Главная
Война и семейные связи: общий обзор
27-11-2000
Потеря связи между родственниками/Международная сеть Красного Креста и Красного Полумесяца/Восстановление и поддержание семейных связей/Беспризорные дети и другие уязвимые лица/Деятельность в интересах лиц, содержащихся под стражей, и их семей/Сообщение родственникам о смерти члена их семьи/Лица, пропавшие без вести
Потеря связи между родственниками
Восстановление семейных связей между лицами, пострадавшими в результате вооруженных конфликтов, является одним из видов деятельности, которыми Международный Комитет Красного Креста (МККК) и национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца занимаются уже в течение многих десятилетий. Активные военные действия, существование линий фронта и настоятельные требования безопасности, диктуемые сторонами в конфликте, обычно приводят к прекращению функционирования обычных средств связи (почтовой службы, телефонной связи и т.п.) и в то же самое время ограничивают свободу передвижения населения.
Это, в свою очередь, приводит к утрате связи между родственниками, когда некоторые из них:
живут по разные стороны линии фронта;
покинули свои дома, превратились в перемещенных лиц или предпочли найти убежище в другой стране;
были захвачены или арестованы в результате конфликта;
скончались.
Сеть Красного Креста и Красного Полумесяца
В регионах, где имеет или имел место конфликт, эта сеть состоит из сотрудников МККК и национальных общества Красного Креста и Красного Полумесяца, а также любых других лиц и организаций, которые принимают правила работы сети и могут внести в эту работу эффективный вклад. В качестве партнеров МККК в этом отношении часто выступают неправительственные организации (НПО), работающие с беженцами, Управление Верховно го комиссара по делам беженцев (УВКБ) и местные религиозные и общинные лидеры.
В странах, живущих в условиях мира, национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца имеют свои структуры для связи с лицами из районов, охваченных конфликтом, и могут использовать и государственные средства связи.
Таким образом, национальные общества, которые могут быть незамедлительно привлечены к работе в случае необходимости, дают МККК возможность организовать всемирную сеть для восстановления семейных связей.
Восстановление и поддержание семейных связей
Неизмеримы страдания людей, которые оказались разлучены с родственниками в результате конфликта, и поэтому столь важна задача по восстановлению и поддержанию связей между членами семьи. Для ее выполнения и для того, чтобы как-то восполнить отсутствие нормальных средств связи, МККК во время конфликтов создает сеть по восстановлению семейных связей как в зонах, непосредственно затронутых конфликтом, так и в местах, куда прибывают перемещенные лица и беженцы.
Эта сеть является одновременно почтовой службой, которая собирает и передает семейные письма, и службой розыска, поскольку для вручения этих писем адресатам необходимо найти тех, кто бежал от конфликта, оказался среди перемещенных лиц или беженцев.
Политика МККК заключается, в основном, в том, чтобы предоставить лицам, непосредственно пострадавшим в результате войны (лицам, перемещенным внутри страны, беженцам, населению, оставшемуся в зоне конфликта и т.п.) различные возможности, чтобы они могли успокоить своих родственников, проживающих за пределами зоны конфликта, и сообщить им о своем местонахождении.
В различных чрезвычайных обстоятельствах это могут быть самые разные средства, в зависимости от сложившейся политической или военной ситуации, сущ ествующих потребностей и имеющихся ресурсов. Используются простые, эффективные и сравнительно дешевые средства связи, которые не требуют какой-либо дальнейшей обработки данных.
Беженцы и перемещенные лица могут использовать мобильные телефоны Красного Креста, чтобы сообщить своим родственникам, где они находятся.
Имена и адреса перемещенных лиц и беженцев, которые пожелают этого, могут передаваться по местным и международным радиовещательным каналам. Такие радиопередачи особенно важны для семей, оставшихся в изолированных зонах, которым необходимо знать, добрались ли их родственники до места назначения. Радиопередачи используются также для некоторых конкретных случаев, например, когда речь идет о беспризорных детях или престарелых людях. Их имена зачитываются по радио, чтобы можно было отыскать их родителей или родственников.
Имена и адреса людей могут с их согласия опубликовываться в газетах или на специальных досках объявлений .
Перемещенные лица, беженцы или те, кто пока еще находится в пути, могут зарегистрировать свое имя и адрес на странице МККК " Семейные связи " в Интернете. Это средство связи используется также для передачи семейных новостей (электронные послания Красного Креста). Этим незапечатанным письмам, как правило, не мешают линии фронта или проблемы обеспечения безопасности, которые сказываются во время войны на средствах связи; стороны в конфликте могут в любое время подвергнуть их цензуре. После установления первого контакта, родственники могут поддерживать связь постоянно и регулярно обмениваться семейными новостями через международную сеть посланий Красного Креста.
Выбор метода связи всегда основывается на предварительном анализе, в ходе которого учитывается цель, которую желательно до стичь, обстоятельства, имеющиеся ресурсы и ресурсы, необходимые для достижения цели. Ни в коем случае использование тех или иных средств связи не должно нанести вреда использующим их лицам; любые шаги должны предприниматься в интересах жертв и с учетом местных условий. Сбор и вручение посланий и поиск адресатов выполняются людьми и организациями, которые входят в международную сеть по восстановлению семейных связей. Кто эти люди и что это за организации?
Беспризорные дети и другие уязвимые лица
Почти во всех чрезвычайных ситуациях – вооруженных конфликтах, массовых перемещениях населения и других кризисных ситуациях – дети разлучаются со своими родителями, родственниками или другими лицами, несущими за них ответственность. Поскольку их статус редко можно сразу же установить, их часто называют " беспризорными или разлученными со своими семьями детьми " , а не сиротами. Следует избегать использования этого термина до выяснения судьбы родителей ребенка или других близких родственников.
Большинство беспризорных или разлученных со своими семьями детей могут воссоединиться с родителями, братьями или сестрами, родственниками или другими взрослыми лицами, которые готовы о них позаботиться. Поэтому можно выделить четыре основные задачи, которые МККК, в сотрудничестве с другими организациями, стремится решить:
как можно скорее выявить разлученных с семьями и беспризорных детей и зарегистрировать их;
принять меры, обеспечивающие их выживание и благополучие в соответствии с потребностями их развития;
отыскать их родителей и родственников и воссоединить их с семьей как можно скорее;
обеспечить соответствующее долговременное попечение о тех детях, которые не могут быть воссоединены со своими семьями.
Другие лица, например, престарелые и инвалиды, также могут оказаться в тяжелом положении во время конфликта. Они могут остаться одни, жить в изоляции, оказаться разлученными со своими родственниками и быть не в состоянии позаботиться о себе. Из-за их особой незащищенности МККК в случае необходимости предпримет конкретные действия с тем, чтобы обеспечить им защиту и воссоединить с родственниками.
Сеть для лиц, содержащихся под стражей, и их семей
В соответствии со своим мандатом МККК делает все возможное для того, чтобы получить информацию о лицах, лишенных свободы по причинам, связанным с конфликтом, и посетить их в местах содержания под стражей. Такие посещения позволяют делегатам МККК сообщить семье о судьбе родственников и при помощи сети посланий Красного Креста дать заключенным и их семьям возможность переписываться.
Сообщение родственникам о смерти члена их семьи
МККК предпринимает шаги для получения свидетельств о смерти и списков лиц, которые скончались, находясь во власти стороны противника, а также собирает свидетельства очевидцев. На основании всех этих документов он может сообщить семье о судьбе родственника.
Лица, пропавшие без вести
После окончания конфликта многие семьи все еще ничего не знают о том, что случилось с одним или несколькими их родственниками. Если запросы, направленные через сеть посланий Красного Креста тем, кто может располагать информацией о пропавшем человеке, не дали результатов, если этого человека невозможно разыскать по месту его проживания или среди перемещенных лиц и беженцев, если его имени нет в списках арестова нных или умерших, тогда о человеке можно сказать, что он пропал без вести.
С началом мирного процесса бывшие воюющие обязаны принять меры по выяснению судьбы лиц, пропавших без вести. В частности, они должны:
согласовать порядок действий и временн ы е рамки для сбора имеющейся в их распоряжении информации, которая может прояснить судьбу лиц, пропавших без вести, чтобы сообщить ее родственникам;
если необходимо, провести идентификацию останков;
принять решение о сроках закрытия дел лиц, пропавших без вести, и выполнить все юридические процедуры для того, чтобы родственники могли урегулировать вопросы, связанные с гражданским статусом и т.д.
Сразу же после конфликта МККК может предложить свои услуги семьям и бывшим воюющим в качестве нейтрального посредника. Такая помощь способствует преодолению ненависти и жажды мести, смягчению возмущения, которые, к сожалению, возникают в каждом конфликте.
Помощь МККК семьям лиц, пропавших без вести, может осуществляться по трем направлениям:
оказание содействия в выяснении судьбы лиц, пропавших без вести;
предоставление семьям консультаций по правовым и административным вопросам;
оказание семьям психологической помощи.
-
доля
|
К началу страницы
