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Aplicación del derecho internacional humanitario - Crónica semestral de legislación y jurisprudencia nacionales julio-diciembre de 2000

31-03-2001 Artículo, Revista Internacional de la Cruz Roja

  A) Legislación  

  Albania  

El 25 de mayo de 2000, el Consejo de Ministros aprobó la decisión nº 269, por la que se prohíbe el empleo, la producción pública o privada, la venta y la exportación de toda clase de minas antipersonal. En esta decisión se pide que se retiren de las existencias las minas antipersonal que posean las fuerzas armadas y que se destruyan hasta finales del año 2004. Debe procederse a la identificación y limpieza de las zonas minadas del país antes de finales del 2009. Sólo se autoriza la transferencia de minas antipersonal cuando ésta se efectúe en el marco del programa de destrucción de existencias que el Ministerio de Defensa debe presentar rápidamente al Consejo de Ministros. Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores se encargará de solicitar a otros Estados, a las Naciones Unidas o a organizaciones no gubernamentales la asistencia técnica y económica necesaria para la remoción de minas, y de presentar cada año, al secretario general de las Naciones Unidas, un informe sobre la marcha del programa y los problemas encontrados en su puesta en práctica.

     

  Colombia  

Por la ley nº 599 de 24 de julio de 2000, el Congreso ha aprobado una versión revisada del Código Penal que entrará en vigor el 24 de julio de 2001. Este nuevo Código contiene un capítulo titulado Delitos contra personas y bienes protegidos por el DIH que castiga, en su segundo título, las violaciones del derecho internacional humanitario, sin hacer distinciones fundadas en la índole internacional o no internacional del conflicto armado. El largo catálogo de actos punibles comprende, en particular, los crímenes de violencia sexual (artículos 138 a 141), la utilización ilícita o la destrucción de bienes culturales (artículo 156), el reclutamiento de niños menores de 18 años y el hecho de obligarlos a participar directa o indirectamente en las hostilidades, así como el impedir las acciones de asistencia humanitaria, médica y otras.

El 30 de mayo de 2000, el Congreso colombiano aprobó asimismo una ley especial que castiga los crímenes de genocidio, de desplazamiento forzoso o de desaparición forzada y que establece, para los crímenes de tortura, una pena más severa que la estipulada en el Código Penal ordinario. Esta ley se publicó en el Diario Oficial del 7 de julio de 2000 (nº 44.073).

     

  Costa Rica  

El 25 de septiembre de 2000, la Asamblea legislativa aprobó una ley sobre el uso y la protección de los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja ( Ley nº 8031 “Uso y Protección del Emblema de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ”), y el 2 de noviembre de 2000 se publicó en La Gaceta nº 210. En esta ley, que también cubre las señales distintivas, se distingue claramente entre el uso protector y el uso indicativo del emblema, se estipulan multas para los casos de empleo abusivo y una pena de prisión de diez a quince años para los casos de uso pérfido en tiempo de conflicto armado.

  El Salvador  

l 26 de octubre de 2000, el Congreso aprobó una ley sobre la protección del emblema y el nombre de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ( Ley de Protección del Emblema y el Nombre de la Cruz Roja y Media Luna Roja , decreto nº 175), que se publicó en el Diario Oficial (tomo 329, nº 237) el 18 de diciembre de 2000.

  India  

Cuatro años después de la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre las Armas Químicas de 1993, el Parlamento indio aprobó por unanimidad, el 16 de agosto de 2000, la Chemical Weapons Convention Act . Esta ley incorpora al derecho nacional indio las obligaciones dimanantes de dicho tratado para el Gobierno. Éste, que ya permitía las inspecciones habituales, ha promulgado varias declaraciones sobre las armas químicas que posee, cuya destrucción, por los demás, ha emprendido. La ley faculta al Gobierno a supervisar asimismo las responsabilidades de la industria química y establece sanciones penales para cualquier violación de estas disposiciones.

  Kirguistán  

El Parlamento aprobó, el 8 de septiembre de 2000, la ley nº 82 sobre el uso y la protección de los emblemas de la media luna roja y de la cruz roja y el presidente de la República kirguís la firmó el 29 de septiembre de 2000. Esta ley regula el uso de los emblemas y los nombres de “Media Luna Roja” y “Cruz Roja”, así como las señales distintivas para identificar las unidades y los medios sanitarios. Especifica a los usuarios autorizados y establece, al mismo tiempo, una clara distinción entre su uso indicativo y su uso protector. Define diferentes casos de usos abusivos, aunque remite a otras normas legales por lo que respecta a su represión. Las sanciones están, en efecto, previstas en los proyectos de ley relativos a las modificaciones del Código Penal y del Código de Infracciones Administrativas.

  Nicaragua  

El 24 de noviembre de 1999, el Parlamento nicaragüense aprobó una ley que prohíbe la producción, la compra, la venta, la importación, la exportación, el tránsito, el empleo y la posesión de minas terrestres antipersonal, que se publicó en La Gaceta el 12 de enero de 2000, fecha de su entrada en vigor. En ella se define el tipo de minas concernido, se estipula la destrucción de las existencias que poseen las fuerzas armadas, según un calendario que han de establecer las autoridades pertinentes, y tipifica toda violación cometida como “delito de exposición de personas a un peligro”, sin excluir una eventual responsabilidad civil y penal que podría derivarse de este delito.

  Nueva Zelanda  

La International Crimes and International Criminal Court Act de 2000, que entró en vigor el 1 de octubre de 2000, pone en ejecución el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Esta ley se divide en once títulos principales, que contienen un total de 187 artículos. El texto de las disposiciones del Estatuto de Roma relativas al genocidio, a los crímenes de lesa humanidad y a los crímenes de guerra se reproduce en diversos artículos específicos. Con respecto a los crímenes de guerra, la ley precisa que no afecta ni limita en absoluto la Geneva Conventions Act de 1958, que tipifica como crímenes, según el derecho neozelandés, las infracciones graves de los Convenios de Ginebra y del Protocolo adicional I. Esta ley, que contiene directrices detalladas sobre la cooperación con la Corte, la transferencia de personas y el enjuic iamiento de individuos sospechosos de haber cometido crímenes definidos en el Estatuto, enmienda también varias otras leyes en consecuencia.

  Ucrania  

Mediante la resolución nº 939 del Consejo de Ministros de Ucrania, el 12 de junio de 2000 se aprobaron normas relativas a la producción, la entrega y al registro de tarjetas de identidad del personal médico que utiliza el emblema de la cruz roja. Esta resolución regula las disposiciones pertin

     

  B) Comisiones Nacionales  

     

  Azerbaiyán  

El 13 de noviembre de 2000, se constituyó, por decreto presidencial, una Comisión para la aplicación de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado . Está integrada por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Cultura, Educación y Justicia, así como de diversos organismos, estatales o no estatales, activos en los ámbitos del arte, las ciencias y la religión.

  Bélgica  

Constituida en 1987 por decisión del Consejo de Ministros, la Comisión Interdepartamental de Derecho Humanitario se reorganizó por decreto real el 6 de diciembre de 2000, lo que permitió ratificar oficial y públicamente su competencia y reforzar su base legal. La reorganización mejora el funcionamiento de este organismo - que ahora se denomina Comisión Interministerial de Derecho Humanitario -, pero no ha modificado su cometido, que se definió por una decisión del Consejo de Ministros del 23 de diciembre de 1994.

  Croacia  

La Comisión Nacional Croata para el Derecho Internacional Humanitario fue establecida por una resolución gubernamental del 13 de julio de 2000 y está integrada por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa, del Interior, de Justicia, de Administración y Gobierno local, de Salud, de Educación y Deporte, de Trabajo y Bienestar Social, así como de la Comisión de la República de Croacia para los Derechos Humanos y de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja. Si es necesario, puede incorporarse a ella un experto exterior. El cometido de la Comisión es coordinar todas las actividades de las estructuras estatales encargadas de proteger y promover el derecho internacional humanitario, recopilar información sobre la aplicación de este derecho en Croacia, evaluar la situación y formular recomendaciones al respecto.

  Kazajstán  

Constituida por el decreto gubernamental nº 1794 de 1 de diciembre de 2000, la Comisión Interministerial de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario se encarga de elaborar propuestas relativas a la aplicación de este derecho a nivel nacional. La Comisión es un órgano consultivo del Gobierno formado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Justicia, de Economía, de Educación y Ciencias, del Interior, de Defensa, de Cultura, de Información y Armonía Social, de Medio Ambiente, así como del Comité de Seguridad Nacional, de la Fiscalía General, de la Corte Suprema y del Parlamento. El ministro de Justicia asume la presidencia de la Comisión.

  Ucrania  

La Comisión Interministerial de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario en Ucrania fue instituida mediante la resolución del Consejo de Ministros de Ucrania nº 1157 del 21 de julio de 2000. Presidida por el ministro de Justicia, esta Comisión está integrada por 16 miembros representantes del Gabinete de Ministros, los Ministerios de Justicia, Relaciones Exteriores, Interior, Hacienda, Salud, Economía, Educación y Ciencias, Situaciones de Urgencia, Cultura y Artes, así como por representantes del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja. La Comisión se encarga de examinar la legislación nacional y preparar propuestas (proyectos de ley y reglamentos) para armonizar esta legislación con el derecho internacional humanitario, así como de coordinar las actividades de las autoridades en el ámbito de la aplicación y de contribuir a la difusión de este derecho.
 
 

  Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario, CICR  




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