حقـوق الأطفـال

السيد الرئيس,

سوف تظل قضية حماية الأطفال في حالة النزاع المسلح مثار قلق دائم للجنة الدولية للصليب الأحمر. ولذا, فإني أود أن أعرب عن شكري لكم على منحي هذه الفرصة لأتحدث إليكم اليوم عن هذا الموضوع.
أن عمل مندوبي اللجنة الدولية للصليب الأحمر يأخذهم إلى أكثر مواقع العمليات تعقيدا وخطورة من جراء الحروب التي ما زالت مستعرة على الرغم من أن القرن العشرين أوشك على الانتهاء. ونحن نتعامل الآن, سواء كان ذلك في أفريقيا أو آسيا أو أمريكا اللاتينية أو أوروبا, مع نزاعات يجري التعامل خلالها باحتقار تام مع معظم القواعد الأساسية للإنسانية. وكثيرا يصبح السكان المدنيون أنفسهم الهدف الاستراتيجي للأطراف المتحاربة. وما علينا إلا أن نستعرض الحروب المدمرة التي نشبت في الآونة الأخيرة في كل من الصومال أو البوسنة أو الهرسك أو ليبيريا أو رواندا ليزداد اقتناعا بالهوة الواسعة التي تفصل بين المبادئ الإنسانية والواقع ومما لا شك فيه أن مأساة الأطفال الذين يقعون في شباك النزاعات المسلحة تعتبر واحدة من أكثر مآسي الحياة اليومية إثارة للأسى والفزع.

إن اللجنة الدولية للصليب الأحمر, بصفتها منظمة مسئولة عن تقديم الحماية والمساعدة إلى ضحايا الحروب, تشعر بشكل خاص بالقلق نحو هؤلاء الأطفال.
ولن تدخر اللجنة الدولية للصليب الأحمر وسعا من أجل تحسين الحماية وتقديم المساعدة للأطفال الذين يعانون من آثار الأعمال العدائية, وخاصة عن طريق اعتماد أحكام قانونية أكثر فعالية, وكذلك تنفيذ إجراءات عملية لصالحهم.

ولقد شهدت الأشهر الستة الماضية تطورات ملموسة, أسهمت فيها اللجنة الدولية للصليب الأحمر بفعالية, في مجال حماية الأطفال في النزاعات المسلحة وسوف نذكر هنا فقط ثلاثة من هذه الإنجازات التي تعتبرها مبشرة بالخير:
(أ) العمل الجاري حاليا بهدف اعتماد بروتوكول اختياري لاتفاقية حقوق الطفل;
(ب) المناقشات التي جرت خلال المؤتمر الدولي السادس والعشرين للصليب الأحمر والهلال الأحمر;
(ج) خطة العمل الخاصة بالأطفال في النزاعات المسلحة والتي اعتمدتها الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر.

(أ) مشروع بروتوكول اختياري لاتفاقية حقوق الطفل
قامت اللجنة الدولية للصليب الأحمر بدور هام في يناير/كانون الثاني 1996 بدور هام في الاجتماعات التي عقدتها مجموعة العمل المسئولة عن صياغة البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل. وقد أتاح ذلك الفرصة للجنة الدولية للتعبير عن رأيها تجاه عدد من النقاط الهامة بقصد تأكيد التناسق بين مشروع البروتوكول الاختياري, الذي يتناول مشاركة الأطفال في النزاعات المسلحة, ومبادئ القانون الدولي الإنساني.
إن اللجنة الدولية للصليب الأحمر تعتقد أن مشروع البروتوكول الاختياري ينبغي أن يحظر كل أشكال اشتراك الأطفال في النزاعات المسلحة, سواء كانت مشاركة مباشرة أو غير مباشرة. كما أن مثل هذا الحظر الشامل منصوص عليه بموجب القانون الدولي الإنساني المطبق في النزاعات المسلحة غير الدولية, وبالتحديد في البروتوكول الثاني الإضافي لاتفاقيات جنيف لعام 1949.
ولذا فإن إلغاء أشكال معينة من الاشتراك في النزاعات المسلحة في مشروع البرتوكول الاختياري يمكن أن يضعف من فعالية الأحكام الأوسع مضمونا في البروتوكول الثاني. ولهذا السبب, فإن اللجنة الدولية للصليب الأحمر ترى وجوب النص في مشروع البروتوكول الاختياري على حظر كل أشكل اشتراك الأطفال في النزاعات المسلحة دون أي تمييز.
إضافة إلى ذلك فإن اللجنة الدولية للصليب الأحمر تؤكد الأهمية القصوى لاحترام كافة أطراف النزاع لأحكام مشروع البروتوكول الاختياري.
ومن واقع التجربة فإن إلقاء القبض على الأطفال الذين يتصادف وجودهم في منقطة نزاع تتم غالبا في حالات النزاع المسلح غير الدولية ولذلك يجب على القوات المتمردة أو الجماعات المسلحة المشتركة في النزاعات الداخلية أن تلتزم هي أيضا بأحكام مشروع البروتوكول الاختياري وتحترمها.
وحتى يمكن استئصال بلاء وكارثة الجنود الأطفال, يجب على كل المشاركين بطريقة ما في النزاعات المسلحة احترام قواعد القانون الدولي الإنساني لذلك فإننا نعرب بقوة عن أملنا في أن تؤدي الجهود المبذولة لاعتماد مشروع بروتوكول اختياري لاتفاقية حقوق الأطفال, إلى تحقيق حماية أكثر فعالية للأطفال في النزاعات المسلحة وفي توافق تام مع قواعد القانون الدولي الإنساني.

(ب) أعمال المؤتمر الدولي السادس والعشرين للصليب الأحمر والهلال الأحمر
شارك في المؤتمر الدولي السادس والعشرين للصليب الأحمر والهلال الأحمر, الذي عقد في جنيف في الفترة ما بين الثالث والسابع من ديسمبر/كانون الأول عام 1995, أكثر من ألف ومائتي مندوب يمثلون مائة وثلاثا وأربعين من الدول الأطراف في اتفاقيات جنيف ومائة وستاً وستين من الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر والهلال الأحمر.
وقد ناقش المؤتمر خلال فترة انعقاده موضوعا هاما وجوهريا هو حمايــة الأطفال في النزاعات المسلحة. وأسفر ذلك عن اعتماد القرار رقم 2, وعنوانه "حماية السكان المدنيين في فترة النزاع المسلح" والذي يوصي بأن تمتنع كافة أطراف الصراع عن تسليح الأطفال دون الثامنة عشرة من العمر واتخاذ كل الخطوات العملية للتأكد من عدم مشاركتهم في الأعمال العدائية.

(ج) خطة عمل من أجل الأطفال في النزاعات المسلحة
اعتمدت الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر في ديسمبر/كانون الأول عام 1995 خطة عمل لتخفيف المعاناة اليومية للأطفال في النزاعات المسلحة. وتهدف خطة العمل هذه إلى تعزيز مبدأ عدم مشاركة وتجنيد الأطفال دون الثامنة عشرة من العمر إضافة إلى اعتماد إجراءات ملموسة لحماية ومساعدة الأطفال في النزاعات المسلحة ومن المقرر تشكيل لجنة للتنسيق تكون مسئولة عن تنفيذ خطة العمل في غضون الأسابيع المقبلة.
سيدي الرئيس,
إن الخبرة اليومية المتواصلة لمندوبي اللجنة الدولية قد أوضحت أن الإجراءات الوقائية هي السبيل الوحيد لتحسين وحماية الأطفال الذين يقعون في شرك النزاعات المسلحة, والتأكد من أنهم لا يشاركون في الأعمال العدائية. كما يلزم, وبدون أي تأخير, اتخاذ الخطوات العملية في مجالات الصحة والتعليم والرعاية الملائمة لهؤلاء الأطفال الذين تُخلي عنهم وتُركوا لمصائرهم.
وينبغي أن تسهم الوكالات الإنسانية بما في استطاعتها أن تقدمه. إلا أن مصادرها المادية المحدودة في مواجهة ضخامة المساعدات المطلوبة تستدعي كلها وقفة موحدة من جانب المجتمع الدولي بكامله.

شكــرا, سيدي الرئيس.

المرجع :UN (1996) 6,6b