这部公约还要求各国承诺清理受污染地区，销毁其储备并包含了一些有关援助受害者的开创性条款。红十字国际委员会敦促所有国家于12月初在奥斯陆签署这部《集束弹药公约》，并将积极推动公约的批准和实施。

红十字国际委员会武器部主任彼德•赫比介绍了都柏林会议所取得的成果及其预期影响。

这次外交会议取得了什么成果？

5月30日，111个国家在爱尔兰都柏林的外交会议上就公约文本达成一致意见。该公约禁止使用、生产、储存和转让集束弹药，并要求各缔约国在8年内销毁现有储备。各国在公约中承诺清理受未爆炸集束弹药污染的地区并向受害者及其社区提供援助。

红十字国际委员会对《集束弹药公约》所取得的成果满意吗？

红十字国际委员会对公约非常满意，该组织认为这一公约将彻底清除造成平民数十载痛苦的集束弹药。该公约建立了一项新的国际人道法规范：集束弹药是被禁止的武器。这一规范可能对所有国家的行为均产生影响，甚至包括那些还未准备正式签署公约的国家。

公约将产生什么影响？

公约实施之后，将加强清理受集束弹药污染地区的工作，以拯救生命并使土地可以重新用于农业和其他生产活动，从而直接惠及受影响的社区。公约还将加强包括医疗和康复在内的各种支持工作，从而惠及集束弹药的受害者。最为重要的是，公约能够确保不再使用并销毁数亿枚集束子弹药，从而避免巨大的人员伤亡。

公约是怎样定义集束弹药的？

集束弹药是通过飞机或大炮发射的，它们会在广大区域内投布大量爆炸性子弹药或小炸弹。有些型号的集束弹药包含600多枚子弹药并能投布在超过3万平方米或数个足球场那么大的面积上。公约对所有此类武器均予以禁止。

有例外条款吗？

考虑到公约的目的，某些包含子弹药的弹药不被视为集束弹药，例如散发闪光信号或烟雾的弹药。以及所包含的爆炸性子弹药少于10枚的弹药，如果每一枚子弹药（1）设计成对“单一目标物体”（或“点目标”）定位和锁定，并且（2）配有电子自毁和自失效装置。这些武器被排除在外，是因为他们不可能造成传统上与集束弹药相关的那类问题。目前，具有这些特点的子弹药的储备很少。

与未签署公约的国家开展联合军事行动的军队会负刑事责任吗？

这是谈判中最为困难的问题之一。公约文本并未禁止与可能在联合行动中使用集束弹药的非公约缔约国开展“军事合作和行动”。然而，公约要求缔约国在这种情况下劝阻非缔约国不使用集束弹药。此外，虽然允许参与联合军事合作和行动，但缔约国本身不得使用集束弹药或从事其他被禁止的活动，例如：储存、转让或生产集束弹药。

在使用公约所包含的集束弹药方面，有关军事合作和行动的条款（第21条）规定了禁止提供此方面协助的限制条款。然而，各缔约国在联合行动中要劝阻非缔约国使用集束弹药，这一要求在某种程度上限制了这一条款的潜在影响。

目前拥有集束弹药的国家是否有一个继续使用集束弹药的过渡期，这是一个有争议的问题。各国就此达成了什么一致意见？

公约规定：在公约生效后，缔约国没有“在特殊情况下”使用集束弹药的过渡期。红十字国际委员会强烈反对此类条款，该组织认为这样的条款将破坏公约的道德权威并置平民生命于险境。

那么未参与都柏林谈判的国家呢？

红十字国际委员会认为此公约所制定的规范将对所有国家的行为和立场产生影响。此后，集束弹药将被视为任何人都不应使用的不良武器。红十字国际委员会将敦促所有国家都遵守该公约。早在2006年，红十字国际委员会就呼吁各国立即停止使用此公约现在禁止的不精准且不可靠的集束弹药。我们现在要重申这一呼吁。

下一步将采取什么措施？

《集束弹药公约》将于2008年12月3日在奥斯陆的一个仪式上开放以供签署。它将在30个国家向联合国秘书处提交其批准文件以供保存后6个月生效。在其生效的第二年内，各缔约国将开始召开年会以监督公约的实施并推动各国普遍遵守公约。