Cabe recordar que la finalidad de los talleres era complementar los trabajos oficiales de la Conferencia dando a los participantes la posibilidad de examinar y debatir más a fondo algunos asuntos relacionados con los temas de la Conferencia. Los talleres tenían por objeto ofrecer, en un marco informal, la posibilidad de compartir experiencias, confrontar ideas y encontrar estrategias nuevas para hacer progresar el debate. No era su fin lograr un consenso o llegar a una resolución sobre los temas examinados; por ello, es sólo a efectos de información que voy a dar cuenta a ustedes de sus resultados.

La mitad de los talleres versaban sobre temas relacionados con los conflictos armados y la aplicación del derecho internacional humanitario. La otra mitad se refería a temas internos del Movimiento, como el voluntariado, a cuestiones relacionadas con la salud o atinentes a la respuesta en casos desastre, sin olvidar los asuntos de carácter más general, como las relaciones con el mundo empresarial.

En el primer taller se presentaron los resultados de la consulta mundial “Testimonios sobre la guerra”. Los participantes acogieron favorablemente esta consulta, interrogándose al mismo tiempo sobre la cuestión de saber si una nueva consulta realizada específicamente entre los portadores de armas no aportaría otros elementos cruciales para el debate.

En el taller sobre el tema de las viudas en los conflictos armados se señalaron las dificultades con que estas mujeres tropiezan en los cinco continentes durante y después de los conflictos armados, así como las estrategias que han de adoptarse para apoyarlas, especialmente en materia de asistencia jurídica, formación, esclarecimiento de la suerte corrida por las personas desaparecidas y acceso a la autosuficiencia.

En el taller sobre la proliferación de las armas ligeras se recordó que la disponibilidad incontrolada de armas ligeras pone en peligro la aplicación del derecho internacional humanitario y se destacó el éxito de la moratoria impuesta en África occidental sobre la producción, la importación y la exportación de armas ligeras; algunos participantes expresaron el deseo de que se tomaran iniciativas similares en otras regiones del mundo.

En el taller siguiente se examinaron los mecanismos de aplicación del derecho internacional humanitario, considerándose en particular que sería provechoso estudiar la posibilidad de recurrir más ampliamente a la Comisión Internacional de Encuesta. También fue objeto de debate la institución de las potencias protectoras y se propuso volver a examinarla para adaptarla a los conflictos internos que son actualmente los más extendidos. Se examinó asimismo la posibilidad de establecer un mecanismo de intercambio de información sobre la aplicación nacional de las normas del derecho internacional humanitario y algunos participantes manifestaron el deseo de que un grupo de Estados se propusiera para hacer una prueba al respecto.

En el taller sobre el proyecto SIrUS, los organizadores presentaron una serie de propuestas basadas en ese proyecto que podrían utilizarse para examinar la licitud de las armas nuevas, propuestas que, por otra parte, el ejército de Australia tiene intención de poner en práctica en un futuro cercano. Algunos participantes expresaron su acuerdo en cuanto a la necesidad de contar con mejores mecanismos de examen de la licitud de las armas que podrían basarse en el proyecto SIrUS. Se propuso también crear una institución permanente encargada de examinar la licitud de las armas y un órgano central de información encargado de los aspectos técnicos.

En el taller sobre estrategias para ayudar a los niños afectados por los conflictos armados se abordaron muchos aspectos relativos a los niños afectados por la guerra. La mayoría de los participantes consideraron que era preciso combatir, prioritariamente, las causas profundas de la problemática de los niños soldados, en particular la pobreza y la falta de acceso a la educación. Consideraron también que el Movimiento tenía una función que desempeñar proponiendo a los jóvenes alternativas a la violencia.

En el último taller relativo al derecho internacional humanitario, los organizadores se refirieron a las novedades en cuanto a la aplicación del Estatuto de la Corte Penal Internacional en los planos nacional e internacional, así como a las dificultades prácticas con que se ha tropezado. Los participantes en el taller subrayaron la importancia de movilizar al Movimiento para la aplicación del Estatuto y propusieron medidas concretas para darlo a conocer mejor en las Sociedades Nacionales y al público en general.

El taller sobre el voluntariado examinó las conclusiones del estudio sobre las actividades sin fines lucrativos en Europa y analizó los problemas vinculados a la disminución del número de voluntarios en Europa y África. Los participantes subrayaron asimismo la necesidad de aprovechar la riqueza y la diversidad de los diferentes enfoques del voluntariado en los cinco continentes, y propusieron medidas específicas para fortalecer la función de la sociedad civil.

El taller sobre la asociación entre los Gobiernos y los diversos componentes del Movimiento tenía por objeto examinar fórmulas de asociación estratégicas que permitieran mejorar el diálogo con los donantes y disponer de los recursos necesarios para financiar programas a largo plazo. Aun cuando el enfoque de asociación todavía requiere ajustes, los participantes lo consideraron interesante y apto para ayudar más a las poblaciones vulnerables.

Los participantes del taller sobre la lucha contra el SIDA en los países en desarrollo examinaron las iniciativas tomadas en este ámbito, principalmente en África. Tras insistir en el carácter complementario de los programas de prevención orientados a destinatarios específicos y la prestación de asistencia médica a las personas infectadas, analizaron los esfuerzos emprendidos por las Sociedades Nacionales en materia de prevención y asistencia de los enfermos, y manifestaron su deseo de que el Movimiento intensificara su acción.

En el taller sobre la acción humanitaria y mundo empresarial se pudo comprobar que en una época caracterizada por la intensificación de los conflictos y la mundialización de la economía, con frecuencia coincide la presencia del sector privado y de las organizaciones humanitarias en las regiones en crisis. Además de la cuestión de la financiación de la acción humanitaria por parte de las grandes empresas, el taller abordó la responsabilidad moral de todas las entidades presentes en las regiones en crisis, entre ellas, los agentes económicos.

El taller “Educación sanitaria y formación en primeros auxilios” puso de manifiesto la crisis sanitaria global por la que atraviesa el mundo, pese a los adelantos logrados en el ámbito de la atención médica. Son inquietantes las disparidades en la condición de salud entre las diversas comunidades. Las medidas que influyen en el entorno y el modo de vida, factores que de por sí solos pueden contribuir en más del 60% en la reducción del índice de mortalidad, constituyen ámbitos de trabajo ideales para el Movimiento, en el marco del desarrollo de las comunidades vulnerables.

El taller sobre el uso y desarrollo de las normas del Proyecto de la Esfera permitió que los participantes compartieran sus experiencias de utilización de esas normas en el ámbito de la asistencia humanitaria. Destacaron que las normas del proyecto de la Esfera, aunque no pretenden aportar una solución global a todos los problemas sobre el terreno, ofrecen directrices e indicadores para planificar y coordinar mejor las operaciones de socorro y mejorar la calidad de la asistencia humanitaria, en particular, en los programas de desarrollo.

El taller sobre el efecto del cambio climático puso de manifiesto que las variaciones climáticas de estos últimos decenios han sido mucho más importantes y rápidas que en los últimos cinco siglos, y han causado un mayor número de catástrofes naturales. Los participantes propusieron que se tomaran medidas en el plano local, que se recurriera más sistemáticamente a los sistemas de previsión meteorológica, y que se colaborara más estrechamente con los Gobiernos para reaccionar y financiar la intervención en casos de desastres.

Desearía, para concluir, formular algunas observaciones breves sobre nuestra percepción de la acogida de los talleres. Los temas presentados suscitaron un gran interés, ya que los talleres atrajeron un público numeroso de entre 250 y 350 participantes por día, muchas veces después de un día de ardua labor en la conferencia. Muchos manifestaron su satisfacción con esta iniciativa, ya que consideraron que ofrecía la posibilidad de examinar más profundamente algunos temas y de establecer contactos con especialistas en el tema tratado.

Como los temas de los talleres eran muy variados, los organizadores de los diferentes talleres optaron, naturalmente, por diferentes formas de abordar los temas. Algunos se centraron en el aspecto de la información, y presentaron, de forma pormenorizada, los distintos aspectos de los temas tratados, mientras que otros decidieron dejar más margen para el debate entre los oradores y el público. Hubo debates -a veces, muy “técnicos”- entre expertos, pero también deliberaciones mucho más generales y accesibles a todos. Algunos utilizaron técnicas de multimedios muy perfeccionadas, y otros, transparencias hechas a mano. A mi juicio, de algún modo la propia diversidad de los métodos elegidos por los organizadores refleja la diversidad de nuestro Movimiento en general, en el cual cada uno utiliza vías diferentes para cumplir nuestra misión común.

Es indudable que, para un debate a fondo, la mayoría de los temas exigía mucho más tiempo que las dos horas previstas. Algunos participantes nos dijeron que a veces habrían preferido que las disertaciones fueran menos pormenorizadas, a fin de disponer de suficiente tiempo para el debate, o que se propusieran medidas concretas para resolver los problemas mencionados.

Con todo, nuestra frustración por estos detalles demuestra claramente que la idea de los talleres no ha dejado a nadie indiferente. Si se desea organizar talleres en la próxima conferencia, probablemente se deberán cambiar algunas cosas; por ejemplo, se podría fomentar en los talleres una mayor interactividad y proponerse temas que estimulen los debates, o que se organizaran paralelamente talleres de disertación o coloquios breves. Se podría también organizar debates entre especialistas, abiertos al público, u otro tipo de actividades oficiosas que reflejen mejor la índole de algunos debates a los que asistimos. Asismismo, sería conveniente disponer de los medios adecuados que hagan posible la celebración de estos talleres en los idiomas oficiales de la Conferencia.

En cuanto a la idea de organizar talleres paralelamente a las sesiones plenarias, si bien la idea es buena, ello podría plantear inconvenientes a las delegaciones poco numerosas.

De todos modos, y con independencia del concepto que se elija, se deberá preservar absolutamente este espíritu de libre intercambio de ideas entre todos los componentes del Movimiento y los representantes de los Gobiernos, tal y como se hizo durante los talleres. Estos intercambios nos parecen indispensables para seguir avanzando y definir nuevas estrategias al servicio de las víctimas y las personas más vulnerables.