Главная
МККК говорит "нет" призыву детей в ряды вооруженных сил
06-02-2007 Заявление
Речь Алана Эшлиманна, главы Департамента предоставления защиты МККК, на конференции "Освободим детей от войны", организованной ЮНИСЕФ и Министерством иностранных дел Франции в Париже 6 февраля 2007 года
Ваши превосходительства, дамы и господа,
Позвольте мне, прежде всего, сердечно поблагодарить правительство Франции и ЮНИСЕФ за то, что они пригласили МККК на эту чрезвычайно важную международную конференцию.
Эта обязанность подразумевает присоединение к соответствующим международным договорам и положениям, создание эффективных институтов, обучение и образование, наказание виновных в нарушении закона и компенсацию в случаях наличия жертв.
Все государства, которые не являются участниками конфликта, несут совокупную ответственность за обеспечение соблюдения международного гуманитарного права в соответствии с Женевскими конвенциям и, таким образом, играют основополагающую роль в создании этих благоприятных условий. То же самое можно сказать в отношении прессы, международных неправительственных организаций, системы подразделений ООН, а также международных судов и других международных институтов и механизмов.
На национальном и местном уровнях различные подразделения гражданского общества, включая неправительственные организации, действуют в качестве наблюдателей и помогают формировать эти благоприятные условия.
Нет простого ответа на вопрос о том, как обеспечить эффективную защиту детей, и действия всех этих разных сил не могут быть сведены к одному общему знаменателю. Требуется разнообразие взаимодополняющих действий.Гуманитарная деятельность МККК способствует созданию благоприятных условий, о которых говорилось выше. С момента своего основания МККК делал все возможное для оказания помощи жертвам вооруженных конфликтов и, особенно, детям ввиду их особой уязвимости. МККК приветствует тот факт, что международное сообщество проявляет все более выраженный интерес к проблемам детей.
МККК стремится разработать такие подходы к своей работе, которые дополняли бы деятельность других организаций, занимающихся этой же проблемой. Дополнительным преимуществом МККК является его многолетний опыт работы в условиях вооруженных конфликтов, фундаментальное знание международного гуманитарного права, нейтральность и независимость его гуманитарной деятельности, работа в тесном контакте с жертвами вооруженных конфликтов, налаженный диалог с властями и носителями оружия на всех уровнях, способность быстро разворачивать свой персонал, а также неизменное стремление оказать помощь пострадавшим, используя многосторонний междисциплинарный подход.
Подробнее говоря, МККК помогает предотвратить привлечение детей к военной службе двумя способами: посредством различных видов деятельности по установлению правовых стандартов, а также посредством своей работы на местах.
Развитие международного права и выработка правовых стандартов являются для организации приоритетом. Являясь хранителем международного гуманитарного права и распространяя знания о нем, МККК сыграл ведущую роль в разработке текстов документов и организации дипломатических конференций, которые привели к принятию Женевских конвенций в 1949 году и двух Дополнительных протоколов к ним в 1977 году. Гуманитарное право обеспечивает защиту детей на двух уровнях. Во-первых, в случае, если дети не принимают прямого участия в вооруженном конфликте, они пользуются защитой от последствий военных действий как мирные жители. Помимо э того, они имеют право на особую защиту вследствие своей особой уязвимости. В Дополнительных протоколах говорится, что дети могут привлекаться к военной службе не ранее чем по достижении пятнадцатилетнего возраста. В 1977 добиться большего было невозможно.
МККК также выступил в качестве эксперта на конференциях, которые способствовали развитию важнейших документов международного гуманитарного права, регламентирующих защиту детей в ситуациях вооруженных конфликтов, от Конвенции о правах ребенка и ее Факультативного протокола, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, до Оттавского договора и Устава Международного уголовного суда. При внимательном изучении Факультативного протокола выясняется, что этот документ не определяет восемнадцатилетний возраст как минимальный для призыва в армию и участия в военных действиях. Например, пятнадцатилетние подростки все еще имеют право в добровольном порядке вступать в ряды правительственной армии. В этой связи необходима дальнейшая доработка этого закона в будущем. МККК, национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца и Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца выступают за закрепление минимального призывного возраста на уровне 18 лет.
В то же время такие правовые документы, как Парижские обязательства и Парижские принципы позволили сделать значительный шаг вперед. МККК также внес важный вклад в их разработку совместно с ЮНИСЕФ и другими организациями, занимающимися проблемами защиты детей.
Для того, чтобы применение международного права стало правомочным, его необходимо включить в национальное законодательство. Консультативная служба МККК по международному гуманитарному имеет богатый опыт в деле оказания помощи государствам в области национальной имплементации международных стандартов по защите граждан.
На оперативном уровне МККК работает во всех зонах вооруженных конфликтов. Организация осуществляет широк ий спектр гуманитарных программ, внося свой вклад в дело защиты детей. МККК строит свою деятельность, исходя из реальной ситуации на местах, и стремится к осуществлению практических шагов, основанных на диалоге с пострадавшими.
Большая часть программ МККК, так или иначе, имеет превентивную направленность. Позвольте мне осветить некоторые операции, которые особенно эффективно помогают предотвратить привлечение детей к военной службе и эксплуатацию в армии детей-солдат:
1. МККК направляет регулярные обращения вооруженным группировкам, правительственным силам и властям, основываясь на своих контактах с семьями детей, информации, полученной из других источников, а также своих собственных наблюдениях. МККК считает очень важным установить и поддерживать регулярный диалог со всеми заинтересованными сторонами. Благодаря своей нейтральности и беспристрастности, МККК часто имеет возможность наладить диалог с вооруженными группировкам, с которыми немногие или никакие другие организации не имеет контакта. МККК постоянно напоминает вооруженным группировкам и силовым структурам об их обязательствах и запрете на призыв детей в ряды вооруженных сил. Таким образом, МККК удалось добиться демобилизации многих детей, прежде всего, в Азии и Африке.
В своих контактах с вооруженными группировками и силовыми структурами МККК не только подчеркивает незаконность привлечения детей к военной службе, но и делает упор на то, что дети, находящиеся в рядах вооруженных сил, сохраняют за собой определенные права и, в частности, имеют право на защиту в период своего пребывания в армии. Сюда относится право не подвергаться дурному обращению или сексуальным домогательствам, и получать необходимое им питание и заботу.
2. Для того, чтобы закон соблюдался, его должны знать. По этой причине МККК организует обучающие семинары для личного состава вооруженных сил, сил полиции и других носителей оружия с целью распространения знан ий о международном гуманитарном праве и других основополагающих правовых стандартах. Помимо этого, также важно передать знания об этих правовых нормах представителям всех слоев общества, начиная с самих детей. Эта задача решается, в основном, посредством внедрения в школьную программу по согласованию с образовательными властями обучающих модулей " Исследуя гуманитарное право " .
3. Последнее, что мне хотелось бы отметить здесь – это право детей жить со своими семьями. Гораздо проще привлечь к военной службе беспризорных детей, лишенных защиты, которую обычно обеспечивает семейная среда в условиях вооруженного конфликта.
Наша деятельность по оказанию помощи беспризорным детям, поиск их родных, обмен семейными посланиями и воссоединение семей имеют решающее значение в том, чтобы предотвратить призыв в армию детей-солдат. В 2006 году МККК помог 2000 детей воссоединиться со своими семьями. Почти половина из них были демобилизованы из рядов вооруженных сил. По данным на конец декабря, в производстве МККК все еще находилось около 8 тысяч дел о розыске родителей беспризорных детей, в числе которых около 600 демобилизовавшихся из армии детей-солдат. МККК старается следить за положением демобилизовавшихся детей после того, как они воссоединяются со своими семьями.
В последние годы МККК при поддержке Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, а также Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца активно оказывал помощь демобилизовавшимся детям, живущим центрах временного пребывания или в своих семьях, стремясь обеспечить их интеграцию в общество. МККК убежден, что безболезненная интеграция в общество – лучший способ предотвратить возвращение этих детей в армию.
Однако снова возвращаясь к тому, что мы обсуждали вчера днем, мы хотели бы выразить обеспокоенность тем фактом, что в таких странах, как Шри-Ланка или Либерия, где боевые действия закончились с равнительно недавно или мирный процесс все еще хрупок и время от времени случаются отдельные вспышки насилия, неправительственные организации, работающие в сфере посредничества и психологической поддержки, вынуждены ликвидировать свои программы из-за нехватки средств. По этой причине их долгосрочные обязательства, имеющие особое значение, когда речь идет о демобилизовавшихся из армии детях, оказываются под угрозой.
Призыв в армию детей должен быть прекращен во имя гуманности и справедливости. МККК рад отметить присутствие на этой конференции представителей такого большого количества государств и надеется, что она приведет к принятию конкретных мер, которые поспособствуют тому, что тема детей-солдат исчезнет с повестки дня.
Благодарю за внимание.
-
доля
|
К началу страницы
