刚果民主共和国:红十字国际委员会主席表示,暴力分化导致需求增多

2018-05-18
刚果民主共和国:红十字国际委员会主席表示,暴力分化导致需求增多
坦噶尼喀省,马诺诺。这名男子与家人在逃离种族间冲突后重返家园,却发现村子里土地遭到劫掠,房屋洗劫一空。他说:“战争不会缔造任何东西,只会带来毁灭。” ©ICRC/Mouhamadou Birom Seck

红十字国际委员会主席彼得•毛雷尔对刚果民主共和国进行了为期五天的访问,期间与该国总统约瑟夫·卡比拉(Joseph Kabila)举行会晤,并在红十字国际委员会一线行动地点与受近期冲突影响的社区成员进行了交谈。在访问结束时,主席先生发表了以下声明:

刚果民主共和国的暴力新态势

在过去两年间,刚果民主共和国的暴力局势蔓延至新的地区,如开赛和坦噶尼喀。我们看到暴力局势呈分化态势,各类团体四分五裂,同时还存在部族间暴力、犯罪及针对资源的管控行为。它们共同反映出刚果局势的复杂性。因此,我可以说,我们有必要在该国进一步开展行动。该国现需要更多人道服务,我们必须让国际社会知晓。刚果民主共和国没有其他国家受到的关注度高,但却面临巨大需求。红十字国际委员会必须关注即将面临的各种挑战。

人道合作伙伴

我们通常认为人道工作履行了各国政府应尽而未尽的职责。我们必须反思我们对应当服务于民众的一国政府(无论是在刚果民主共和国还是其他国家)抱有怎样的期望。红十字国际委员会需具备灵活性、敏捷性,需要与愿意且能够提供服务的关键参与方展开互动。红十字国际委员会能够与地方参与方携手为提升共同影响力贡献一份力量。

红十字国际委员会面临的安全挑战

一般而言,无论是在叙利亚、阿富汗、伊拉克、索马里还是其他各地,我们所面临的行动挑战都是相同的。其中一个问题就是交战方可能不会准许我们进入相关地区,这也是他们的一种作战战术。我们开展人道外交活动,就是为了在全球冲突局势中克服这类障碍。另一个常见威胁就是人道工作者的安全问题。由于我们几乎从未在完全安全的地区开展工作,我们每天都需要艰难地做出决策,确定哪一项更为重要:是在无风险条件下开展工作,还是提供人道服务?

紧急援助与长期应对

我们将人道工作看作是对民众的投入。我们已经开始对行动重新定位,譬如避免过度延长食品派发,而是增加预算用作民众生产性投资的比例,使他们能够经营小本生意,或是维持或扩大农业生产。目前,我们的应对能力远远无法满足民众需求,所以我们正在加紧研究如何高效提升人道支出的影响。

与武器携带者交涉

与武器携带者交涉是一个长期项目。我认为正是得益于和武器携带者的积极交涉,我们才获得了行动空间。否则我们根本无法开展工作。看看地图你就会发现,在我们开展工作的地方,鲜有其他组织能够进入。而更具挑战性的工作是转变武器携带者的行为,使其不攻击平民居民。这一问题十分复杂,难以量化。但我们仍旧坚信,不断开展工作,宣传并坚持贯彻《日内瓦公约》的基本原则以转变各方行为,是值得我们付出努力的。如果某个团体没有发起攻击,你要如何衡量这是宣传国际人道法的成果?你又要如何衡量克制行为?该问题颇具挑战。

如欲了解更多信息,请联系:

红十字国际委员会东亚地区代表处
新闻官员:张双峰
电话:+86 10 85323290-301

Pedram Yazdi, ICRC Kinshasa, tel: +243 81 700 85 36
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Jean-Yves Clemenzo, ICRC Dakar, tel : +221 78 639 86 29
Crystal Wells, ICRC Nairobi, tel: +254 716 897 265