В целом пребывание в любой стране предоставляет прекрасную возможность увидеть мир по-другому. Принимая во внимание мой немалый опыт работы на Балканах с 1992 года, затем в Будапеште, где мне выпала честь открывать региональную делегацию по Центральной и Юго-Восточной Европе, а впоследствии на протяжении трех лет в Грузии, где мне пришлось столкнуться с непростой ситуацией в стране, предоставленная мне возможность работать в Российской Федерации вне всякого сомнения является интересной перспективой. Кроме того, Россия – крупнейшая страна мира, обладающая выгодным географическим расположением между Европой и Азией, поэтому, конечно, процесс работы в этой стране является, безусловно, интересным и многообещающим.

Каковы планы МККК по поводу деятельности в Российской Федерации?

МККК оказывал помощь в стране начиная с 1992 года, вначале в связи с ситуацией в Южной Осетии (Грузия), затем в Северной Осетии (Российская Федерация) а впоследствии, начиная с 1995 года, оперативная деятельность МККК стала осуществляться в Чечне и соседних республиках, в частности, Ингушетии и Дагестане. Основная задача, стоящая перед МККК, - это постоянный пересмотр и изменение программ с целью их адаптации к текущей ситуации. На протяжении нескольких лет МККК оказывал широкомасштабную гуманитарную помощь на Северном Кавказе, а начиная с конца 2005 года МККК адаптирует свои программы, переходя от экстренной помощи к программам, которые более соответствуют требованиям населения на сегодняшний день. Мы с радостью отмечаем, что другие гуманитарные организации, работающие в регионе, последовали примеру МККК и также изменили свои программы. Тем не менее, операция МККК на Северном Кавказе остается одной из крупнейших в мире, и ее бюджет на 2007 год составляет более 22 миллионов долларов.

В связи с изменениями ситуации можно предположить, что однажды делегация МККК в Российской Федерации закроется?

МККК продолжает тщательно изучать ситуацию на Северном Кавказе. Несмотря на то, что на территории Чечни, Ингушетии и Дагестана по-прежнему происходят акты насилия, подтверждая тот факт, что в республиках сохраняется неспокойная обстановка, в целом общая ситуация в регионе улучшилась. На данный момент мы говорим не о прекращении наших операций на Северном Кавказе, а лишь об изменении программ с целью их максимального соответствия текущей ситуации. Кроме того, в Москве постоянное представительство МККК, осуществляющее превентивную деятельность по распространению знаний о международном гуманитарном праве и его имплементации, было открыто в июне 1992 года после подписания Соглашения с Правительством Российской Федерации, и МККК, разумеется, продолжит этот вид деятельности в Российской Федерации.

Если говорить о гуманитарной деятельности в целом и о деятельности МККК в отдельности, с какими проблемами сталкивается МККК при работе в современных условиях?

Одной из основных проблем, с которой МККК сталкивается на сегодняшний день, является уровень знаний, соблюдения и имплементации норм международного гуманитарного права (МГП). Женевские конвенции 1949 года – это юридические документы, ратифицированные всеми государствами-участниками международного сообщества, и в связи с полной ратификацией являющиеся универсальными. Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1977 года также ратифицированы многими государствами. Эти международные юридические документы выражают стремление международного сообщества уделять внимание вопросам гуманитарного характера и гарантировать имплементацию положений этих документов. К сожалению, в ряде ситуаций вооруженных конфликтов наблюдается несоблюдение норм МГП. Правительства заинтересованных стран, а также другие государства-участники должны принимать необходимые меры для выполнения обязательств международных договоров, в частности, распространять знания о МГП и добиваться выполнения его норм среди представителей вооруженных сил и правоохранительных органов государств, а также распространять знания о МГП в средних и высших учебных заведениях.

Другая проблема, с которой сталкивается сегодня МККК, больше связана с оперативной деятельностью и заключается в получении доступа к жертвам в ситуации конфликта. Получить этот доступ зачастую очень сложно, особенно если этому препятствуют стороны в конфликте. Помимо этого, гуманитарные операции требуют также гарантий безопасности. Многочисленные происшествия в зонах конфликтов представляют угрозу для гуманитарной деятельности в целом. Так, например, 17 декабря 1996 года в селе Новые Атаги (Чеченская Республика) были убиты шесть делегатов МККК. И даже спустя десять лет мы не можем позволить себе забыть об этом, продолжая вести гуманитарную деятельность в регионе.

Каково Ваше мнение по поводу ставшей популярной точки зрения о том, что гуманитарная деятельность становится все более опасной, меняется природа конфликтов, стороны в конфликте не соблюдают никаких правил, а нормы МГП устарели и не соответствуют действительности?

Действительно, в ситуациях современных конфликтов стороны часто не уделяют должного внимания гуманитарной деятельности или даже имеют некий меркантильный интерес в отношении этой деятельности. Помимо этого контакты со сторонами в конфликте и диалог с ними, являющийся важной частью деятельности МККК в зонах конфликтов, могут быть очень сложными. Но мы всегда стараемся преодолеть эти трудности, и вступить в диалог со сторонами, иногда даже опосредованно, в тех случаях, когда прямой доступ невозможен.
Если говорить о нормах МГП, разумеется, существуют некоторые положения и аспекты, которые требуют дополнительного изучения и, возможно, пересмотра. Тем не менее, положения МГП могут действовать в любых ситуациях современных конфликтов, включая акты террора, являющиеся явным нарушением МГП. Таким образом, не существует никаких оправданных причин для пересмотра или изменения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним. Приоритетом в этой области должно являться распространение знаний и имплементация существующих норм.