Главная
Шестидесятая сессия Исполнительного комитета Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев
30-09-2009 Заявление
Выступление представителя Международного Комитета Красного Креста на заседании Исполнительного комитета Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Женева, 28 сентября – 2 октября 2009 года.
Г-н председатель,
Благодарю Вас за то, что Вы предоставили МККК возможность рассказать участникам Шестидесятой сессии Исполнительного комитета Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев о своем подходе к проблеме вынужденных переселенцев, а также ряде связанных с этим задач.
Вынужденное переселение по-прежнему представляет собой сегодня наиболее сложную гуманитарную проблему. Последствия, связанные с вынужденным переселением, ощущают на себе не только многие миллионы перемещенных лиц, но также бесчисленное множество приемных семей и целых сообществ. В последние несколько месяцев вооруженные конфликты и другие ситуации насилия унесли жизни тысяч мирных граждан и спровоцировали переселение еще сотен тысяч человек.
В этой связи МККК приветствует инициативы, направленные на повышение эффективности программ помощи вынужденным переселенцам. К их числу относится предстоящий Специальный саммит стран Африканского Союза в Кампале. МККК принял участие в разработке проекта Африканской конвенции о предоставлении защиты и помощи вынужденным переселенцам в Африке, которая должна быть принята на Специальном саммите.
Обеспечение доступа к мирным гражданам, пострадавшим от прямых нападений на их сообщества и живущим в условиях сложной обстановки, строгого режима комендантского часа или военного контроля, - повседневная проблема для многих гуманитарных организация, включая МККК. Иногда эта проблема становится наиболее серьезной в нашей работе.
Наличие официально зарегистрированных лагерей, где живут большие по численности группы людей, иногда представляет собой лишь верхушку айсберга. Зачастую потребности в помощи оказываются гораздо шире за их пределами, и особенно в приемных сообществах, где местные жители, часто сами борющиеся за выживание, предоставляют большинству вынужденных переселенцев продовольствие и временное жилье. В лагерях для перемещенных лиц, как правило, имеется система здравоохранения и медицинской помощи, раздачи продовольствия и питьевой воды, а также обеспечения безопасности и предоставления пострадавшим временного жилья. За их пределами наиболее уязвимые категории граждан оказываются вынужденными самостоятельно бороться за выживание. Это связано с тем, что они часто оказываются в районах, куда не имеют доступа гуманитарные организации. К числу этих людей относятся те, кто предпочел остаться в местах своего привычного проживания, чтобы позаботиться о принадлежащей им собственности или ухаживать за больными, а также пожилые люди, которые физически не могут уехать. И кода доступ к ним оказывается ограничен, как это часто случается во время конфликта, чрезвычайные потребности людей остаются незамеченными и необеспеченными.
По этой причине МККК стремится наладить диалог со всеми сторонами в конфликте, напоминая им об их обязательствах обеспечить защиту мирных граждан и гражданских объектов. Поступая таким образом, МККК старается облегчить последствия вооруженного конфликта для мирных граждан и, тем самым, предотвратить возникновение условий, в которых люди оказываются вынужденными покидать свои дома. Наряду с этим, МККК старается повысить уровень благосостояния пострадавших сообществ и укрепить их способность самим себя обеспечивать, чтобы люди могли остаться в своих домах. Эта цель достигается за счет развития сети медицинских пунктов, предоставления людям медикаментов, питьевой воды, семян и сельскохозяйственных принадлежностей и, если необходимо, продовольственной помощи.
МККК также уделяет большое внимание вопросам предоставления защиты и помощи тем, кто покинул свои дома. МККК и другие участники Междуна родного движения Красного Креста и Красного Полумесяца разработали целый комплекс гуманитарных программ, которые ежегодно позволяют прийти на помощь нескольким миллионам вынужденных переселенцев, имеющим различные потребности, в условиях чрезвычайных и затянувшихся кризисных ситуаций. Только в 2008 году около 3,7 миллионов вынужденных переселенцев получили помощь благодаря деятельности МККК. Организация осуществляет гуманитарные программы по оказанию помощи вынужденным переселенцам не потому, что они обладают особым статусом или принадлежат к особой категории граждан, а потому, что признает тот факт, что они часто сталкиваются с многочисленными рисками, экономическими сложностями и опасностями.
МККК считает, что может внести свой вклад в общие гуманитарные усилия по оказанию помощи людям и сообществам, пострадавшим в результате вынужденного переселения, и готов сотрудничать с другими гуманитарными организациями, обладающими необходимыми знаниями и возможностями, позволяющими достичь эффективной оперативной взаимодополняемости для оказания помощи пострадавшим. Это сотрудничество осуществляется на многих уровнях - в Женеве и на местах – в рамках Межведомственного постоянного комитета и его вспомогательных органов, в работе которых МККК участвует в качестве постоянного приглашенного члена. Таким же образом, работая на местах и осуществляя свою деятельность за рамками объединенных гуманитарных усилий, МККК продолжает диалог с крупнейшими гуманитарными организациями, как в рамках структуры ООН, так и за ее пределами. МККК координирует свою деятельность с ними, ориентируясь на оперативные приоритеты и опираясь на существующие реалии. Конструктивный двусторонний диалог с Офисом Верховного комиссара ООН по делам беженцев ведется также посредством организации ежегодных встреч на высоком уровне, в рамках которых обсуждаются особые ситуации и актуальные темы.
Учитывая новые обязанности, возложенные на Офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев в связи с п ринятием группового подхода к решению проблемы вынужденных переселенцев, наши две организации все чаще работают в одних и тех же регионах и с одними и теми же группами получателей помощи. Помимо ежедневных контактов на местах, необходимо продолжить и углубить наш институциональный диалог с целью выработки эффективного взаимодополняющего подхода, основанного на использовании сравнительных преимуществ друг друга.
Помимо попытки избежать дублирования нашей деятельности, а также уйти от опасности оставить потребности граждан необеспеченными, наша работа по координации гуманитарной деятельности и двусторонний диалог должны быть направлены на поиск таких способов работы, которые позволили бы нам объединить наши усилия на благо тех, кому необходима помощь и защита. МККК хотел бы продолжить наш плодотворный диалог и сотрудничество.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
-
доля
|
К началу страницы
