9-08-1913 海战法手册 (1913年牛津手册) 序 言
国际法研究所在克里斯丁亚那举行的会议上声明,赞成坚决执行以前关于取消海战中捕获和没收敌人私有财产的决议。但是与此同时,意识到此原则尚未被接受,并认为只要此原则不被接受,那么,捕获权条例就成为必不可少的了。因此,它委托一委员会为可能发生的这两种情况拟就一些规定。为执行后面这一行动,该研究所于1913年8月9日举行的牛津会议上,根据捕获权,通过了下述手册。 第一章 关于可能发生战争的地点
第一条 海战的特殊规则仅适用于公海和交战国领水,不包括按航海观点不被划为领海的海域。
第二章 关于交战国的武装力量
第二条 军舰是构成交战国武装力量的一部分,因此,应受海战法约束:
一、属于国家所有、合法地挂有本国海军舰旗和三角旗的、受军事指挥员指挥的、编有军事舰员的所有舰船。 第四条 改装为军舰的船舶,必须有外部标志,标明军舰的国籍。 第五条 指挥官必须是为国家服务的,并且必须是经有法定资格的当局正式委任的;其姓名必须列在战斗舰队军官名单上。 第六条 船员必须遵守军事纪律的规定。 第七条 改装为军舰的船舶,在作战中必须遵守战争法规和惯例。 第八条 把船舶改装为军舰的交战国,必须尽快在军舰清单上宣布这一改装情况。 第九条 把船舶改装为军舰,只能由交战国在自己的领水内进行。 如果盟国也是交战国或敌国领土被上述国家所占领时,也可在其所占 领的领土内进行。 第十条 把军舰改装成公务或私人船舶。在战争仍在继续期间,军舰不得改装成为公务或私人船舶。 第十一条 交战国人员。交战国人员构成交战国武装力量的一部分。因此,只要他们在海上进行活动,就应遵守海战法: 一、第二条所述舰船上的人员; 除第三条及下述各条规定外,公务船舶和私人船舶及其船上人员,均不得对敌人采取敌对行动。 第三章 关于伤害敌人的手段
第十四条 原则。交战国采取伤害敌人的手段的权利并不是没有限制的。
第十五条 奸诈和野蛮的方法。战争的诡计被认为是允许的。但是,背信弃义行为是禁止的。 因此,禁止: 一、采用毒气、有毒武器或炮弹,其唯一目的是扩散窒息性气体或有害气体; 一、任意杀害或伤害已经放下武器、不再有防御手段或已经投降的敌人; 除战争急需或本条例规定允许外,不得破坏敌人的财产。 第二十条 水雷。禁止在公海布设系留或非系留的自动触发水雷。 第二十一条 交战国可在本国领水和敌方领水内布设水雷。 但是,即使在领水内,也禁止: 第二十三条 布设系留或非系留自动触发水雷时,必须为保证和平航行安全而采取一切预防措施。交战国必须尽最大努力使这些水雷在限定时间内成为无害。如果停止对水雷的监视,只要军事危急情况允许, 交战国就应向各船主发出通知,公布危险区,同时必须通过外交途径通知各国政府。 第二十四条 战争结束时,交战国应尽力将其所布的每一枚水雷扫除。 至于交战国一方布设在另一方近海的系留自动触发水雷,布雷一方应将水雷的位置通知另一方,各国必须尽快在各自水域扫雷。 不能单纯因为在其近海沿岸布设了自动触发水雷而对其进行轰击。 在上述情况下,因使用火炮轰击而产生不可避免的附带损伤,指挥官不负责任。 第二十八条 在轰击中,禁止进行一切无谓的破坏,进攻部队指挥官尤其应采取措施,使用于艺术、科学或慈善目的的神圣建筑物、历史纪念碑、医院和收容伤病员的场所免遭破坏,条件是这些场所不能同时用于军事目的。 居民的责任是用明显的标牌标明这些纪念碑、大厦等场所,标牌用大块矩形硬木板制成,从对角线将其分成两个涂有颜色的三角形,上部分为黑色,下部分为白色。 第三十条 封锁。根据国际法规定,对敌港口或敌人占领的港口和海岸可加以封锁。 第四章 关于交战国对敌方财产的权利与义务
第三十一条 船舶与货物――军舰。一国武装部队可以攻击敌方 军舰,并可对舰上装备和物资一起占有或摧毁,不管军舰在开战之前停泊在该国港口,还是在海上遭遇且对战争行动一无所知;或者是由于不可抗力被迫驶入某个港口或被上述国家抛弃在岸边的。
第三十二条 公务和私人船舶——停驶,临检与搜查。除海军舰船以外任何船舶,不论属于国家还是私人所有,交战国军舰均可命令其停驶,并可登上船进行临检和搜查。 交战国军舰命令一船只停驶时,应发射一枚信号弹作为命令,如果警告无效,可向舰首上空发射一发炮弹。在此之前或与此同时,军舰应将其旗帜升起,在夜间,旗帜上面应挂一盏信号灯。对方船只应升起旗帜来回答信号,并立即停驶;随之,军舰可派一小艇前往停驶船只,艇上应有一名军官和足够的水兵,但仅允许其中二至三名水兵随军官登上停驶船只检查。 第三十四条 由于不可抗力、船舶遇难或被押送进港,船只或货物而落入交战国手中时,同样允许捕获和没收。 第三十五条 没有文件,故意销毁或隐藏文件,或提供假文件的船只可予没收。 第三十六条 捕获原则的减轻。战争开始时,允许泊于敌方港口 属于交战国的公务或私人船舶立即或宽限几天后自由离开,并且在得 到一份护照后,驶向目的港或指定的其他任何港口。 该原则也适用于这种情况,即在战争开始时,已离开出发港,但在不知道已经爆发战争的情况下,已驶入敌方港口的船舶。 交战国可以拘留此类船舶而不付赔偿费,但可以在战后归还或支付补偿金后进行征用。 在交战国宽限期截止之前在公海上遇到这类船舶时,不得予以没收。因此,这类船舶可以自由驶向目的港或指定的其他任何一个港口。 该项规则同样适用于第三十六条、第三十七条和三十八条所述船舶上发现的战时禁运品,即使这类船舶免遭捕获。 在这类船舶上发现的货物可按照第三十九条规定处置。 军用医院船的外表必须涂成白色,有绿色横边,横边宽1.5米(5英尺),以便辨别。 这类船舶必须由有法定资格的当局开具证书,说明这些船舶在舾装和最后离开时一直在其控制之下。 第四十四条 如果医院船和船上病房被改作用来伤害敌人的目的, 就不能继续受到保护。所述医院船和船上病房的工作人员为了维持秩序和保护伤病员而进行武装,以及配备无线电通讯设备,不能成为取消对其保护的充足理由。 第四十五条 交换战俘的船只。充当休战旗旗手、被称为交换战俘的船只即使属于海军,在执行任务时,也不能予以扣押。 经交战国同意并挂有白旗与另一艘船进行休战谈判的船只,被认为是交换战俘的船只。 第四十七条 专门用于沿海捕鱼和当地贸易的船舶。专门用于沿海捕鱼和当地贸易的船舶,包括专门用于引航或灯塔服务的船舶,以及主要用作江河、运河、湖泊等导航的船舶,以及船上所载器具、索器、用具和货物,均免予没收。 禁止利用此类船舶的无害性,在保持其和平外表之用时将其用于军事目的。 第四十九条 中止豁免权。如果第四十一、四十二、四十五、四十六、四十七及四十八条中所述船舶,以任何方式参加战争或从事其他与中立国地位不相称的在禁止之外的行为,这些条款中所述的例外情况将不适用。 如果被命令停驶接受搜查的船舶,采取武力或逃脱的办法设法逃避搜查,同样中止其豁免权。 还可以禁止敌船在这个区域内进行可能干扰其作战的活动,尤其是某些通讯活动,如使用无线电报等。 敌人的性质或在敌船上发现货物的性质,由敌人的性质或货主的中立性来决定。 凡在战争爆发前30天以上改挂中立国国旗者,有一种绝对的假设, 即:如果是无条件的、完全的并且遵守有关国家法律的,这种易旗应视为有效。如果既没有控制又没有从使用该船中获得任何好处,该船仍应由改挂前的船主拥有。但是,如果该船在战争爆发前不到60天就失去其交战国国籍,如果售货单不在船上,就无权破坏被捕获的这艘船。 和其他船舶一样,邮件的不可侵犯性,并不免除海战法规与惯例对邮船的约束。但是不得对这种船进行搜查,除非绝对必要者外,而且应尽可能考虑周全,并尽可能迅速。 连接两个交战国领土或连接一交战国领土上两点的水下电缆,可以全线破坏或没收,但在中立国水域内的部分除外。 第五章 交战国有关个人的权利和义务
第五十五条 船员——军舰。当军舰被敌人捕获时,构成交战国武装力量一部分的战斗员或非战斗员应作为战俘对待。
第五十六条 公务与私人船舶。当敌人公务或私人船舶被交战国 扣留时,如其船员系中立国国民,则不作为战俘。该规则也适用于是中立国国民的船长和官员,条件是他们必须以书面形式,保证在战争期间不提供任何与战争行动有关的服务。敌国国籍的船长、官员和船员不作为战俘,条件是他们要以书面形式正式保证在战争持续期间不提供任何与战争行动有关的服务。 第五十七条 按上条规定做出保证后保持自由人员的姓名,由交 战国捕获者通知另一交战国。后者不得在已获悉的情况下雇佣上述人 员。 第五十八条 敌方公务或私人船舶上的所有人员,在缺乏有力反证的情况下可假定为敌国国籍。 第五十九条 由于特殊性质免遭扣押的敌船上的人员,不得作为敌人予以扣留。 第六十条 如果公务或私人船舶直接或间接地参与战争,敌人可将船上的全体船员作为战俘扣留,但对处罚没有不利的影响。 第六十一条 公务或私人船舶人员中的个人对敌方犯有敌对行为时,敌方可予以扣留,但对处罚没有不利的影响。 第六十二条 乘客。伴随海军部队行动,而不属于海军的人员,如承包商、记者等,如果落入敌人手中后,如果后者认为应该拘留他们,只有在紧急军事需求时才可予拘留。这类人员应作为战俘对待。 第六十三条 在敌船上不属于船员的乘客,不得作为战俘予以拘留,除非他们犯有敌对行为。 属于敌方武装部队的所有乘客可以视为战俘,即使此类船舶不被扣押。 这类人员必要时可继续免除其义务,在总司令认可的情况下可以 离开。上述人员落入交战国手中时,交战国必须保证这些人员与其本 国海军相应军衔人员相同的津贴。 如果明显地、不可否认地证明交换战俘船只上的人员,利用特权地位煽动或犯有通敌行为,他们即失去不可侵犯权。 第六十七条 一个人只有当他秘密地或以欺诈的手段活动,从而 隐瞒其行动,获取或企图获取交战国作战区域的情报,打算把情报通报敌方时,方可将其当做间谍。 因此,未经伪装潜入敌方舰队作战区域获取情报的军人,不得将其视为间谍,但应作为战俘对待。同样,公开执行任务,被委托传递情报, 从事无线电报收发的军人或平民不得将其视为间谍。类似的人员,还包括派往飞艇或水上飞机,在敌舰队作战区域充当侦察兵或进行通讯的人员。 第六十九条 对敌国国民的要求——向导、领舰员、人质。交战国无权强迫落入其手中的人员或敌国普通国民参加针对其本国家的战争行动,即使他们在战争开始前是为其服务的也无权强迫他们提供有关其国家、军队、军事阵地或防御工事的情报。 不得强迫此类人员充当向导或领航员。 战俘必须受到人道主义的对待。 第七十二条 俘获战俘的政府负责战俘的生活。 第七十三条 所有战俘,只要他们是在船上,就应遵守俘获国海军的现行法规、条例和命令。 第七十四条 在成功逃离敌方实际作战区之前或在重新加入其所属部队之前又被抓获的在逃战俘,应受到纪律惩处。 在成功逃离之后又被重新俘获的俘虏,不能因前次逃跑而加重惩处。 第七十六条 如果战俘所属国家法律允许,战俘可以假释,在这种情况下,战俘一定要不折不扣地履行其向本国政府和俘获国政府的保证。 在这种情况下,战俘所属国政府不得要求或接受与假释条件不相称的任何服务。 第七十八条 被假释后因携带武器与为其作出担保的政府或与政 府有关的盟国,进行对抗而再次被捕的战俘,丧失作为战俘的权利,并可能被送上法庭,除非解放后他们被列入无条件交换战俘的协议中。 第七十九条 在海战中因进行陆上作战而被俘获的战俘,应按陆战中战俘的规定办理。 对于扣押在船上的战俘可能使用同样的规定。 第八十一条 伤者、病者、遇船难者和死亡人员。用于医院服务的船只对于交战国的伤者、病者和遇船难者,应不分国籍,一律给予拯救和帮助。 第八十二条 在捕获或扣押不能完成任务的船只或医院船时,船上伤者、病者及正式属于舰队或军队的其他人员不分国籍,都应受到捕获者的尊重和照顾。 第八十三条 属于交战国的军舰可以要求军用医院船、属于救援 团体或个人的医院船、商船、潜艇或小艇将船上的伤者、病者或遇船难者,不分国籍一律移交给他们。 第八十四条 交战国伤者、病者或遇船难者落入另一交战国手中时,应被视为战俘。捕获者必须视情况决定将其扣留,送往本国港口、 中立国港口,还是将其送往敌国港口,在后一种情况下,被遣返的战俘在战争进行期间,不得再次服役。 第八十六条 交战国必须尽早将在死者身上发现的军队符号和身份证件,以及所收容的伤者、病者情况,提交本国、本国海军或陆军当局。 各交战国应经常交流信息,通报拘留、转移、入院,以及在其所控伤者、病者中发生的死亡情况。各交战国应收集在捕获和扣押船舶上发现的,或伤者、病者中死亡后遗留在医院的个人用品、贵重物品及信件等,并将其移交给其所属国政府当局的有关人员。 第六章 关于被占领土上交战国的权利和义务
第八十八条 占领:范围与效力。只有在海军或军队同时占领大陆领土时,才存在对海湾、港湾、近海锚地、港口和领水的占领。在这种情况下,这种占领受陆战法规及惯例的约束。
第七章 关于交战国之间的停火协议
第八十九条 一般原则。任何交战国海军指挥员,都可以签订与他指挥下的部队有关的纯军事性质的协议。未经政府授权,他不得签订政治性质的协议,如总停战协定。
第九十条 交战国之间签订的一切协议都必须考虑到军事信誉的原则,一旦签订,双方就必须认真遵守。 第九十一条 投降书。签订投降书后,指挥官不得损坏或破坏其控制下的船只、物品或供应品,而必须把它们交出,除非在投降书的条款中明确规定给他保留这样做的权利。 第九十二条 停战协定。停战协定签署后军事行动应暂时停止。 签订停战协定时建立起来的障碍物不得拆除,除非协定中有特殊的规定。 第九十四条 宣布停战的协定,必须确切说明开始停战的时刻和结束停战的时刻。 必须正式地、及时地把停战协定内容通知有法律资格的当局和交战部队。 如果没有规定停战多长时间,交战各方就可能在任何时候恢复行动,除非敌人经常受到及时的警告。 第九十七条 其中一方严重违反停战协定者,另一方有权谴责他,在紧急情况下,甚至有权立即重开战争。 第九十八条 孤立的个人自行违反停战协定时,受伤害的一方仅有权要求惩办违犯者,或者在必要时有权要求赔偿所受的损失。 第九十九条 停止战争。和停战协定一样,停战必须确切地规定停战的时刻和停战无效的时刻。 如果没有规定恢复战争时间,企图继续作战的交战国,必须及时将其意图警告敌人。 第八章 关于扣押手续与捕获程序
第一零零条 扣押手续对船只进行搜查后,如果认为必须捕获的,扣押该船只的军官必须:
一、船上文件清查后的密封; 如果特殊情况需要,可以把被捕获船只的船长、官员和部分船员带到捕获者的船上。 在航行期间,被捕获的船只应悬挂该国军舰所悬挂的国旗和三角旗。 如果货物中有容易变质的物品;只要可能的话,捕获者应经过被扣押船只船长的同意,并在其在场时,采取最佳措施保存这些物品。 必须草拟一份摧毁被捕获船只及导致摧毁的原因的记录。 第一零六条 被捕获船只的使用。如果捕获者认为被捕获船只或 货物,必须立即充公就可以使用。在这种情况下,需有公证人员对船只及其货物进行认真评估,并做详细记载。此评估及捕获报告,应一并送交捕获法庭。 第一零七条 由于海上遇险而丧失捕获品。如果由于海上遇险而 丧失捕获物,必须查明事实真相。在这种情况下,对船只或货都不做赔偿,但是如果以后宣布捕获无效,捕获者应能够提出即使不予捕获也会丧失的证明。 第一零八条 重复捕获。如果一艘船只被捕获和再捕获,然后又被从再捕获者手中捕获,那么只有最后一个捕获者享有拥有该船的权利。 第一零九条 捕获程序。被捕获船只及其货物一旦进入捕获者港口或盟国港口,就必须连同必要的文件,一并交给有法定资格的当局。 第一一零条 必须在捕获法庭上确定捕获敌船和扣押货物的合法性和公正性。 第一一一条 所有重复捕获同样必须由捕获法庭判决。 第一一二条 交战国在最后判决时,对其扣押的船只或货物判决之前,不得占有在战争期间扣押的船只或其货物。 第一一三条 如果对船只或货物的扣押未被捕获法庭确认,或者 捕获品未经任何判决而被释放,有关方面有权要求赔偿,除非捕获船只或货物有充分的理由。 第一一四条 在摧毁船只的情况下,应要求捕获者赔偿,除非他能够证明这种摧毁是十分必要的、公正的,否则宣布捕获无效。 该原则同样适用于第一零五条中的情况。 第九章 关于战争的结束
第一一六条 和平。在签署和平协定后,战争法必须停止使用。
各国政府必须尽可能毫不拖延地把结束战争的通知,告诉本国海军指挥官。 |