• Переслать страницу
  • Распечатать страницу

Опрос общественного мнения, 2009 г.

10-08-2009

Итоговый отчет: Афганистан, Гаити, Грузия, Демократическая Республика Конго, Колумбия, Либерия, Ливан и Филиппины

  ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  

Данное исследование было проведено в восьми странах, в которых происходят в настоящее время или происходили ранее вооруженный конфликт или иные ситуации вооруженного насилия. Его цель состоит в том, чтобы добиться лучшего понимания потребностей и ожиданий людей, выяснить их взгляды и соображения и дать возможность высказаться тем, кто пострадал в результате вооруженного конфликта и других ситуаций вооруженного насилия.

Опросы общественного мнения в этих восьми странах будут дополнены более углубленным исследованием (качественным анализом).

Данное исследование было заказано Международным Комитетом Красного Креста (МККК) в рамках кампании " Наш мир. Твой шаг " , которая началась в 2009 г. Задача этой кампании - привлечь внимание общественности к уязвимости и непрекращающемуся страданию людей по всему миру. Она должна подчеркнуть важность гуманитарной деятельности и убедить частных лиц, что они в состоянии повлиять на ситуацию и уменьшить страдания других.

2009 год имеет большое значение для Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, так как на него приходятся три важные годовщины (150-я годовщина битвы при Сольферино, 90-я годовщина создания Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и 60-я годовщина принятия Женевских конвенций).

В 1999 г. МККК провел похожий опрос под названием " Люди о войне " , который служит основой для сравнения и помогает определить тенденции, обозначившиеся во взглядах людей спустя 10 лет после первого опро са.

  Часть 1 – Воздействие вооруженного конфликта  

  Страдания чрезвычайно широко распространены во время вооруженного конфликта*.  

Почти половина (44%) опрошенных во всех восьми странах лично столкнулись с вооруженным конфликтом, но даже этот показатель не полностью отражает воздействие подобных событий на их жизнь. Последствия вооруженного конфликта ощущают не только те, кого он затронул непосредственно.

В общей сложности, около двух третей опрошенных лиц (66%) каким-то образом пострадали; эта цифра включает в себя почти всех опрошенных на Гаити (98%), в Афганистане (96%), Ливане (96%) и Либерии (96%).

  *В семи из восьми стран респондентов спрашивали о "вооруженном конфликте". Обращаем ваше внимание на тот факт, что на Гаити респондентов спрашивали о "вооруженном насилии".  

  Перемещение, разлучение членов семьи, экономические трудности являются повседневной реальностью для многих людей.  

56% всех людей, столкнувшихся с вооруженным конфликтом, были вынуждены бежать из своих домов. В некоторых случаях эта цифра выше, например, в Афганистане, где она составляет 76%, в Демократической Республике Конго (ДРК) (58%), в Ливане (61%) и в Либерии, где около 90% опрошенных ответили, что им пришлось покинуть свои дома. Для всех восьми стран, участвовавших в опросе, эти цифры означают, что перемещению подверглись несколько миллионов человек.

Почти половина (47%) респондентов, столкнувшихся с вооруженным конфликтом, говорят, что потеряли связь с кем-то из близких родственников. В Либерии эта цифра – 86%, в Афганистане – 61%, в Ливане – 5 1%, в ДРК – 47%, на Гаити – более трети опрошенных (37%).

Что еще хуже, многие люди (28%) говорят, что их близкие родственники были убиты в результате сражений, в том числе 69% в Либерии, четверть опрошенных в Ливане (26%) и ДРК (25%), 45% в Афганистане.

Люди также подвергаются опасностям, которые угрожают их здоровью, свободе, самоуважению и душевному состоянию.

В среднем во всех восьми странах:

• 18% получили ранения в результате боев;

• 19% были знакомы с кем-то, кто стал жертвой сексуального насилия, на Гаити это – 44%, в ДРК – 28%;

• 17% подвергались пыткам (43% в Афганистане);

• 10% подверглись тюремному заключению, 10% были похищены/взяты в заложники;

• 32% подвергались " унижениям " (51% на Гаити).

Помимо перемещения, многие лица пострадали от того, что их имуществу был причинен серьезный ущерб, а их дома подверглись разграблению.

Еще одна распространенная проблема – отсутствие предметов первой необходимости и доступа к услугам здравоохранения, особенно в Афганистане и на Гаити, где от отсутствия и того, и другого пострадало большинство опрошенных.

Не менее важны и серьезные экономические последствия: многие люди лишились из-за вооруженного конфликта средств к существованию (больше половины в Афганистане (60%) и Ливане (51%) и две пятых на Гаити (40%).

  Однако иногда страшные испытания лишь закаляют характер людей.  

Несмотря на зачастую ужасные события, которые они переживают, в среднем люди настроены скорее оптимистично (45%) , чем пессимистично (27%) в отношении своего будущего.

Они также больше радуются каждому дню (так говорят 50%) и утверждают, что, при здравом размышлении, меньше ощущают жажду мщения (32%) и враждебность (36%).

Впрочем, конфликт неизбежно порождает отрицательные чувства. В первую очередь, в результате вооруженного конфликта люди в целом чаще испытывают беспокойство (49%) и печаль (56%). На Гаити процент людей, испытывающих эти чувства, составил 73% и 81% соответственно.

Также конфликт привел к снижению доверия к людям: 46% утверждают, что стали меньше доверять другим. В Грузии это 67%, в Ливане - 54%, в Колумбии - 53%.

  У людей возникает множество страхов в результате трагических событий, происходящих вокруг.  

Сталкиваясь с таким количеством опасностей, чего люди боятся больше всего в вооруженном конфликте?

Были выявлены три основных страха:

• Страх потери близкого человека – его упомянули в среднем 38% опрошенных;

• Страх материальных трудностей (31%) и

• Страх необходимости покинуть свой дом/ стать беженцем (24%).

Среди других распространенных страхов – страх телесного повреждения (15%), сексуального насилия (13%) и постоянной неуверенности в будущем (25%).

Помимо этого, в отдельных странах существуют свои специфические страхи:

• Потерять жилье / имущество - в Либерии (35%);

• Ограниченный доступ к предметам первой необходимости - в ДРК (22%);

• Отказ в образовании - в Афганистане (21%);

• Тюремное заключение - в Афганистане (15%).

Было проведено сравнение между страхами людей и тем, что с ними происходило на самом деле. Во многих случаях страхи людей опра вдываются.

Например, перемещение и экономические трудности пугают людей и одновременно являются реальностью во всех восьми странах. Есть также конкретные примеры характерные для отдельно взятой страны – скажем, в ДРК очень силен страх стать объектом сексуального насилия (36% опрошенных) и распространены случаи сексуального насилия (28% опрошенных).

В других случаях страхи и реальная жизнь не совпадают. Например, во всех восьми странах страх лишиться доступа к предметам первой необходимости / услугам здравоохранения гораздо менее распространен, чем ситуации, когда это происходит на самом деле, если верить отзывам респондентов.

Понятно, что люди гораздо чаще боятся смерти родственников, чем разлуки с ними, но в реальности более вероятно последнее.

  Люди обращаются за помощью к собственным семьям/общинам и к официальным организациям.  

Как правило, чаще всего за первоначальной поддержкой обращаются к самым близким: к родителям и родственникам.

Помощь также получают от МККК (15% пострадавших от вооруженного конфликта) и Национальных обществ Красного Креста/Красного Полумесяца (19%). Таким образом, в общей сложности 24% респондентов рассчитывают на помощь МККК и (или) Национальных обществ Красного Креста/Красного Полумесяца.

Другими источниками помощи являются правительство (15%), религиозные организации (21%), Организация Объединенных Наций (ООН) (18%), неправительственные организации (НПО) (18%) – и даже военные структуры (12%).

В этой связи еще раз следует отметить, что показатели отличаются в каждой стране.

В Афганистане и Демократической Республике Конго (ДРК) каждый третий (34%) получал помощь от МККК и (или) Национальных обществ Красного Крест а/Красного Полумесяца.

МККК и Национальные общества Красного Креста/Красного Полумесяца также уважают за понимание потребностей людей. Например, среди получателей помощи Красного Креста/Красного Полумесяца в ДРК 83% считают, что эти две организации " полностью " понимают их потребности. Такое же благоприятное мнение о них в Ливане (80%), Либерии (72%) и на Гаити (58%). Более того, на Гаити почти такое же количество респондентов говорят, что МККК и Гаитянский Красный Крест понимают их потребности так же хорошо, как их собственные родители/родственники.

  В первую очередь, люди, оказавшиеся в ситуации вооруженного конфликта, нуждаются в предметах первой необходимости и в защите.  

Среди самых насущных потребностей люди, прежде всего, называют:

• Продовольствие (его упомянуло 66% по всем восьми странам и 90% в Либерии)

• Безопасность/защиту (48% в целом, 66% на Гаити);

• Медицинскую помощь/услуги здравоохранения (43% в целом, 48% в Афганистане);

• Убежище (40% в целом, 58% в Либерии).

Есть и другие потребности. Люди говорят, что родственников не должны разлучать (18%), и что должно поддерживаться уважение к человеческому достоинству (14%). Психологическую поддержку упоминают 12% от общего числа опрошенных.

В отдельных странах также появляются иные факторы. В Колумбии, как говорят опрошенные, особенно необходима экономическая помощь (35%), а респонденты в Грузии особо отмечают необходимость разрешения конфликта (23%).

  Однако при получении помощи люди сталкиваются с рядом препятствий.  

Тем, кто нуждается, не всегда просто получить помощь. Около 59% респ ондентов во всех странах, участвовавших в опросе, упоминают о коррупции, как препятствии для получения помощи. Этот показатель включает в себя 85% на Филиппинах, 82% в Колумбии, 81% в Либерии, 75% на Гаити и чуть более половины опрошенных в Афганистане и ДРК.

Люди также сталкиваются с ограничениями, связанными с социальным статусом или дискриминацией (37%), и с черным рынком (33%).

Среди других факторов недоступность определенных населенных пунктов (39%) или отсутствие элементарной информации о возможности получить помощь. Последний фактор чаще всего упоминается на Гаити (50%), в Колумбии (41%), в ДРК (37%) и на Филиппинах (также 37%).

Некоторые люди также опасаются, что согласие принять помощь может иметь для них какие-то последствия, например, отчуждение со стороны общины (13%) или ощущение, что они присоединились " не к той стороне " (20%).

Однако от помощи редко отказываются из-за того, что не нуждаются в ней или не хотят ее принимать: такая причина отказа была упомянута менее чем 10% респондентов в большинстве стран.

  Те, кто предоставляет помощь, также могут облегчить страдания.  

Ключевую роль в уменьшении страданий людей во время вооруженного конфликта играют их собственные семьи. Среди прочих групп, оказывающих помощь, часто упоминаются религиозные лидеры, Национальные общества Красного Креста/Красного Полумесяца и МККК, международные гуманитарные организации, ООН и правительственные учреждения.

Многие люди обращаются к Национальным обществам Красного Креста/Красного Полумесяца и МККК, особенно в Ливане, где 46% в первую очередь называют Ливанский Красный Крест, и в Колумбии, где 22% упоминают и Колумбийский Красный Крест, и МККК.

Напротив, как ни удивительно, на Гаити около 42% респондентов в качестве и сточника помощи первыми называют военные структуры.

Существует также " второй уровень " групп, оказывающих помощь. Среди них журналисты и средства массовой информации, которые, по мнению многих, могут сыграть какую-то роль в оказании помощи. Это особенно заметно на Филиппинах (42%), Гаити (32%) и в Афганистане (22%).

  Широкая поддержка конкретных действий со стороны международного сообщества  

Люди четко представляют себе, какие конкретные действия, по их мнению, должно предпринимать международное сообщество. В частности, они хотели бы, чтобы международное сообщество:

• Предоставляло миротворцев (упомянуто 42% опрошенными во всех восьми странах);

• Оказывало экстренную помощь (42%);

• Осуществляло военное вмешательство, чтобы положить конец конфликту (29%).

Люди также хотят мирных переговоров (34%), суда на лидерами, обвиняемыми в военных преступлениях (25%), финансовой поддержки гуманитарных организаций (25%) и привлечения внимания к тяжелому положению гражданских лиц (17%). Эти действия поддерживают во всех странах. В Либерии большинство людей хотят, чтобы к ним были направлены миротворцы (65%), а на Филиппинах и в Афганистане половина опрошенных требует оказания экстренной помощи (52% в обоих государствах).

Военное вмешательство получило широкую поддержку в Либерии (37%), ДРК (36%) и Афганистане (34%).

Однако, как правило, люди не хотят экономических санкций ; лишь 10% опрошенных одобряют применение экономических санкций. Возможно, это отражает страхи людей, связанные с финансовыми последствиями как для их собственных семей, так и для экономики их стран. Также люди не хотят, чтобы международное сообщество восстанавливало инфраструктуру в их стране.

Какая помощь наиболее востребована от тех, кто живет за пределами зон вооруженного конфликта (т.е. граждан других стран)?

Респонденты во всех восьми странах особо выделяют такие виды помощи, как:

• Пожертвования в виде товаров и денежные пожертвования (45%). Респонденты в Ливане, Либерии и Грузии особенно заинтересованы в денежных пожертвованиях;

• Поддержка организаций, которые помогают пострадавшим из-за вооруженного конфликта/насилия (48%);

• Работа добровольцев (ее упомянули 33% респондентов в среднем, 47% на Филиппинах и 43% в Либерии).

Около 39% опрошенных поддерживают идею оказания политического давления на законодателей; в Колумбии, Афганистане и ДРК эту идею поддерживают не менее половины опрошенных.

  Часть 2 – Поведение во время вооруженного конфликта  

Большинство людей говорят, что должны существовать какие-то " рамки " допустимого поведения на войне.

Около 75% опрошенных по всем восьми странам считают, что действия, которые комбатантам разрешено предпринимать во время ведения боевых действий против неприятеля, должны подпадать под какие-то ограничения; лишь 10% говорят, что таких ограничений быть не должно. Остальные не имеют четко выраженной позиции по данному вопросу.

Все колумбийцы и 99% респондентов на Филиппинах называют определенные действия, которые должны быть запрещены. Процент таких людей несколько ниже в Демократической Республике Конго (ДРК) (79%), Афганистане (78%), Либерии (73%), на Гаити (56%) и в Ливане (54%).

Этот вопрос был сформулирова н в открытой форме, без предложенных вариантов ответа. Чаще всего среди недопустимых действий респонденты называли " убийство гражданских лиц/детей/невиновных " , " конкретные виды насилия/притеснений, например, похищения, пытки и воровство " , " нападения на здания/конкретные районы, в том числе разграбление и нападение на районы проживания гражданских лиц " и " сексуальное насилие " , причем последнее упомянули 43% респондентов в ДРК.

  Люди считают, что гражданских лиц не следует трогать во время вооруженного конфликта.  

В общей сложности 97% опрошенных говорят, что в ходе нападений во время вооруженного конфликта следует проводить четкое различие между комбатантами и гражданскими лицами. Большинство говорит, что гражданских лиц не должны трогать. Эта точка зрения преобладает в Колумбии (88%), на Филиппинах (80%) и в ДРК (75%).

Тот же вопрос задавали в Колумбии и в Грузии в 1999 г. Сегодня большее количество людей в этих странах высказываются, чтобы гражданских лиц не трогали ни при каких обстоятельствах. В Колумбии этот показатель вырос 72% до 88%, а в Грузии - с 69% до 73%.

В Афганистане и Ливане тенденция изменилась. В 2009 г. количество людей, которые говорят, что гражданских лиц не должны трогать " насколько это возможно " , превысило число тех, кто считает, что их " не должны трогать ни при каких обстоятельствах " . В Афганистане число опрошенных, придерживающихся этой точки зрения, возросло с 32% до 47%, в Ливане – с 29% до 63%.

Рассматривая ряд возможных вариантов развития событий, при которых гражданские лица могут пострадать в ходе вооруженного конфликта, респонденты последовательно придерживались позиции, что гражданских лиц следует щадить. Ниже приводятся примеры рассмотрения некоторых вариантов событий, при которых могут пострадать гражданские лица, и позиция респондентов по ним:

• Взятие гражданских заложников, чтобы получить что-то взамен. 88% всех респондентов говорят, что это недопустимо. Эту точку зрения разделяют 100% опрошенных в Колумбии и на Филиппинах.

• Нападение на неприятельских комбатантов в населенных деревнях или городах, если известно, что при этом погибнет много гражданских лиц. По мнению 88% респондентов, это неправильно. Такую практику не приемлют 99% респондентов в Колумбии и 100% респондентов на Филиппинах. В Грузии, где 39% опрошенных в 1999 г. считали, что это нормально, сейчас так полагают лишь 12%.

• Лишение гражданских лиц продовольствия, медикаментов или воды, чтобы ослабить неприятеля. В общей сложности 91% респондентов отвергают подобные действия - в Либерии и Колумбии этот показатель составляет 97%. В Ливане количество несогласных с такими действиями возросло с 69% (в 1999 г.) до 94% (в 2009 г.). В Афганистане приятие такой практики лишь незначительно возросло - с 11% до 17%.

• Установка наземных мин, несмотря на то, что на них могут наступить гражданские лица. Из всех действий, затрагивающих гражданских лиц, именно эту практику отвергают шире всего. Почти все респонденты (93%) считают, что это неправильно, и этот процент высок во всех странах. В Ливане с 1999 г. произошли значительные изменения во взглядах по данному вопросу - количество тех, кто считает такую практику нормальной, снизилось с 27% до 5%.

• Нападение на религиозные и культурные памятники. Почти все респонденты (96%) возражают против этого, и показатели по каждой из восьми стран практически совпадают.

В целом, результаты опроса во всех восьми странах показывают, что респонденты преимущественно придерживаются точки зрения, что гражданских лиц следует щадить. Однако в тех случаях, когда гражданские лица добровольно поддерживают неприятеля, значительное меньшинство респонден тов рассматривает их как приемлемые объекты для нападения.

• Хотя 54% говорят, что неправильно нападать на гражданских лиц, которые добровольно перевозят боеприпасы для неприятеля, 41% всех опрошенных в восьми странах говорят, что это правильно. Шире всего это принимается в Либерии (75%), Ливане (62% по сравнению с 37% в 1999 г.), на Гаити (55%) и в Афганистане (45% по сравнению с 31% в 1999 г.). Лишь на Филиппинах и в Колумбии подавляющее большинство против этой идеи: 92% респондентов на Филиппинах и 85% респондентов в Колумбии говорят, что это неправильно.

• Хотя 63% говорят, что неправильно нападать на гражданских лиц, которые добровольно предоставляют неприятелю еду и кров, 31% всех опрошенных в восьми странах говорят, что это правильно. Шире всего это принимается в Либерии (49%), Ливане (46% по сравнению с 22% в 1999 г.), на Гаити (47%) и в Афганистане (43% по сравнению с 21% в 1999 г.). Филиппины и Колумбия особенно активно выступают против идеи нападения на гражданских лиц, которые добровольно предоставляют неприятелю еду и кров (95% и 96% соответственно).

  Люди выступают против нападений на сотрудников учреждений здравоохранения и на машины скорой помощи.  

Большинство людей говорят, что нападения на сотрудников учреждений здравоохранения (89%) и на машины скорой помощи (87%) недопустимы ни при каких обстоятельствах.

Практически все (98% и выше) придерживаются этой точки зрения на Филиппинах, в Ливане и в Колумбии. Однако в Афганистане 27% говорят, что имеются основания для нападения на сотрудников учреждений здравоохранения, а 32% полагают, что иногда имеются основания для нападения на машины скорой помощи.

Респонденты говорят, что, чтобы снизить до минимума опасность нападения, сотрудники учреждений здравоохранения и скорой помощи должны:

• соблюдать нейтралитет/не примыкать ни к одной из сторон;

• четко обозначать, в каком качестве они выступают.

Если эти требования не выполняются, некоторые люди, особенно в Афганистане, ДРК, на Гаити и в Либерии считают нападения на сотрудников учреждений здравоохранения и на машины скорой помощи допустимыми.

  Идея оказания медицинской помощи во время вооруженных конфликтов пользуется почти всеобщей поддержкой.  

Вопрос о том, кому должны помогать сотрудники учреждений здравоохранения и скорой помощи, как правило, вызывает у респондентов гораздо меньше затруднений. Во всех восьми странах существует общее согласие относительно того, что сотрудники учреждений здравоохранения должны пользоваться защитой, даже если они лечат раненых или больных неприятельских комбатантов, а особенно - когда они лечат гражданских лиц неприятеля.

Практически все (96%) согласны с тем принципом, что все раненые и больные во время вооруженного конфликта должны иметь право на медицинскую помощь. Этот принцип горячо одобряется во всех странах (от 96% в Ливане до 71% в Афганистане). По аналогии, большинство людей (89%) хотят, чтобы сотрудники учреждений здравоохранения лечили раненых, принадлежащих ко всем сторонам в вооруженном конфликте. Количество выступающих в поддержку этого принципа колеблется от 96% в Колумбии до 84% в Афганистане.

  Женевские конвенции  

В общей сложности чуть менее половины респондентов (42%) слышали о Женевских конвенциях. Более половины (56%) тех, кто слышал о них, говорят, что Женевские конвенции способствуют " ограничению страданий гражданских лиц во время войны " .

Количество респондентов, знающих о Женевских конвенциях, резко отличается в разных странах: о но варьируется в пределах от 69% в Ливане до 19% на Филиппинах.

Явное большинство респондентов в Либерии (65%) слышало о Женевских конвенциях. Либерийцы также наиболее положительно относятся к ним: 85% говорят, что Женевские конвенции оказывают " сильное " или " заметное " позитивное влияние.

Респонденты из Афганистана и из числа населения, постоянно проживающего в Грузии, положительно относятся к Женевским конвенциям (70% и 67% соответственно).

За одним исключением (Ливан), наиболее благоприятную оценку Женевским конвенциям дали респонденты в тех странах, которые непосредственно столкнулись с вооруженным конфликтом.




Кратко об МГП

Похожие страницы