2015年《禁止化学武器公约》缔约国大会

2015-12-02

《禁止化学武器公约》缔约国大会第20次会议于2015年12月4日在荷兰海牙召开,以下是红十字国际委员会在会上所做的发言。

红十字国际委员会首先想要对化学武器连续三年用于武装冲突的问题表示严重关切。

一战期间首次使用毒气百年活动于今年年初举办。但叙利亚冲突期间化学武器仍在持续使用,完全背离了这一活动的初衷。最初是在2013年使用了神经毒剂,之后在2014年多次使用氯气, 2015年3月至5月间又在伊德利卜省使用氯气。最近,禁止化学武器组织的实况调查团于2015年8月21日在阿勒颇附近的马雷阿(Marea)发现有人使用芥子气。

这些只是过去3年确认的化学武器使用情况。还有更多针对叙利亚和伊拉克化学武器使用的指控。

红十字国际委员会谴责任何派别在任何武装冲突中使用化学武器的行为。这类使用严重违反国际人道法,而所有冲突各方均应遵守国际人道法,红十字国际委员会呼吁叙利亚和伊拉克冲突各方以人道的名义遵守禁令。

尽管这项禁止化学武器的全球性规定在最近几年受到了考验,但从国际社会产生的强烈反应中仍可感受到它的力量。红十字国际委员会盛赞禁止化学武器公约组织实况调查团认定指控背后真相的工作,对联合国安理会2015年8月认定的真相表示欢迎,还称赞禁止化学武器组织-联合国联合调查机制确定叙利亚境内使用化学武器问题的责任方的工作。

至于其他关切的问题,红十字国际委员会认为有两件事需要缔约国更多关注。

首先,随着过去三年发生的悲惨事故昭然于世,我们仍需做好准备应对化学武器使用问题,也就是要应对其后果。红十字国际委员会在2007年的评估中指出,国际社会缺失援助生化武器、放射性武器或核武器受害者的特定能力,不幸的是现在情况依旧。

缔约国和相关国际组织必须努力弥补。在这方面,红十字国际委员会很高兴看到禁止化学武器组织技术秘书处2015年3月的报告中(《2025年的禁止化学武器组织:确保没有化学武器的世界》)提出建议: 该组织应争取在应对紧急事件时发挥更大的作用,与其他国际组织合作,达到"开展针对出于敌对目的使用有毒化学品的重要国际应对行动。"这一最终目标。

红十字国际委员会的工作是实行对其工作人员的预防和保护措施,以履行关心员工的职责,并确保继续开展援助武装冲突受害者的人道行动。

第二个问题也在技术秘书处的前瞻性报告、以及禁止化学武器组织科学咨询委员会临时验证工作小组的报告中被提出。该问题是:缔约国和禁止化学武器组织务必解决由于用于执法武器的剧毒化学品("失能性化学制剂"或"作用于中枢神经系统的化学品")发展而对公约对象和目的构成的严重威胁。

红十字国际委员会已经为此做了极为大量的工作,包括2010年和2012年召开的国际专家会议。该组织很高兴看到越来越多的缔约国关注这些武器给生命和健康带来的危险,以及公约的完整性。

自2013年2月以来,红十字国际委员会的立场一直是用于执法目的的有毒化学武器应仅限于催泪弹。因此该组织很高兴看到至少有9个缔约国自此批准了相关国家政策,至少17个缔约国呼吁迟迟未开展的国际讨论应首先探讨禁止化学武器组织决策机构的框架。缔约国大会第20次会议期间,还有更多的缔约国已经在这些呼吁中加入了自己的意见。

红十字国际委员会时刻谨记防止再次使用化学武器的共同目标,敦促所有缔约国确保国家政策和立法准备到位,以确保用于执法目的的有毒化学武器仅限于催泪弹。该组织呼吁现在在座的缔约国开始国际性讨论以尽快解决该问题。

最后,红十字国际委员会对缔约国为完全消除化学武器并预防其再次使用所做的不懈努力表示赞许。公约的成员国几乎覆盖全球就是缔约国和技术秘书处努力工作的明证。红十字国际委员会也欢迎缅甸和安哥拉于2015年加入公约。

任何缔约国都没有理由拒绝签署这份公约。红十字国际委员会敦促剩下的少数国家尽快批准或加入。这样做可使他们确认将会致力于确保不再使用化学武器,并完全消除这些可怕的武器。

注:截至2015年年底,《禁止化学武器公约》已有192个缔约国,1个签署国。