Perú: policía antimotines recibe capacitación sobre uso de la fuerza
04-02-2013 Entrevista
Cincuenta policías de la unidad antimotines de Cajamarca participaron, del 29 de octubre al 16 de noviembre, en un curso sobre el mantenimiento del orden público y el respeto de los derechos humanos, dictado por la gendarmería francesa a solicitud del CICR. Pedro Villanueva, responsable de programa ante las Fuerza Policiales de la delegación regional del CICR para Bolivia, Ecuador y Perú, explica por qué el CICR se interesa en la formación de los policías en materia de orden público y respeto de los derechos fundamentales de las personas.
¿Por qué se interesa el CICR en la formación de la policía peruana?
En los últimos años, el CICR ha observado con cierta preocupación las consecuencias de índole humanitaria que se generan por las protestas sociales que se tornan violentas, no sólo en Perú, sino en todos los países de la región andina. Esto nos ha motivado a iniciar un diálogo con las autoridades competentes para que las operaciones de restablecimiento del orden público ocasionen menos víctimas.
Si bien la Policía Nacional del Perú (PNP) está facultada para restablecer el orden público, el manual de mantenimiento del orden vigente en el Perú data de 1963. Pese a la sustancial evolución de la realidad social e institucional de la PNP en las últimas cinco décadas, el manual nunca ha sido actualizado y es el único referente normativo en cuanto a protocolos operativos en la materia. Sin embargo, los medios técnicos y operativos que las fuerzas públicas estarían facultadas a aplicar en estas circunstancias están determinados en estándares internacionales sobre el empleo de la fuerza que no han sido incorporados en este documento. Por ello creemos que, con la ayuda del CICR, la Policía podrá actualizar sus protocolos y adaptarlos a los nuevos contextos y desafíos con el fin de reducir a un mínimo el número de víctimas en operaciones de mantenimiento o restablecimiento del orden público.
¿Cuáles son los aspectos técnicos y operativos que la policía debe tener en cuenta para evitar que haya víctimas en el restablecimiento del orden público?
Es esencial que la Policía cuente con un equipamiento suficiente y adecuado que haga innecesario el empleo de medios cuyo uso sería desproporcionado con la situación a la que hace frente. Debe también contar con personal especializado que, frente al desborde de las protestas, utilice protocolos de uso gradual de la fuerza y no genere víctimas o se exponga a serlo de forma innecesaria.
Las fuerzas públicas también deben recibir entrenamiento y capacitación permanentes en control de disturbios, en los cuales se tenga siempre presente el principio de uso progresivo de la fuerza y el del empleo de armas de fuego únicamente en defensa de la propia vida o de la de terceros. Por último, deben conocer y asimilar las normas de derechos humanos que se aplican a la función policial, las cuales constituyen la base legal para el empleo de la fuerza de modo acertado y seguro.
¿Por qué el CICR ha solicitado la participación de gendarmes franceses?
El Centro Nacional de Entrenamiento de las Fuerzas de Gendarmería Francesa es una institución reconocida internacionalmente por la formación que imparte a personal de las fuerzas públicas, de distintas partes del mundo. La embajada de Francia en Perú, en colaboración con el CICR, facilitó la presencia de dos instructores de dicho Centro para contribuir en la formación de la policía peruana. El CICR busca con ello facilitar la enseñanza desde el punto de vista práctico, técnico y operativo de los estándares internacionales sobre el uso de fuerza para lograr una mejor receptividad y asimilación por parte de la policía peruana. Es el primer curso con estas características que se dicta en Perú.
¿Cuál es la relación del CICR con las autoridades policiales?
Desde hace 10 años el CICR trabaja con el Ministerio del Interior y la Policía Nacional, con los cuales ha firmado un convenio interinstitucional, vigente hasta 2014.
Se busca que las autoridades políticas y policiales tomen conciencia acerca de las repercusiones humanitarias que las deficiencias institucionales generan en las personas. Por eso, procuramos ayudar en la capacitación del personal policial que participa en operaciones de orden público, basándonos en los estándares internacionales, con el fin de lograr una paulatina reducción de víctimas en las protestas sociales en Perú.
El cambio en la conducta policial no solo se logra con la enseñanza del marco jurídico internacional aplicable; se necesita además adiestramiento y práctica en el uso de técnicas y procedimientos aplicables en el mantenimiento o el restablecimiento del orden público.
