Главная
Освобождение мира от противопехотных мин становится достижимой целью
03-12-2009 Заявление
Заявление г-жи Кристин Беерли, вице-президента МККК. Вторая конференция государств-участников Конвенции о запрещении противопехотных мин в Картахене, Колумбия, 30 ноября – 4 декабря 2009 года.
Почти на протяжении двух десятилетий страдания и мужество жертв противопехотных мин вдохновляли нас сначала на создание, а затем на имплементацию этого исторического договора международного гуманитарного права. После того, как на этой неделе состоялась конференция по рассмотрению действия Конвенции, мы должны с еще большим энтузиазмом продолжать эту работу. Запрет на использование противопехотных мин, одобренный 156 государствами-участниками Конвенции, помог сберечь бесчисленное количество человеческих жизней и предотвратить тяжелые увечья посредством предотвращения использования сотен тысяч мин и уничтожения десятков миллионов единиц этого оружия. Значительные по площади территории, которые раньше были заминированы и внушали жителям страх, теперь используются для выращивания сельскохозяйственной продукции, которая обеспечивает продовольственные потребности беднейших сообществ. Всего 15 лет назад это казалось несбыточной мечтой.
В то же самое время задачи, которые еще только предстоит решить, приобрели сегодня гораздо более четкие очертания, чем раньше. К наиболее сложным из них относятся спасение еще большего числа жертв противопехотных мин после получения ими увечий и обеспечение того, чтобы жертвы, проживающие в тех странах, которые в наибольшей степени пострадали от этого оружия, смогли почувствовать реальные изменения к лучшему в своей повседневной жизни. Благодаря инициативе президента Норвежского Красного Креста, а также печальному опыту, накопленному в Колумбии, которая сегодня принимает конференцию, проблема оказания помощи жертвам противопехотных мин стала важнейшим приоритетом этого саммита и приоритетным направлением работы на ближайшие пять лет.
В ответ на призыв руководства Колумбии и президента Норвежского Красного Креста, МККК и Норвежский Красный Крест организовали в июне этого года международную встречу, на которую съехались жертвы противопехотных мин, а также те, кто оказывают им помощь. Итоговым документом, принятым на этой встрече, стал Призыв к участникам конференции по рассмотрению действия Конвенции. В нем говорится о том, что, несмотря на снижение числа новых жертв противопехотных мин во всем мире, и особенно в тех странах, которые присоединись к Конвенции, слишком много людей по-прежнему погибают прямо на месте происшествия или при перевозке в медицинские учреждения, находящиеся на значительном расстоянии от места взрыва. В документе также говорится о том, что большинство выживших после минных происшествий по-прежнему не чувствуют реальных улучшений в своей повседневной жизни и не имеют беспрепятственного доступа к медицинской помощи, услугам по физической реабилитации, психологической поддержке, социальным услугам, образованию и трудоустройству.
Несмотря на реальные улучшения, наблюдаемые в отдельных странах и сообществах, по прошествии десяти лет с начала имплементации Конвенции, все еще неправомерно говорить о глобальных успехах на этом поприще, равно как и о прогрессе во многих пострадавших странах. Подводя итог, можно сказать, что, несмотря на наши усилия, надежды, которые большинство жертв возлагали на Конвенцию, пока не оправдались. Этот саммит может и должен стать той отправной точкой, в которой ситуация начнет на практике меняться к лучшему.
План действий, который будет принят на с аммите в Картахене на этой неделе, содержит конкретные меры, призванные улучшить ситуацию в области оказания помощи жертвам. Он обязывает государства предоставить доступную и многостороннюю помощь для обеспечения их полноценного участия в жизни общества. Декларация, являющаяся неотъемлемой частью Плана действий в Картахене, обязывает всех нас в ближайшие пять лет нарастить усилия по оказанию более эффективной помощи как отдельным жертвам, так и их семьям и целым сообществам.
МККК приветствует факт принятия участниками конференции достаточно четких обязательств по оказанию помощи жертвам. Однако реализация этих обязательств на практике представляет собой еще более сложную задачу. Ответ на вопрос о том, сможет ли Конвенция реально изменить жизнь людей в ближайшие пять лет, напрямую зависит от того, насколько эффективно мы будем действовать. МККК взял на себя обязательства поддерживать государства-участников Конвенции в их усилиях по достижению поставленной цели, в частности посредством предоставления услуг медицинской и психологической реабилитации в пострадавших районах.
План действий, принятый в Картахене, содержит четкие предписания обеспечить соблюдение установленных Конвенцией требований по разминированию территорий и уничтожению имеющихся запасов противопехотных мин. Эти обязательства являются одними из основополагающих требований Конвенции. Задержка в выполнении этих требований даже в тех случая, когда это находит веское объяснение, ставит под сомнение гуманитарные цели конвенции и может подвергнуть угрозе наши коллективные обязательства. Мы призываем все государства, взявшие на себя обязательства по разминированию территорий, выполнить их в кратчайшие сроки, уложившись в исходный регламент, или же в предоставленные им дополнительные временные рамки. Мы также призываем государства, которые не выполнили свои обязательства по уничтожению имеющихся у них запасов противопехотных мин, безотлагательно завершить все необходимые работы.
Основная проблема, с которой сталкиваются государства при наращивании усилий по оказанию помощи жертвам, разминированию территорий и уничтожению имеющихся запасов противопехотных мин, - это нехватка ресурсов, как на национальном, так и на общемировом уровне. Для достижения успеха в каждой из перечисленных областей потребуется привлечение дополнительных средств, а также более эффективное использование имеющихся. Для этого необходимы коллективные усилия по осмыслению того, как в условиях текущего экономического кризиса можно мобилизовать имеющиеся национальные и международные ресурсы. Наряду с этим, важную роль играет анализ последствий современных тенденций ухода от практики целевого финансирования противоминных программ. Формирование Постоянного комитета по эффективному использованию ресурсов поможет решить эту сложную проблему и укрепить партнерство между пострадавшими государствами и финансовыми донорами в предстоящие годы.
Успех Конвенции о запрещении противопехотных мин всегда измерялся числом жителей, которые не пострадали в результате минных происшествий, объемами сельскохозяйственной продукции, выращенной фермерами на очищенных от мин землях, а также масштабом предоставленных жертвам возможностей по получению помощи и социальной интеграции. Успех саммита в Картахене, и в частности, успешность выполнения обязательств, содержащихся в принятом Плане действий, также будет измеряться этими категориями.
На ближайшие пять лет перед нами стоят очень сложные задачи. Их решение потребует от всех нас высокого уровня личной ответственности и привлечения большего объема имеющихся ресурсов. Для государств-участников Конвенции особе нно важно сохранить приверженность поставленной цели именно теперь, когда освобождение мира от противопехотных мин становится вполне реальной задачей. Спасение человеческих жизней и улучшение положения пострадавших сообществ во всем мире оправдывает затраченные усилия. Именно так сбываются несбыточные мечты.
-
доля
|
К началу страницы
