Boletín diario de la XVII Conferencia de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Nº 2

Sesión de apertura de la Conferencia Internacional

A continuación la Conferencia Internacional eligió los siguientes directivos:

Presidente de la Conferencia Internacional: Dr. Mamdouh Gabr (Media Luna Roja Egipcia)

Sra. Zoy Katevas De Sclabos (Cruz Roja Chilena)

Embajador Philippe Kirsch (Canadá)

Copresidente de la comisión plenaria, tema I: Excmo.Sr. Boris Shikhmuradov (Turkmenistán)

Copresidente de la comisión plenaria, tema II: Embajador Christopher Lamb (Australia)

Copresidente de la comisión plenaria, tema III: Sr. Teófilo Siman (Cruz Roja Salvadoreña)

Relator de la comisión plenaria, tema I: Sr. Tom Buruku (Cruz Roja de Uganda)

Relator de la comisión plenaria, tema II: Dr. Tahar Cheniti (Media Luna Roja Tunecina)

Relatora de la comisión plenaria, tema III: Embajadora Anne Anderson (Irlanda)

Presidente del comité de redacción: Embajador Philippe Kirsch (Canadá).

Vicepresidenta (por los Gobiernos): Embajadora Marika Fahlén (Suecia)

Vicepresidentes (por las Sociedades Nacionales): Sir Alan Munro (Cruz Roja Británica)

Sr. Jean-Pierre Cabouat (Cruz Roja Francesa)

Secretario general de la conferencia: Embajador Jean-François Kammer (Suiza)

Sr. Jean-Luc Blondel (CICR)

residente de la conferencia.

Una declaración enérgica en el espíritu de la humanidad

“Esta conferencia debe formular una declaración enérgica de preocupación y solidaridad, y adoptar medidas prácticas y mensurables para mejorar la eficacia de la acción humanitaria en general, y la del Movimiento, en particular”, dijo la princesa Margriet, presidenta de la Comisión Permanente en su introducción. “El objeto de la Declaración -añadió- es transmitir al mundo un mensaje, en el espíritu del poder de la humanidad, que represente un reto para todos los presentes. No debemos sentirnos abrumados por la magnitud de los problemas que nos esperan, sino más bien, trabajar juntos para un futuro mejor. Se trata de una exhortación unificada para que se ponga coto a los comportamientos inhumanos y para que el mundo actúe com mayor humanidad. Nosotros, el Movimiento, confiamos en que esta conferencia pueda aprobar la Declaración en su forma actual”. Concluyó su discurso diciendo que el plan de acción para la Conferencia Internacional es un documento de amplio alcance que refleja el ámbito de acción del Movimiento y de la cooperación con los Gobiernos.

El compromiso humanitario

En su discurso de fondo, la Dra. Astrid Heiberg, presidenta de la Federación, se centró en los desastres naturales y la preparación para desastres, afirmando que “si la guerra es asesina, la naturaleza puede ser aun peor”. Añadió que los desastres naturales afectan con mayor fuerza a los más vulnerables. Más del 90% de las muertes ocasionadas por desastres se producen en países en desarrollo; las pérdidas económicas son -en relación con la importancia de la economía- 20 veces mayores que en los países industrializados. La Dra. Heiberg exhortó a que se insistiera más en la preparación para desastres e invitó a los Gobiernos a unirse al Movimiento en una asociación de preparación para desastres. “Juntos podemos evitar mucha miseria. Siempre decimos que queremos mejorar las condiciones de vida de las personas vulnerables. La cuestión es que podamos realmente lograrlo. Podemos asumir ese compromiso humanitario. Hagámoslo”.

En una reflexión sobre el pasado, el Sr. Cornelio Sommaruga, presidente del CICR, aludió al final de la guerra fría, cuando habló de la “tensión y el odio desencadenado que culminaron en conflictos de un violencia excepcional, especialmente en los Balcanes, el Cáucaso y Asia central”. El Sr. Sommaruga también mencionó la aprobación de la Convención de Ottawa, las preocupaciones por el comercio de armas ligeras y la difícil situación de las víctimas inocentes atrapadas en el torbellino de la guerra. “El ser humano y el respeto de la dignidad humana deben situarse en el centro de los procesos de reflexión política y adopción de decisiones, ya que el ser humano sigue siendo la principal preocupación que comparten los Estados y la comunidad internacional”. El presidente concluyó afirmando: “las víctimas de la guerra han depositado sus esperanzas en nosotros, y no debemos defraudar sus expectativas”.

“A lo largo de su historia, el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha sido el principal creador de normas de acción humanitaria en el mundo. “Ustedes han sido fuente de inspiración para la comunidad de naciones y un asociado indispensable para las Naciones Unidas”, afirmó Louise Frechette, secretaria general adjunta de las Naciones Unidas, al inicio de su vigoroso discurso. La Sra. Frechette se refirió al quincuagésimo aniversario de los Convenios de Ginebra, “en este año de aniversario, el último del último decenio de un siglo de guerra, genocidio e inmenso sufrimiento, no podemos decir que los Convenios se respetan universalmente. Tampoco podemos decir que la población civil no haya sufrido los efectos de los conflictos del decenio pasado”, añadió la oradora. “En el decenio de 1990, los civiles se han convertido en objetivos específicos de guerra, a través de campañas de genocidio y la denominada limpieza étnica”. La Sra. Frechette aludió al informe del Consejo de Seguridad sobre Protección de la Población Civil en los Conflictos Armados y a la Corte Penal Internacional antes de afirmar a modo de conclusión: “Que esta última Conferencia Internacional de su Movimiento en el siglo XX nos sirva de fuente de inspiración en el siglo XXI.”

Las asociaciones, la naturaleza cambiante de los conflictos y la protección de los trabajadores humanitarios fueron los temas escogidos por los tres oradores invitados. El director general de la Organización Mundial de la Salud, Gro Harlem Brundtland, afirmó: “en nuestro mundo, las asociaciones son la clave del éxito en muchas esferas. Debemos centrarnos en el modo de trabajar juntos en el futuro y añadir logros a nuestro pasado.” Carol Bellamy, director ejecutivo de UNICEF, señaló que hace cuatro años, la organización que dirige estuvo trabajando con asociados en sólo 15 situaciones de conflicto; esa cifra actualmente se ha triplicado. “Todos esos casos comprenden situaciones que amenazan gravemente la vida y el bienestar de mujeres y niños, así como el futuro de las propias sociedades en las que viven”.

Catherine Bertini, directora ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos, subrayó asimismo los actos despiadados de que son víctimas mujeres y niños durante la guerra. “Los hombres hacen la guerra, las mujeres y los niños sufren las consecuencias”, añadió. La Sra. Bertini acogió con satisfacción la importancia concedida por la Conferencia a la cuestión del cumplimiento de la obligación de las partes en un conflicto armado de proteger a la población civil, pero lamentó la aparición de otra nueva categoría de víctimas, los trabajadores humanitarios. La oradora sugirió la adopción de un protocolo facultativo a la Convención sobre la seguridad del personal de las Naciones Unidas y del personal asociado de 1994, añadiendo que era imperioso que se ratificara a la mayor brevedad el Estatuto de Roma sobre una Corte Penal Internacional era imperativa. “Creemos que la entrada en vigor efectiva de este tratado tendrá un importante efecto disuasivo respecto de los ataques al personal humanitario”.

Enseñanzas extraídas de los testimonios sobre la guerra

Si escuchamos las opiniones de las personas que han visto y experimentado los peores efectos de la guerra, nos será más fácil descubrir cómo proteger mejor a las personas en las situaciones de conflicto. Esta fue la idea central que inspiró al proyecto “Testimonios sobre la guerra”, de un año de duración, cuyos resultados fueron presentados por Yves Sandoz, director de derecho internacional y comunicación. El Sr. Sandoz afirmó que, “la idea de tratar de transmitir las opiniones de las personas afectadas por la guerra, era ambiciosa y arriesgada, pero el CICR decidió poner todo su empeño en esa tarea. Aprovecho ahora esta oportunidad para agradecer a todas las personas que participaron por su dedicación y ardua labor.”

Se entrevistaron a más de 20.000 personas, civiles y combatientes, para determinar las normas básicas que, a su juicio, deberían aplicarse en la guerra, y por qué esas normas se violaban con tanta frecuencia. El CICR, Geenberg Research Inc., una empresa de sondeos de opinión, con la ayuda de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de 17 países, realizaron cientos de cuestionarios, entrevistas pormenorizadas individuales y a grupos específicos. Se eligió a los participantes con arreglo a criterios establecidos, se celebraron debates y charlas según directrices estrictas y todo ello se tradujo y grabó como futuro material de consulta.

El Sr. Sandoz presentó un resumen de los resultados más notables del proyecto y explicó que, ulteriormente, se emprenderá un análisis más detallado. “Esta encuesta es un instrumento inestimable y ofrece información valiosa sobre el modo de mejorar la comprensión del derecho y los principios humanitarios.

La gran mayoría de la población (entre el 87% y el 98%) que participó en la encuesta estiman que en las situaciones de guerra los civiles deberían estar al amparo de ataques. La encuesta indica que se conoce perfectamente la existencia de las normas, pero también que resulta bastante difícil hacerlas cumplir: el 26% de los interrogados adujeron que los combatientes atacaban a los civiles “porque las leyes les tenían sin cuidado”. Últimamente se han hecho muchos progresos en la aplicación del derecho humanitario, pero una legislación sólo es eficaz si se sancionan las transgresiones. Casi el 60% de las personas interrogadas en países desgarrados por la guerra consideran que los criminales de guerra deben ser castigados. “Si estos individuos no son enjuiciados y sancionados”, dijo uno de los entrevistados, “se sentirán libres para seguir cometiendo esos actos”.

Los resultados de la consulta “Testimonios sobre la guerra” tienen por objeto, además de reactivar el debate humanitario en el umbral de un nuevo siglo, promover también la eficacia de la labor del CICR para que se conozcan y acepten las normas de la guerra. En los testimonios de estas personas radica posiblemente la clave para reforzar el reconocimiento de que deben ponerse límites, incluso a la guerra, para garantizar así una mejor protección de los civiles.

Información actualizada sobre las promesas

En la primera sesión plenaria, el presidente de la Conferencia, doctor Gabr, anunció que, excepcionalmente, se presentarían, durante el pleno, dos promesas, una de un Gobierno y otra de una Sociedad Nacional. Tarja Halonen, presidenta del Consejo de la Unión Europea y ministra de Relaciones Exteriores de Finlandia, se comprometió en nombre de todos los Estados miembros de la Unión Europea a combatir la desestabilizadora acumulación y proliferación de armas ligeras y de pequeño calibre.

S.A.R., la princesa Maha Chakri Sirindhorn de Tailandia se comprometió, en nombre de la Cruz Roja Tailandesa, a ampliar sus proyectos de salud, a establecer un centro de operaciones para casos de desastre, a intensificar sus actividades de difusión del derecho internacional humanitario y a instar al Gobierno a que se adhiera al Protocolo Adicional I de 1977.

El día de ayer, se presentaron las siguientes promesas:

Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: Albania, Australia, Bélgica, Chile, Dinamarca, España, Estados Unidos de América, Francia, Indonesia, Italia, Kirguizistán, Luxemburgo, Países Bajos, República Dominicana, Santo Tomé y Príncipe, Tailandia, Tayikistán, Turkmenistán,

Gobiernos: Austria, Dinamarca, Etiopía, Finlandia, Grecia, Luxemburgo, Mozambique, Níger, República Dominicana, Unión Europea (en representación de los Estados miembros).

Observadores: Cruz Roja y Media Luna Roja de Kazajistán.

Hasta la fecha, han registrado promesas 134 Sociedades Nacionales, 13 Gobiernos y cinco observadores.

Nuevo manual presentado por su autor

El CICR acaba de publicar el Manual tipo de derecho de los conflictos armados para fuerzas armadas, tras llevar a cabo una evaluación a fondo en colaboración con expertos militares de todos los continentes. El autor presentará el manual hoy a las 13.00 horas en el vestíbulo A del edificio de la AELE (frente al CICG).

“Uomini Contro”

El CICR invita a los participantes a asistir a una proyección retrospectiva de películas sobre la guerra titulada “Uomini Contro”, presentada por su productor, Francesco Rosi. A la proyección, que comenzará a las 19.30 horas esta noche, en el Auditorio Arditi-Wilsdorf, Avenue Du Mail 1, Ginebra, seguirá un debate sobre “El cine y los Convenios de Ginebra”

Talleres previstos para hoy

Trabajar en asociación: apoyo de los Gobiernos al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja - a partir de las 17.00 h, en la sala A, Edificio EFTA

En este taller se examinarán asociaciones estratégicas con miras a establecer un mecanismo que permita dar coherencia y consistencia a la programación del Movimiento y atender a la problemática fundamental de mejorar el diálogo con los Gobiernos donantes.

Desafío humanitario de la proliferación de armas portátiles - a partir de las 17.00 h en la sala B1, Edificio de la UIT.

En el taller se analizará de qué manera la proliferación de armas portátiles y ligeras favorece las violaciones masivas de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Pondrá de relieve la necesidad de que los Estados garanticen un control estricto de las corrientes de armas portátiles y ligeras, así como la función del Movimiento de sensibilizar acerca de las consecuencias desde el punto de vista humanitario.

Llamamiento para las víctimas de Orissa

La Federación ha hecho un llamamiento de 4 millones de francos suizos a fin de prestar asistencia vital a los miles de personas que quedaron sin hogar ni medios de subsistencia a raíz del ciclón devastador que azotó la costa oriental de la India el fin del semana. Este es el ciclón más destructor que haya ocurrido en esta región en los últimos 30 años. Algunos especialistas de socorro en casos de desastre de Delhi y Dhaka se han trasladado a Orissa, junto con la Cruz Roja de la India, para evaluar las necesidades.

El ciclón era el segundo que sacudía la zona en dos semanas, como doble castigo para esta región ya bastante pobre. Durante la primera tormenta, miles de personas buscaron amparo en los refugios construidos a tal fin por la Cruz Roja. Los equipos de voluntarios de la Cruz Roja de la India, enviados para prestar ayuda después del primer ciclón, trabajan actualmente con las autoridades locales en la distribución de suministros de emergencia, como alimentos, ropa y materiales para refugios, a las últimas víctimas.

Llamamiento para el Cáucaso septentrional

El CICR, en nombre del Movimiento, ha hecho un llamamiento de más de 18 millones de francos suizos para intensificar las operaciones de socorro en favor de los miles de personas afectadas por el resurgimiento de los combates en Chechenia. El llamamiento es el resultado de las últimas deliberaciones celebradas en Moscú y Ginebra, durante las cuales la Cruz Roja de Rusia, la Federación y el CICR concibieron juntos un plan de acción humanitario. El plan prevé la distribución de ayuda a unas 150.00 víctimas de la crisis en el Cáucaso septentrional durante los próximos meses invernales.

Consejo de salud del día.

Para regresar a casa, al final de la conferencia, ¿deberá hacer un viaje largo, a través de diferentes husos horarios? Puede prepararse para reducir los efectos del desfase horario. Comience un par de días antes de su viaje de regreso a ajustar sus horarios de comida y de sueño. Eric Bernes, responsable principal de primeros auxilios de la Federación, puede concebir un programa especialmente adaptado para usted. Basta con dirigirse a la sala de primeros auxilios (detrás del café) y responder a tres preguntas: ¿Cuál es la diferencia de hora entre Ginebra y su país de origen? ¿A qué hora se levanta habitualmente? ¿Viaja hacia el este o el oeste? Luego se le concebirá un plan individual para que llegue a casa en las mejores condiciones posibles. ¡Buen viaje!