• Переслать страницу
  • Распечатать страницу

Стрелковое оружие и легкие вооружения: МККК призывает к выработке более четкой программы действий

12-01-2006 Заявление

Заявление МККК на заседании Подготовительного комитета конференции по рассмотрению прогресса, достигнутого в деле осуществления программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней, Нью-Йорк 9-20 января 2006 года.

Господин председатель,

Международный Комитет Красного Креста (МККК) приветствует возможность обратиться к членам Подготовительного комитета конференции по рассмотрению прогресса, достигнутого в деле осуществления Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца различных стран мира, а также Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца также разделяют те опасения, о которых нам хотелось бы поговорить сегодня. МККК, равно как и многие его партнеры по Международному движению Красного Креста и Красного Полумесяца ежедневно сталкиваются с гуманитарными проблемами, которые являются следствием использования стрелкового оружия и легких вооружений. При этом подобного рода проблемы возникают не только в период вооруженных конфликтов, но и в течение длительного времени поcле их окончания. В этой связи МККК горячо поддерживает все меры, направленные на ограничение неконтролируемого доступа к этому оружию и его несанкционированного использования.

Задачей Подготовительного комитета является подготовка необходимых условий для успешного проведения Конференции по рассмотрению прогресса, достигнутого в деле реализации программы действий, которая пройдет всего через пять месяцев. Для выполнения этой задачи, необходимо помнить о той цели, которую ставит перед собой Программа действий ООН. В преамбуле этого документа говорится, что эта цель заключается в том, чтобы " уменьшить человеческие страдания, вызываемые незаконной торговлей стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и обеспечить большее уважение к жизни и до стоинству человеческой личности путем поощрения культуры мира " . Данная цель является достаточно амбициозной, и ее достижение требует много усилий и времени.

Задачей участников грядущей конференции станет оценка того, подразумевает ли Программа действий использование всех инструментов, необходимых для достижения этой цели, и нет ли необходимости в выработке большей четкости ее формулировок для того, чтобы эффективным образом обеспечить полную реализацию Программы в ближайшие годы.

Благодаря Программе действий, был создан ряд норм и механизмов, которые могут в долгосрочной перспективе обеспечить достижение положительных результатов. На Встречах государств 2003 и 2005 гг. уже поднимались вопросы осуществления Программы действий, поэтому мы не предлагаем возвращаться к оценке ее проблем и достижений. Однако наши наблюдения показывают, что многие положения Программы действий имеют очень общие формулировки, и что осуществление Программы могло быть более эффективным при условии конкретизации ряда ее аспектов. Это позволит облегчить задачу определения степени прогресса в деле реализации Программы. В этой связи МККК хотел бы остановиться на четырех аспектах, на которые, как нам кажется, необходимо обратить внимание участникам конференции:

· Во-первых, МККК считает важным создание эффективной международной системы, призванной положить конец незаконной торговле оружием. В отсутствии глобального механизма контроля недобросовестные торговцы оружием могут продолжить свою деятельность по незаконной переброске оружия в зоны конфликтов, где постоянно наблюдаются серьезные нарушения международного гуманитарного права. Это обусловлено наличием ряда несоответствий в национальном и региональном законодательстве, а также отсутствием строгого механизма контроля. Для обеспечения должной эффективности, усилия по предотвращению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями должны включать в себя меры по регулированию деятел ьности тех, кто занимается переброской оружия. Это как раз одна их тех целей, которые необходимо достичь в рамках реализации Программы действий. Мы приветствуем решение о создании группы правительственных экспертов для рассмотрения дальнейших шагов в этой области. Однако участники конференции должны четко определить мандат этой группы, в задачи которой входит разработка концепции международной правовой структуры по регулированию деятельности в сфере торговли оружием на основании результатов работы предыдущей Группы экспертов ООН по незаконной брокерской деятельности.

· Во-вторых, участники конференции должны определить общие стандарты, регулирующие процедуру принятия решений в области переброски оружия. Программа действий призывает государства " оценивать заявки на получения разрешений на экспорт в соответствии со строгими национальными правилами процедурами(…) согласующимися с существующими обязанностями государств по международному праву (…) " и " создать и применять национальную эффективную систему выдачи лицензий или разрешений на осуществление экспорта и импорта " (Раздел II, статья 11). Поскольку эти положения Программы допускают различные толкования, участники конференции могли бы более точно определить ключевые элементы эффективной системы контроля за переброской вооружений и сформулировать соответствующие международные правовые обязательства государств, которые должны безусловным образом включать в себя обязательство " соблюдать и обеспечивать соблюдение " международного гуманитарного права.

· В-третьих, МККК считает важным, чтобы Международная конференция признала необходимость в наращивании усилий по решению проблемы спроса на стрелковое оружие и легкие вооружения. Существование нелегальных рынков, в конце концов, обусловлено наличием спроса на эти виды вооружений. До тех пор, пока не будет достигнуто со кращение спроса на стрелковое оружие и легкие вооружения, попытки обеспечить более эффективный контроль за его поставками будут, скорее всего, лишь частично успешными и приведут к тому, что источники поставок станут наиболее слабым звеном контрольной цепи. Программа действий призывает к  " борьбе с этой торговлей одновременно с точки зрения перспективы спроса и предложения " . Однако участники конференции должны более детально разработать меры по регулированию спроса, посредством которых это обязательство могло бы быть выполнено на практике.

· И последнее. Участники конференции должны поддержать меры, направленные на сокращение числа случаев нелегального использования оружия в нарушение международного гуманитарного права и права прав человека. Строгое соблюдение существующих норм и принципов международного гуманитарного права может только способствовать повышению уровня безопасности. Говоря практическим языком, существует необходимость в дальнейших усилиях по повышению уровня компетентности сотрудников органов безопасности и сил полиции, а также других носителей оружия, в области практического применения международного гуманитарного права. Помимо проведения этой работы, необходимо ввести строгие санкции в отношении тех кто, кто будет признан виновным в нарушениях этих правил, будь то государственные или негосударственные структуры.

МККК будет рад и в дальнейшем принимать участие в тематических дискуссий по рассмотренным выше вопросам. С точки зрения МККК, Конференция может считаться успешной, если будут намечены конкретные шаги по осуществлению ключевых положений Программы, таких как уменьшение спроса на стрелковое оружие и легкие вооружения, выработка стандартов, регламентирующих процедуру принятия решений по экспорту и импорту вооружений, и предотвращение незаконной торговли оружием. Правительства имеют необходимые полномочия для того, чтобы облегчить страдания многих людей, обусловленные широкой доступностью и несанкционир ованным использованием стрелкового оружия и легких вооружений. Участники конференции могут внести существенный вклад в решение этой важной гуманитарной задачи, если будут способствовать прогрессу путем выработки конкретных мер, необходимых для достижения этой цели. Одновременно они должны осознавать тот факт, что разные страны могут идти к этой цели различными путями и с различной скоростью. 

Благодарю Вас, Господин Председатель




Кратко об МГП

Похожие страницы