提高妇女地位:红十字国际委员会在2016年联合国大会上的发言

2016-10-11

提高妇女地位,联合国大会,第71届会议,第三委员会,红十字国际委员会的发言,2016年10月。

武装冲突不只事关男性;它对女性能造成的影响可以很严重。不论女性是战斗员、被剥夺自由者、移民、国内流离失所者、还是平民,都会面临各种系统性的不利处境。红十字国际委员会(ICRC)对此有清晰的认识。今天我们希望与大家分享以下几点:

  • 针对妇女和女童面临的多种威胁,我们的相关行动观点;以及
  • 我们所采取的人道手段,即认识到让女性参与成为她们的自我保护者的重要性。

另外,我们还想说明的是:面对武装冲突带来的各种威胁,如何通过妇女的参与加强复原力。

我们的使命是保护受武装冲突和其他暴力局势影响的受害者的生命和尊严,并向他们提供援助。ICRC经常工作在少有其他人道组织开展行动的地方。我们广受国际接受的使命,往往使我们独享准入权,包括探视羁押场所,因此获得了人们处境的一手经验。尤其是,我们经常看到在押妇女的需求没有得到满足;例如不给携带婴儿的母亲提供安全的单独设施。

女性常常变得自己不得不独自应付全家的生计;那些丈夫下落不明的女性也往往在国内法下没有明确的身份——她们即不是妻子也不是寡妇,这会影响她们获得财产权或孩子的监护权。我们也发现武装冲突使妇女经济地位恶化后,例如早婚率和人口贩卖率就会上升。另外,平时针对暴力的保护机制在武装冲突期间往往变得不堪一击。虽然这能影响到男人和男童,但首当其冲的还是妇女和女童,她们会受到性暴力的威胁。

妇女和女童熟知自己所处的环境,所以她们必须积极参与关乎自己需要的决定中。ICRC认识到女性能够为自我保护出一份力量。我们咨询了各个年龄段的女性,去了解她们特定的脆弱性和能力。我们让她们参与一些项目的设计和实施,这些项目是在她们自己研发的积极应对战略上创建的,或者为她们提供替代选择,以避免使用有害的应对策略。

让妇女和女童参与开发解决她们的需求的人道应对中,有助于赋予她们力量,并增加她们的复原力。例如:

  • 为了降低打水或去田间干活等日常活动时遭受暴力的风险,妇女们常常结队而行。ICRC帮助她们做出时刻表,并采取其他措施确保她们能够以小组为单位安全地四处走动。
  • 适应当地文化的创收活动能够减少使用有害的应对策略的需要,例如让孩子们草草成亲、外出打工为家里挣钱、或者进行性交易。
  • 向妇女介绍她们享有的权利和应得的服务,也可以赋予她们力量。例如,ICRC在为失踪人员家属服务时,要告诉她们不需要为亲人的消息缴费,从而减少被剥削的风险。

认识到妇女和女童可以进行自我保护,并让她们参与制定应对其需求的人道行动是至关重要的,同时,我们也提醒所有各国,你们的首要义务是满足控制区范围内的人口的需求。我们敦促所有缔约国都确保为妇女和女童提供一个安全的环境,并通过遵守并确保遵守管辖妇女和女童保护问题的的相关国际规范和标准,尤其是国际人道法,由此将她们所面临的伤害最小化。