Главная
История Центрального агентства по розыску МККК
15-07-2002
Содержание:
ref. HIST-01816/27
История Центрального агентства по розыску [1 ] начинается во время франко-прусской войны 1870 г. В расположенном недалеко от границы швейцарском городе Базеле был создан пункт для приема и лечения раненых с той и другой стороны. Оказывавший солдатам помощь врач обнаружил, что большинство из них переживают из-за того, что их близкие не знают, убиты они или взяты в плен.
Вскоре представители МККК поняли, что во время конфликта на нейтральной территории необходимо создавать нечто вроде справочного бюро. В самом деле, жертвы войны – это не только раненые, больные или голодающие: во власти неприятеля находятся и пленные, разлученные со своими близкими и испытывающие психологические страдания.
Очень скоро стало очевидно, что моральный дух заключенных повышается, как только они получают возможность отправлять письма близким. Поэтому создание в Международном агентстве для помощи раненым и больным в Базеле Справочного бюро, которое стало передавать списки пленных, предоставляемые воюющими сторонами, явилось еще одним шагом вперед. Впервые в истории родственники захваченных в плен солдат узнали, что их сыновья, отцы и братья живы, но находятся во власти противника. В Женевской конвенции 1864 г. не содержалось положений, относящихся к не раненным пленным, поэтому это историческое событие стало первой из долгой череды мер, принятых в интересах этой категории лиц. Семь лет спустя аналогичной по мощью смогли воспользоваться жертвы русско-турецкой войны 1877 г., для которых было открыто бюро по розыску в Триесте.
Когда в 1912 г. война охватила Балканы, МККК открыл международное агентство в Белграде, которое стало незамедлительно передавать пленным посылки и деньги от их близких. Еще одним новшеством, приобретшим большое значение сегодня, стало введение карточек-извещений о взятии в плен, которые посылалась национальным обществам Красного Креста пяти воюющих государств с тем, чтобы можно было получить стандартную информацию о пленных. Наиболее эффективной оказалась работа Сербского Красного Креста: он предоставил Агентству информацию о 10,5 тыс. турецких пленных с указанием их имени, звания и личного номера.
Во время конфликта на Балканах МККК также впервые столкнулся с языковыми, в том числе фонетическими сложностями. Поэтому ему пришлось принять на работу сотрудников, которые могли понять и перевести информацию, касающуюся сербских, греческих, турецких и болгарских пленных.
ref. HIST-01172
Когда в 1914 г. началась война, МККК создал Международное агентство по делам военнопленных, предусмотренное Гаагской конвенцией 1907 г. В Конвенции не указывалось, что такое агентство должен создавать именно МККК, однако уникальный опыт, накопленный в предыдущих войн ах, делал его идеальной организацией для решения подобных задач. К тому же всемирная конференция Международного Красного Креста в Вашингтоне в 1912 г. уже официально поручила МККК создать агентство в случае новой войны.
С началом военных действий сотрудники МККК лично взялись за создание Агенства и обработку всей корреспонденции. Однако они и представить себе не могли масштабы этой войны, и скоро им пришлось принять на работу дополнительных сотрудников. После первых крупных сражений в Бельгии и Франции МККК стал получать в среднем 30 тыс. писем в день. В сентябре 1914 г. в Агентстве работало двести сотрудников. Несколько месяцев спустя их количество было увеличено в шесть раз, для того чтобы они могли обработать поток поступающих от родственников посланий и заявлений о розыске.
В период между 1914 и 1918 гг. Агентство получило миллионы посланий и приняло около 120 тыс. посетителей, пришедших лично, чтобы объяснить, почему они подали заявление о розыске, и предоставить дополнительную информацию. К окончанию войны Агентство завело 7 млн. дел. Оно также отправляло военнопленным и гражданским лицам, находящимся на оккупированной территории, посылки от родственников и организовывало репатриацию жертв.
Несмотря на некоторые препятствия административного характера, гигантская гуманитарная задача была выполнена. Рецепт успеха – отличная организация Агентства, примерное сотрудничество, установленное с национальными обществами Красного Креста, полуофициальными организациями и организациями, занимающимися оказанием помощи, а также контакты с начальниками лагерей для военнопленных и самими военнопленными.
Несмотря на установление мира, работа Агентства по розыску продолжалась: с изменением карты Европы появилось огромное число гражданских перемещенных лиц. Более того, региональные конфликты, такие как война между Турцией и Грецией и гражданская война в Испании, требовали продолжения его деятельности.
Во время гражданских войн обычно поднимается волна ненависти, и гражданская война в Испании, начавшаяся в 1936 г., не стала исключением. После первых столкновений пленных оказалось мало, так как большинство из них были казнены на месте или вынуждены пополнить ряды армии противника.
Гражданская война в Испании ознаменовала еще один этап работы Агентства. Впервые делегаты МККК осуществляли деятельность по розыску на местах. Сегодня в конфликтах подобного рода, например, в Ливане или Сальвадоре, это обычная практика. В Испании ни одно из противоборствующих правительств не пожелало принять предложение МККК организовать справочное бюро для обмена информацией, касающейся пленных. Обе стороны, тем не менее, предоставляли списки, но лишь для обмена пленными.
На протяжении конфликта Агентство получало информации из других источников (от начальников тюрем и лагерей для военнопленных, военной и гражданской администрации, от самих пленных). В отличие от предыдущих конфликтов, делегаты осуществляли деятельность по розыску и почтовые услуги в отношении комбатантов и гражданских лиц. Ни разу ни одна из сторон не ставила под сомнение эту деятельность, несмотря на то, что у МККК не было на нее юридических оснований: в обеих Женевских конвенциях, действовавших в то время, речь шла лишь о военных жертвах международного вооруженного конфликта.
Послание Красного Креста, впервые вошедшее в обиход во время Первой мировой войны, было также повсеместно принято в Испании как средство связи между пленными и их близкими, а также между разлученными родственниками, живущими на территориях, контролируемых разными противоборствую щими сторонами. В испанском отделении Агентства все еще находилось большое количество заявлений о розыске в связи с гражданской войной в Испании (во время войны было заведено около 30 тыс. дел), когда политическая ситуация в Европе опять начала ухудшаться.
За год до того, как прозвучали первые выстрелы Второй мировой войны, МККК учредил " Комиссию для работы во время войны " для подготовки к возобновлению широкомасштабной деятельности по розыску. К началу войны комиссия провела 25 встреч, и уже в январе 1939 г. 30 ветеранов Агентства, работавших во время Первой мировой войны, выразили желание вновь приступить к своим обязанностям, если возникнет необходимость.
В сентябре 1939 г., после оккупации Польши, состоялось официальное открытие Центрального агентства по делам военнопленных. Масштаб задач, с которыми предстояло столкнуться Агентству, хорошо иллюстрирует то обстоятельство, что за первые недели войны немецкими и советскими войсками только польских военнослужащих было захвачено 600 тысяч. С началом военных действий МККК официально информировал стороны, участвующие в войне, о существовании Агентства и напомнил им, что в соответствии с Женевской конвенцией 1929 г. они обязаны открыть Национальное справочное бюро. НСБ должны были поддерживать связь с Агентством по вопросам, относящимся к военнопленным, обмениваться списками, посланиями и информацией, касающейся отдельных лиц.
Столкнувшись с совершенно новой для себя ситуацией, МККК обеспечил Центральное агентство по делам военнопленных самыми соврем енными средствами связи и офисным оборудованием, существовавшими в то время: фотокопировальными устройствами, калькуляторами для подсчета статистических данных и т.п. Вся эта техника, которая тогда произвела такой же переворот, как компьютеры сегодня, помогала 4 тысячам сотрудников Агентства, как в Женеве, так и в других городах Швейцарии, находить сопоставлять скупые факты, получаемые с полей сражений и из лагерей для военнопленных, с трогательными, полными отчаяния письмами матерей, жен и детей. Порой Агентство и 26 его отделений в день обрабатывали свыше 100 тысяч почтовых поступлений.
К 1940 г. Агентство убедило практически все стороны, участвующие в конфликте, использовать карточки-извещения Красного Креста о взятии в плен. Карточки не заменяли официальные списки, направляемые удерживающими в плену державами, но, поскольку они заполнялись самими военнопленными, содержали меньше ошибок, чем списки, подготовленные людьми, не знавшими языка военнопленных. Более того, зачастую карточки оказывались в Женеве на несколько недель раньше, чем официальные списки, давая возможность в более ранние сроки оповестить близких, что их родственник находится в плену.
Во время конфликта МККК действовал и за пределами Швейцарии. Его делегаты совершили более 11 тысяч посещений лагерей для военнопленных и гражданских интернированных лиц. К сожалению, Агентство получало мало информации с Восточного фронта. Советский Союз не подписал Женевскую конвенцию 1929 г. об обращении с военнопленными. Более того, и Германия, и Советский Союз отказались подписать взаимное соглашение об обмене информацией, касающейся военнопленных. Поскольку стороны, участвующие в конфликте, отказались распространить привилегии, предоставляемые Конвенцией 1929 г., на гражданское население, находящееся на оккупированных территориях, узники нацистских концлагерей также оказались лишенными защиты.
Тем не менее, Центральное агентство по делам военнопленных делало все, что было в его силах, чтобы оказать хоть какую-нибудь помощь миллионам других жертв Второй мировой войны. Было роздано 36 млн. посылок Красного Креста, а также был обеспечен обмен 120 млн. писем между военнопленными и их близкими и 23 млн. писем между гражданскими лицами различных стран, находившихся в состоянии войны. По некоторым данным, только в Европе 700 тыс. человек воссоединились со своими семьями благодаря Агентству.
Лишь после капитуляции Германии Верховное командование Союзных сил в Европе в полной мере осознало масштабы трагедии: миллионы людей были уничтожены, депортированы, эвакуированы, вынуждены бежать или разлучены со своими близкими. И тогда под эгидой ООН была создана Международная служба розыска (МСР). Местом ее работы стал германский город Арользен. Сначала МСР работала в рамках ЮНРРА (Администрации помощи и восстановления Организации Объединенных Наций), затем – в рамках Международной организации по делам беженцев, и наконец, в 1955 г. она была передана в ведение Международного Комитета Красного Креста. Задача МСР – " собирать, классифицировать, хранить и выдавать заинтересованным лицам документы, относящиеся к гражданам Германии или других стран, интернированным в национал-социалистских концентрационных и трудовых лагерях, а также к лицам, не являвшихся гражданами Германии и насильственно перемещенным в результате Второй мировой войны " (Ежегодный отчет МСР)
В настоящее время в Центральном агентстве по розыску считают, что оно будет работать с миллионами хранящихся в его архивах дел, относящихся ко Второй мировой войне, по меньшей мере до 2000 г. В настоящее время 25 % всей работы Агентства все еще касается дел, возникших в связи с тем конфликтом и его последствиями.
-
доля
|
К началу страницы
