщего внимания.

Профессиональный подход к оказанию гуманитарной помощи включает в себя несколько составляющих. Во-первых, он подразумевает заботу о людях, защиту их человеческого достоинства и чуткость при оказании им чрезвычайной помощи. Работа в непосредственном контакте с жертвам вооруженных конфликтов – мужчинам, женщинам и детьми, которые пережили насилие и тяжкие страдания, – подразумевает необходимость предоставления эффективной и своевременной помощи и защиты, а также активное стремление наладить диалог и построить взаимодействие с различными сторонами в конфликте.

Во-вторых, способность выполнять стоящие перед МККК гуманитарные задачи подразумевает наличие квалифицированных сотрудников - как иностранных, так и местных - специалистов широкого и узкого профиля, знакомых с ситуацией в различных странах и понимающих особенности местных условий. Сотрудники гуманитарных организаций также должны обладать особыми качествами, такими как чуткость и внимание к культурным различиям, любознательность, способность выслушать другого человека и желание найти решение даже самых нерешаемых проблем в крайне сложных условиях.

В-третьих, эффективное осуществление операций помощи означает расширение экспертного потенциала МККК в различных областях и вложение необходимых для этого средств с тем, чтобы обеспечить должный уровень работы орг анизации в будущем. В 2007-2008 году МККК продолжит расширять свою деятельности в области предоставления защиты посредством повышения квалификации персонала и привлечения вспомогательных ресурсов. Эти усилия в первую очередь направлены на обеспечение защиты лиц, содержащихся под стражей, и мирных жителей, осуществление розыскной деятельности и выяснение судеб пропавших без вести. МККК также начнет осуществление программы, направленной на повышение эффективности своей работы в области оказания медицинской и, в первую очередь, экстренной помощи, а также организации работы больниц и медицинской помощи заключенным.

И последнее, профессиональный подход к оказанию гуманитарной помощи включает в себя способность совмещать друг с другом различные виды деятельности, такие как предоставление защиты и помощи, или предоставление защиты и осуществление превентивных программ, руководствуясь принципом беспристрастности и стараясь оказать всестороннюю помощь таким уязвимым категориям населения, как женщины и вынужденные переселенцы. МККК рассматривает широкий спектр услуг, который организация может сегодня предоставить людям, как основное преимущество, которое необходимо сохранить в будущем.

  Приоритетом в деятельности МККК является обеспечение безопасности персонала и эффективная организация оперативной работы  

Основой философии оперативной деятельности МККК является работа в непосредственном контакте с жертвами вооруженных конфликтов. Для достижения этой цели необходимо развивать и поддерживать широкую сеть сотрудников в разных странах, где работает МККК, и проявлять исключительную гибкость при разработке концепции обеспечения безопасности персонала в конкретных условиях каждой страны. Необходимо также совокупное признание рисков, сопутствующих различным и часто непредсказуемым современным ситуациям.

Принятие и признание деятельности МККК явля ются важными элементами в работе организации, которые должны постоянно отслеживаться. Более того, восприятие деятельности МККК в одной стране может отразиться на ее признании в другой стране и, следовательно, повлиять на условия безопасности. В этой связи необходимо и дальше развивать способность анализировать и влиять на восприятие деятельности МККК в различных странах. Как уже отмечалось, в рамках сегодняшних вооруженных конфликтов деятельность в этом направлении включает в себя построение основанных на доверии отношений с государственными и различными негосударственными формированиями, часть из которых изначально имели ясную цепь командования, но впоследствии раскололись на подгруппы или кланы, вступающие в различного рода альянсы. Необходимо также работать с широким спектром различных сил от радикально настроенных вооруженных группировок и действующих в городах преступных объединений до мощных и влиятельных регулярных армий. Основной задачей в этой связи является умение адаптироваться и работать с таким многообразием различных сил.

Угроза, которую несут собой противопехотные мины, остается наиболее серьезной проблемой в ряде стран, которая требует постоянного внимания. Помимо этого, во многих государствах также сложной проблемой является работа в условиях роста обычной преступности.

  Сохранение значимости нейтральной и независимой гуманитарной деятельности  

В 2006 году гуманитарный сектор получил еще большее развитие. Здесь стоит отметить продолжающуюся реформу ООН, динамику роста крупных международных организаций, развитие Глобальной гуманитарной платформы (диалог между ООН и другими гуманитарными организациями) и возникновение новых гуманитарных организаций на Ближнем Востоке и в странах Азии и новых участников гуманитарной деятельности среди частных компаний.

Стремление одновременно добиться успеха в достижении политических , военных, социальных и гуманитарных целей в рамках своей деятельности по оказанию помощи пострадавшим в результате кризиса – стало характерной особенностью работы во всех странах. Наиболее часто оно находит свое воплощение в виде интегрированных – или многосторонних – миссий ООН или государственных стабилизационных кампаний.

МККК дал ясно понять, что не может быть частью такого интегрированного подхода, хотя и подтвердил, что продолжит эффективно координировать свою деятельность со всеми гуманитарными организациями. Такая позиция организации обусловлена тем, что МККК должен работать во всех ситуациях насилия и вооруженных конфликтов, которые, по определению, являются в высшей степени сложными. Для того, чтобы выполнить стоящие перед ним задачи, МККК необходимо добиться признания и попытаться установить диалог со всеми сторонами, способными повлиять на ход конфликта, или непосредственно вовлеченных в вооруженный конфликт.

В то время как другие организации имеют комплексный мандат и различные программы действий, которые могут включать в себя осуществление политической и конституционной реформы, социальное и экономическое развитие, МККК работает со сторонами в конфликте и исходит из существующих в каждой стране реалий. МККК, в частности, настаивает на диалоге со всеми сторонами, участвующими в вооруженном конфликте для того, чтобы улучшить условия жизни тех, кто более всего нуждается в помощи.

Чтобы добиться этой цели МККК должен являться и восприниматься окружающими как нейтральная и независимая организация. Под нейтральностью в данном случае необходимо понимать решительное стремление не принимать ничью сторону в конфликте и оградить свою деятельность от политического и военного влияния какого-либо из участников конфликта. Таким же образом МККК продолжит уделять приоритетное внимание ведению двустороннего и конфиденциального диалога при организации своих операций.

Заявляя свою позицию, МККК не на стаивает на том, что должно существовать только одно определение гуманитарной деятельности. В этой работе необходима взаимодополняемость. Однако организация стремиться к тому, чтобы ее деятельности ясным образом воспринималась как отдельная и признавалась отдельной и имеющей преимущества в ситуациях вооруженного конфликта, независимо от того в какой стадии он находится - острой, хронической или переходной.

  Совершенствование методов партнерства и сотрудничества с другими организациями  

Группы сотрудников МККК на местах и различные отделы в штаб-квартире МККК уделили значительное внимание консультациям и координации своей деятельности с другими организациями, работающими в тех же странах и разделяющими те же цели. МККК продолжит строить оперативное и институциональное партнерство с другими участниками Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и, в частности, с национальными обществами тех стран, где работает МККК, отдельными подразделениями ООН и неправительственными организациями.

  Содействие развитию культуры управления  

МККК намерен внедрять новые подходы к осуществлению гуманитарной деятельности для того, чтобы обеспечить эффективность своих операций помощи в будущем, и анализировать критические отчеты и оценки оперативной деятельности и возможностей организации.

  Приоритеты оперативной деятельности МККК в 2007 году  

Основной задачей МККК в 2007 году снова станет работа в непосредственном контакте с жертвами конфликта и внутренних беспорядков с целью предоставления им гуманитарной помощи в максимально возможных объемах. МККК приложит все усилия к тому, чтобы действовать быстро и эффективно, принимая во внимание различную природу ситуаций, с которыми он должен работать, и имеющиеся у людей потребности.

Документ, который сегодня предлагается Вашему вниманию – исходное обращение о сборе 843, 3 миллионов швейцарских франков для финансирования оперативной деятельности МККК в 2007 году.

Крупнейшие десять операций МККК в мире пройдут в Судане (73,1 миллион швейцарских франков), в Израиле, на оккупированных и автономные территориях (71,0 миллион швейцарских франков),в Ираке (56,3 миллион швейцарских франков), Афганистане (48,2 миллион швейцарских франков), Демократической Республике Конго (33,5 миллион швейцарских франков), Колумбии (28,5 миллион швейцарских франков), странах, координация деятельности в которых осуществляется Московской делегацией (28,0 миллион швейцарских франков), Сомали (27,7 миллион швейцарских франков), Эфиопии (27,5 миллион швейцарских франков) и Шри-Ланке (26,1 миллион швейцарских франков).

  Основные особенности  

Основной отличительной особенностью бюджета 2007 года станет подтверждение широкого спектра деятельности МККК и оперативных обязательств организации. Объем бюджета на 2007 год составит примерно на 52 миллиона швейцарских франков меньше, чем объем исходного бюджета организации на 2006 год. Это объясняется сокращением расходов на проведение гуманитарных операций в Судане, Пакистане, Мьяне и Непале. В то же самое время вырос бюджет на осуществление гуманитарных программ в Израиле и на палестинских территориях, в Ираке и Афганистане, в Чаде и Демократической Республике Конго, Уганде и Колумбии.

Планируемый бюджет на осуществление гуманитарных операций в странах Африки составит 338,3 миллиона швейцарских франков, что являет собой более 40 процентов бюджета оперативной деятельности МККК во всем мире. Страны Африканского рога по-прежнему останутся зоной повышенного внимания МККК. Организация продолжит осуществление шир окого спектра операций в таких государствах как Сомали (с бюджетом 27,7 миллионов швейцарских франков), Эфиопия (27,5 миллионов швейцарских франков), Чад (17,1 миллионов швейцарских франков) и Судан (73,1 миллион швейцарских франков).

Гуманитарная операция в Судане уже четвертый год останется крупнейшей операцией МККК в мире. Сокращение бюджета на ее проведение стало следствием оценок, проведенных в течение года. Это выразилось в смене приоритетов гуманитарной деятельности МККК от широкомасштабных программ распределения продовольствия к программам предоставления защиты, поддержки систем здравоохранения и жизнеобеспечения. В соседнем с Суданом Чаде МККК расширяет свои программы помощи жителям восточных и юго-восточных районов страны.

В Демократической Республике Конго (с бюджетом 33,5 миллионов швейцарских франков) и в Уганде (с бюджетом 24,3 миллиона швейцарских франков), которые в настоящее время переживают сложный переходный период, МККК будет стараться получить более широкий доступ к наиболее уязвимым группам населения. В Западной Африке крупнейшими остаются операции в Кот д'Ивуаре (региональная делегация в Абиджане с бюджетом 23,3 миллиона швейцарских франков) и Либерии (22 миллиона швейцарских франков).

Бюджет для стран Азиатско-Тихоокеанского региона (173,3 миллионов швейцарских франков) изменился по целому ряду статей. В сотрудничестве с другими участниками Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца МККК расширил масштаб операций помощи пострадавшим в результате разрушительного землетрясения 8 октября 2005 года в контролируемой Пакистаном части штата Кашмир. Гуманитарные программы продолжились здесь и в первой половине 2006 года. Однако, согласно мандату МККК, с самого начала было ясно, что организация сосредоточит свои усилия на осуществлении чрезвычайных операций помощи и ограничит свою деятельность с началом фазы восстановления и реконструкции. (Это обстоятельство объясняет сокращение бюджета на проведение гуманитарных операций в Пакистане в 2007 году (25, 6 миллионов швейцарских франков).)

В Афганистане, где в некоторых районах страны, к сожалению, наблюдается рост уровня насилия, МККК планирует расширить масштаб своих операций (с бюджетом 48,2 миллиона швейцарских франков). Основным приоритетом в этой стране остается работа по предоставлению защиты заключенным, а также осуществление программ в области здравоохранения и физической реабилитации инвалидов. В сотрудничестве с Афганским Красным Полумесяцем, МККК расширяет объем своих программ. Бюджет на проведение гуманитарных операций в Шри-Ланке, где также обострился вооруженный конфликт, будет увеличен до 26,1 миллиона швейцарских франков.

Благоприятное развитие событий в Непале в 2006 году позволило МККК снизить объем своей деятельности и соответствующим образом сократить бюджет гуманитарных операций в этой стране на 2007 год (8,1 миллионов швейцарских франков). В Мьянме, где МККК осуществлял важные программы в области предоставления защиты заключенным и гражданским лицам на протяжении нескольких лет, выявились тревожные тенденции, связанные с ухудшением отношения к МККК и сокращением возможностей для гуманитарной деятельности. По этой причине бюджет на проведение гуманитарных операций в этой стране сократился вдвое и составит 7,5 миллионов швейцарских франков.

В 2006 году на Ближнем Востоке произошло значительно ухудшение ситуации во многих районах. Это привело к увеличению исходного бюджета на 2007 год до 163,9 миллионов швейцарских франков для всего региона. Увеличение объемов бюджета отражает озабоченность МККК по поводу ухудшения положения мирных жителей на оккупированных и автономных территориях (71,0 миллион швейцарских франков), где МККК увеличит объем своей деятельности по оказанию помощи населению, а также расширит программу посещения заключенных членами их семей, в тоже время сохранив свою ключевую роль в деле обеспечения соблюдения Международного гу манитарного права (МГП). В Ираке бюджет операций в 2007 году оценивается в 56,3 миллионов швейцарских франков, что отражает стремление МККК расширить партнерство с Иракским Красным Полумесяцем, принимая во внимание огромные потребности местного населения и ограничения, обусловленные причинами безопасности, и препятствующие осуществлению гуманитарной деятельности.

МККК продемонстрировал свою способность значительно увеличивать объем гуманитарных операций во время войны в Ливане, работая в тесном сотрудничестве с Ливанским Красным Крестом. Так же как в Пакистане, МККК четко дал понять, что не сможет принять участие в этапе реконструкции. МККК в большей степени сосредоточит свои усилия на оказании помощи населению, пострадавшему в результате вооруженного конфликта, в частности, в Южном Ливане (12,2 миллионов франков).

Объем бюджета 2007 года на проведение гуманитарных операций в странах Европы и Америки несколько ниже объема бюджета 2006 года (127,3 миллиона швейцарских франков). Однако, в Колумбии (28,5 миллионов швейцарских франков) бюджет вырос в связи с ростом числа вынужденных переселенцев. По-прежнему сложной для работы страной остается Гаити (5,3 миллионов швейцарских франков). Тем временем, бюджет на проведение гуманитарных операций на Северном Кавказе, где деятельность осуществляется силами региональной делегации МККК в Москве (28 миллионов швейцарских франков), и Грузии (9,5 миллионов швейцарских франков) будет ниже, чем в 2006 году. В других странах на Южном Кавказе и на Балканах объем гуманитарных операций МККК был успешно скорректирован или сокращен таким образом, кто МККК сосредоточит свое внимание на специфических вопросах, таких как поиск пропавших без вести, помощь лицам, содержащимся под стражей, и поддержка национальных обществ.

  Заключение  

Работа в таких разных и сложных условиях конфликтов трудна во многих отношениях. Она требует детального анализа и способности предугадывать различные тенденции; готовности адаптироваться к изменению ситуации на протяжении всего года и идти на риск для того, чтобы получить доступ к пострадавшим, принимая индивидуальные и коллективные решения, которые имеют большое гуманитарное значение; высокого профессионализма; творческого подхода и решимости со стороны ряда сотрудников МККК на местах, а также принятия и понимания деятельности МККК широкими слоями общества.

Она также требует значительной финансовой поддержки со стороны государств и организаций-доноров, национальных обществ, гражданского общества и частных корпораций.

МККК очень благодарен всем тем, кто предоставил такую поддержку и проявил доверие к МККК в прошедшем году, благодаря чему организация смогла полностью мобилизовать свои усилия и оказать помощь нуждающимся в условиях чрезвычайных ситуаций и продолжающихся вооруженных конфликтов. Щедрость государств, организаций и частных лиц, предоставивших средства для финансирования деятельности МККК сыграли решающую роль в том, что МККК смог выполнить свою работу. Со своей стороны, МККК укрепил систему отчетности и оценки своей деятельности для того, чтобы добиться оптимальной прозрачности процесса принятия решений и расходования донорских средств.

Несмотря на часто встречающиеся сложности, с которыми сотрудники МККК сталкиваются на местах, МККК полон решимости в своем намерении облегчить положение жертв вооруженных конфликтов.