红十字国际委员会关于联合国安理会“非洲和平与安全”辩论会的声明

2017-07-19

主席先生,诸位阁下,感谢你们让红十字国际委员会在此次"非洲和平与安全:加强非洲和平与安全能力建设"的重要公开辩论会上发表我方观点。此次辩论会重点强调非洲的全球重要性,我们对此表示赞许。

红十字国际委员会40%的资源用于非洲,我们非常重视与非洲各国政府的伙伴关系。我们将重点关注非洲和平与安全的两个关键推动因素:结束有损发展的暴力局势,以及发展所必需的重要基本服务。

目前,非洲人口年龄的中间值为19岁,城市化规模正在扩大,土地仍然充足。非洲联盟作为区域性组织,发展思路清晰,发展能力具备,在推动非洲发展上正在发挥日益重要的作用。切不可令武装冲突造成的破坏影响非洲的发展机遇。和平与安全是非洲发展的重中之重。我们敦促联合国安理会尽一切努力支持非洲各国政府终止非洲冲突局势。


加强国际人道法能力建设

但越是在没有和平的地方,就越应当遵守国际人道法。如果非洲人民要保住他们为实现非盟《2063年议程》所需的土地、医疗卫生、资源、商业与教育事业,转变非洲冲突各方的行为是非常必要的。在非洲,国际人道法的重要性日益突出。每天,我们都与非洲各国政府当局和非盟在行动层面、军队与警察培训以及法律、军事和决策制定方面开展合作,加强其能力建设,以确保并加强对国际人道法的遵守。

非洲武装部队的发展,以及非盟及其成员国就其使命、交战规则与开展非洲和平行动方面实现高标准的承诺均已取得明显进展。在非洲复杂的军事环境中将这些政策付诸行动一直是一大挑战。非洲及其军事合作伙伴需要不断合作来解决一线的各种问题,并确保对国际人道法的遵守。

支持各项基本服务

满足民众对各项基本服务(水、医疗卫生、能源与教育)的需求对和平与安全也很关键。基础设施和服务对实现非洲的发展至关重要。在非洲各国的武装冲突中,学校、医疗机构、水资源和电力设施经常遭到破坏,或处于危险局势当中。为了非洲人民,必须确保这些服务安全运行。

我们与非洲各当局开展持续合作,确保各项基本服务得到保护,且持续运转,但仅靠人道援助无法实现这一目标。

因此,我们很高兴与世界银行驻索马里代表处进行合作。发展参与方必须设法加强各国政府在冲突中维持各项基本服务的能力。在这方面,中国政府往往为我们树立重要榜样。《坎帕拉公约》则是为国内流离失所者提供支持的典范。

主席先生,希望我们的这两项建议能对该问题有所帮助。目前,数百万非洲民众正面临武装冲突与旱灾的双重打击,这两项建议因而尤为重要。