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支持红十字国际委员会:不只是另一次捐款——而是一种人道行为。
English title: ICRC visits to persons deprived of their freedom: an internationally mandated task, implemented worldwide
27-02-2004    
红十字国际委员会探访被剥夺自由的人:履行国际职责


为什么要探视战俘?

探视与冲突有关而被剥夺自由的人是红十字国际委员会的一项主要保护职责。

在冲突期间或因冲突而导致的被俘或被囚禁,是因为他们被逮捕的人视为是敌人。探视的原则是,被俘或被囚禁的人需要中立的、独立机构的干涉以确保其受到人道的待遇和处于适当的状况,并保证他们有获得家人消息的可能。

在第一次世界大战和第二次世界大战期间,无数战俘—不论是美国人、英国人、法国人、德国人或其他国家的人—因这些探视、分发家人邮寄的包裹和消息而受益。今天这些探视工作仍在继续,例如在埃塞俄比亚和厄立特里之间的冲突中,或在西撒哈拉。

2002年红十字国际委员会探视了75个国家中被囚禁在1,566 地方的448,063名战俘和被拘禁者。其中149,154名被单独追踪新发展。

人道、公正、中立....
国际人道法的关键是—包括日内瓦公约和所有其他保护冲突中的人的条约—一方和他方之间不作区分;不依据特定方的假设存在的优势而对该方采取不同的人道待遇程度;不存在“好的”或“坏的”受害者,或“有价值的“或”无价值的“:所有战俘有权获得人道待遇。
红十字国际委员会的作用


红十字国际委员会成立已将近140年,致力于解决战争中的特殊的受害者群体问题:伤者问题。它成立后不久就组织化了。由于其广为认可的中立性,其得以汇编1870年佛朗哥-普鲁士战争的俘虏名单。为名单上的人传递消息极大地缓解了其后方的家人的焦虑,这在战时红十字国际委员会发挥的作用中居于中心地位。

数年后红十字国际委员会在这一领域扩展了活动范围。经过修订的1949年日内瓦公约明确了国际社会对红十字国际委员会的授权,以确保公约的具体规则得到适用。在公约中,战俘被特别给予保护。

红十字国际委员会还有一项经承认的权利,即为国内冲突和对立中的另一类被拘禁的人--称为因“安全”或“政治”被拘禁者--提供服务,进行探视。在压倒性多数的情况下,红十字国际委员会都能够说服冲突中的交战方按照日内瓦公约中规定的人大原则对待被拘禁者。日内瓦公约几乎为全世界各个国家所接受。

这一原则使得红十字国际委员会,作为冲突中的一个特别的中立的中间机构,坚持探视各方的战俘,不论是在波斯尼亚被俘的联合国维持和平部队人员,在南斯拉夫被俘的美国战士,还是在伊拉克的英国战士。相同的原则也适用于红十字国际委员会探视被囚禁在美国或阿富汗武装力量中的塔立班和基地成员—既不多,也不少。

以往经验显示,尊重战争中的基本人道原则,除有利于防止或至少限制暴行外,也有利于冲突后的恢复信任和顺利和解。不遵守规则,从另一方面来说,可能导致残忍不人道的恶性循环,最终两败俱伤。

红十字国际委员会探视的目的

第一,他们并不寻求:释放俘虏(个别案件中基于严格的医学要求或其他人道原因除外)。

红十字国际委员会的标准的探视程序明确,在探视之前应到拘禁当局办理登记;拘禁使用的设施和为被拘禁者准备的拘禁设备概览;和被拘禁者个人或所有人的私下的谈话,讨论他们可能有的对其待遇和处境的问题;(经囚禁当局同意后在尽可能的范围内,由红十字国际委员会转交的)标准格式的给家人的简短书面消息。如果被拘禁者同意,他们的问题将立即提交给有关当局以获得解决。

每次探视后由红十字国际委员会书写的报告应递送拘禁当局,不得用于出版—这是由于拘禁问题最好通过相互信任的建设性对话解决,而不是置身于公众目光中,后者不可避免有将问题政治化的危险。这也是红十字国际委员会尽量避免公开评论运送战俘虏或他们的被拘禁状况中可能存在的问题的原因。




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27-02-2004