亚洲地区会议探讨促进对人道法之尊重的方式

2017-05-19
亚洲地区会议探讨促进对人道法之尊重的方式
CC BY-NC-ND / ICRC

2017年4月27日至28日,来自亚洲及其他地区15个国家的约60名政府官员与法律专家齐聚新加坡,参加国际人道法地区会议。与会人员讨论了亚洲地区的人道挑战、各类行动及国际人道法相关条约的进展,尤其是在亚洲如何促进对国际人道法的尊重。

南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院(RSIS)执行副主席王景荣(Ong Keng Yong)大使致开幕辞,强调了在面临人道事务当代挑战时,国际人道法与时俱进的重要性。王景荣大使表示:"我们所处的这个时代,人道问题日益复杂。由于新的情况和新的挑战,对于要采取的行动产生了新的预期与必要性,在国内和国际事务方面也形成了新的行为准则 。"

会议讨论的主要内容之一是,亚洲地区是否需要采取不同的策略来确保对国际人道法的尊重。对此,与会人员得出的答案十分肯定。

澳大利亚的迪瓦卡·普拉卡什(Diwaka Prakahs)先生表示:"每个地区都是不同的,一刀切的做法行不通,就像在会上,不同国家也分享了各自不同的经验。"

与会人员还一致同意,现有的亚洲地区论坛,例如东盟地区论坛、东盟国防部长会议及其扩大会议,可以作为传播对国际人道法的尊重的平台。与会人员总结道,对国际人道法的探讨必须处理与不干涉原则及主权原则之间"认知到的冲突",并考虑当地的价值观与宗教规范。

泰国的甲诺邦·恭那瓦达那(Kanokporn Kunnawattana)女士指出,应该强调各国相互提供的支持,而不应将其变为"指责与羞辱"。分享良好经验,为主要国家行为体(如武装力量)进行培训,已经被认为是各国在尊重国际人道法方面相互支持的有效方式。

红十字国际委员会日内瓦总部的法律顾问本杰明·沙尔利耶尔(Benjamin Charlier)先生强调了现有机制(如国际人道法国家委员会全体会议)可以帮助各国在本国实施国际人道法。同时,早稻田大学的古谷修一(Shuichui Furuya)教授对于国际人道实况调查委员会没有得到充分利用表示惋惜。国际人道实况调查委员会依据《日内瓦公约第一附加议定书》第90条建立,负责调查对严重违反国际人道法行为的指控,以及恢复对人道法的尊重。

会议还探索了在人道行动和救灾行动中使用人道技术的情况下适用国际人道法的挑战,以及在混合战争中国际人道法的适用。与会人员得以听取对《武器贸易条约》所取得进展的回顾,以及印度尼西亚、菲律宾及瑞士的代表对他们各自国家促进尊重国际人道法相关行动的介绍。

来自新西兰的克里斯蒂娜·娜姆(Christine Nam)女士表示:"虽然促进并评估对国际人道法的尊重具有普遍重要性,但听到同事们认为需要发展针对亚洲的策略,并介绍了各国可以共同和各自加强尊重国际人道法的方式,这十分有趣,也很有价值。"

对于普拉卡什先生而言,促进对国际人道法的尊重最为重要的是,在第33届红十字与红新月国际大会上加强对国际人道法的遵守,并制定在非国际性武装冲突中有关羁押的指导意见。老挝的贡比达·森达拉翁(Kompita Sengdalavong)先生认为,当务之急是在省级层面上组织更多国际人道法方面的研讨班和培训,并将国际人道法纳入军事院校的教学当中。

红十字国际委员会吉隆坡地区法律顾问凯利西亚娜·锡恩女士向与会人员保证,红十字国际委员会一直在持续努力,通过修订《日内瓦第一公约评注与《日内瓦第二公约评注》等活动确保围绕国际人道法的探讨始终切合时事话题。她提醒与会人员,红十字国际委员会已将一系列国际人道法方面的综合性资源发布在网站上供公开查阅,并时刻准备为国际人道法的国内实施提供建议。

拉惹勒南国际关系研究院非传统安全研究中心负责人梅利·卡巴莱罗-安东尼(Mely Caballero-Anthony)副教授表示:"虽然亚洲地区处于相对和平的时期,但我们并非不受冲突及其他暴力局势的影响。即使在和平时期,我们也要做好准备。"

卡巴莱罗-安东尼博士认为,为此,必须建立机构间互信,必须在广泛的团体和个人,包括安保人员、民间团体和宗教团体当中开展提升意识的相关活动。她继续说道:"拉惹勒南国际关系研究院作为一个研究机构,十分乐意支持像红十字国际委员会这样的组织促进各方合作,协助达成此次地区国际人道法会议的终极目标——在亚洲地区推广国际规范,也就是推广国际人道法。"